特朗普當選影響幾何

浙江省商務研究院院長、WTO浙江研究咨詢中心主任，研究員

特朗普當選影響幾何

浙江省商務研究院院長、WTO浙江研究咨詢中心主任，研究員

特朗普贏得2016年美國總統大選是年底最大的一次黑天鵝事件，將對全球經濟特別是國際貿易造成重大沖擊

美國共和黨總統候選人唐納德·特朗普戰勝民主黨總統候選人希拉里·克林頓，贏得2016年美國總統大選。這是年底最大的一次黑天鵝事件，將對全球經濟特別是國際貿易造成重大沖擊，對浙江的外經貿總體上影響負面。

先來看特朗普核心經濟政策。特朗普認為，美國經濟更多的是總量問題，而非結構問題，因此其經濟政策重在強調提升經濟增速。他希望通過實施一系列的經濟政策改革，使美國GDP在未來10年的年均增速至少維持在3.5%的水平。為了實現這個目標，他提出了四個刺激經濟的政策：一是降低稅收，二是貿易保護，三是產業回遷，四是大興基建。

特朗普提出了全新的對外貿易政策框架。他認為，貿易逆差造成國內資源和工作崗位流失，因此主張貿易保護。他主張重新簽訂北美自由貿易協定、中國進入WTO的貿易框架、TPP協定等現有貿易協定。特朗普建議將中國列為匯率操縱國，對中國的貿易加大執法力度，對中國和墨西哥產品征收45%關稅等，給美國創造更多就業崗位，這可能加劇與中國的貿易摩擦和沖突。

對浙江外貿的影響。美國是浙江傳統市場，也是主要市場。2015年，浙江對美出口490億美元，占全部出口的17.7%；進口61億美元，占全部進口的8.6%；貿易順差429億美元，貿易極度不平衡。從浙江外貿角度考察，特朗普當選的“黑天鵝”事件出現，其貿易保護政策短期內利空浙江外貿對美出口，浙江外貿下行壓力將進一步加大。

對浙江國際投資的影響。2015年浙江吸收美國對華實際投資4.93億美元，占全部實到外資的2.9%。表面看占比不高，但必須考慮從香港等第三地轉投資的因素，實際投資占比有可能接近10%。特朗普主張產業回遷，實際上和奧巴馬政府的再工業化有一定的相似之處，但更突出美國在外投資企業的回流，這對浙江吸引美國投資不利，但是對于浙江企業對美國投資有利。從發展階段看，浙江已經進入對外投資快速增長階段。美國是發達地區，對美投資將對浙江產業結構調整、提升研發能力有很大幫助。

對國際貿易規則重構的影響。目前國際上多哈回合談判受阻，多邊貿易體系受到質疑，美歐力圖通過區域貿易安排達成無例外的綜合性自由貿易協議，形成新一代高規格的全球貿易和服務業規則，其中TPP協議已經簽署，目前在等待各國批準。由于特朗普反對TPP，其態度比希拉里更為堅決，因而奧巴馬政府簽訂的TPP更加難以獲得通過，而重新談判達成協議在短期幾無可能，因而將延緩因三大國際貿易談判帶來的國際貿易規則重構，中國可能因此減少TPP等帶來的沖擊。

對人民幣匯率的影響。如果特朗普的貿易政策得以實施，其貿易保護政策將導致美國關稅上漲，隨之而來的是進口商品價格急劇上升，短期內會迅速推高美國通脹水平。美聯儲未來或被迫大幅加快加息節奏，以避免美國經濟過熱。在此情況下，美國國債收益率將得到明顯提升，對人民幣匯率構成壓力，促使人民幣進一步走軟。

從政治和安全上看，特朗普的理念簡單來說就是四個字——“美國第一”。特朗普不能忍受過去許多屆的美國總統都一脈相承的外交政策，就是花費大把美國納稅人的錢，為別的國家和遙遠區域的安全當國際警察，而這些國家的政府和區域安全組織卻把美國當冤大頭，搭便車一路順風。他希望美國退出國際秩序中的領導角色，主張將主要精力放在管好美國自己的事，減少價值觀的輸出，這一思想很大程度上基于“孤立主義”。在中美意識形態對立的大背景下，特朗普這一政策短期來看對中國有利，有利于緩和中美對立，使得中國緩解外來壓力，集中精力做好自己的事。

最后，特朗普的政策主張能否落實，現在下結論還為時過早。首先，特朗普是個政治素人，沒有過任何公職經驗，競選主張未來在多大程度上能變為政策和法律予以實施還有待觀察。同時，美國三權分立政治制度歷史悠久，總統的內外政策受到國會的有力制衡。從美國歷次選舉來看，政治人物在選舉時往往有出人意表的主張，真正當選后還是要回歸現實，會修正自己的政策，向中間靠攏，未必會真正實施那些比較極端的政策主張。