建設(shè)中國(guó)城市科學(xué) 服務(wù)人類城市時(shí)代

文｜劉士林

中國(guó)的城市必須走“人文城市”、城市群必須走“文化型城市群”、新型城鎮(zhèn)化必須走“文化型城市化”道路。

當(dāng)今世界是城市的世界，到2050年全球城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)達(dá)到64億，人類將從21世紀(jì)初的“半城半鄉(xiāng)”形態(tài)徹底演化為“城市人類”。改革開放以來(lái)的中國(guó)正迅速成長(zhǎng)為“城市中國(guó)”，但與此同時(shí)，在環(huán)境、交通、公共服務(wù)等方面日益突出的城市病，也在考驗(yàn)著規(guī)模快速擴(kuò)張、“內(nèi)養(yǎng)不足”的中國(guó)城市。樹立科學(xué)的城市觀并普及正確的城市知識(shí)，已成為當(dāng)下最需要的精神覺(jué)醒和文化自覺(jué)。

城市科學(xué)，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的經(jīng)世之學(xué)

城市化進(jìn)程是當(dāng)今世界和中國(guó)發(fā)展面臨的具有普遍意義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國(guó)的城市理論研究長(zhǎng)期以來(lái)滯后于現(xiàn)實(shí)的需要。主要原因在于，一方面，受農(nóng)業(yè)文明或低城市化社會(huì)形態(tài)的影響，過(guò)去那種簡(jiǎn)單樸素的思維方式、封閉固化的研究方法以及在總體上傾向于保守而不開放的價(jià)值觀念，使一些學(xué)科門類與新世紀(jì)以來(lái)高速推進(jìn)的城市化進(jìn)程出現(xiàn)了不同程度的脫節(jié)；另一方面，過(guò)于專業(yè)化與精細(xì)化的現(xiàn)代人文社會(huì)學(xué)科架構(gòu)，也無(wú)法有效解釋在形態(tài)上以多元性和異質(zhì)性、在功能上以世俗化和消費(fèi)化為主要特征的當(dāng)代生活世界，這就有必要以當(dāng)代城市發(fā)展中的重大問(wèn)題與關(guān)鍵矛盾為研究對(duì)象與范圍，凝聚和集成各民族、各地區(qū)、各歷史階段的知識(shí)、方法、思想、理論和智慧，探討和建立一門新型交叉學(xué)科——城市科學(xué)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界城市化進(jìn)程帶來(lái)的海量問(wèn)題與超級(jí)挑戰(zhàn)。

這一理論意識(shí)的覺(jué)醒和學(xué)科戰(zhàn)略的選擇，基于上海交通大學(xué)在城市研究方面積累的成果。交大很多部門與專業(yè)建設(shè)與城市發(fā)展的相關(guān)度很高，并潛在形成了跨學(xué)科開展城市理論與應(yīng)用研究的基本架構(gòu)。為進(jìn)一步集聚優(yōu)勢(shì)學(xué)術(shù)資源，提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能級(jí)，為國(guó)際城市提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和范式，2011年5月，交通大學(xué)以《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》入選教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展報(bào)告首批建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，組建了文科專項(xiàng)特色研究基地——城市科學(xué)研究院，確立了在未來(lái)十年內(nèi)創(chuàng)建“城市科學(xué)”新型交叉學(xué)科、基本建成國(guó)家城市化高端智庫(kù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供比較全面的理論指導(dǎo)和應(yīng)用服務(wù)。

經(jīng)過(guò)五年來(lái)的努力和建設(shè)，我們目前已建成包括城市科學(xué)研究部、戰(zhàn)略咨詢研究部、智慧城市研究部、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部、數(shù)據(jù)信息管理部、社會(huì)發(fā)展部、北京研究部、城市公益事務(wù)部、智慧城市研究中心、城市文化軟實(shí)力分中心、城市工程應(yīng)用研發(fā)中心等在內(nèi)的較完備的研究部門，形成了城市理論與戰(zhàn)略、城市政策與機(jī)制、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估、城市文化與傳播、智慧城市等穩(wěn)定研究方向，并初步形成了學(xué)校文、理、工、農(nóng)、醫(yī)等跨學(xué)科研究城市問(wèn)題的良好態(tài)勢(shì)。一方面，文科借助理工科的強(qiáng)大科學(xué)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，目前已建成《全國(guó)新城新區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)》《中國(guó)城市群數(shù)據(jù)庫(kù)》《世界城市群數(shù)據(jù)庫(kù)》《中國(guó)大都市數(shù)據(jù)庫(kù)》《全球城市科學(xué)研究數(shù)據(jù)庫(kù)》《中國(guó)城市設(shè)計(jì)案例庫(kù)》等10余個(gè)。第一手的豐富數(shù)據(jù)、案例和扎實(shí)的文獻(xiàn)積累，為城市科學(xué)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)略研究、決策咨詢提供了精準(zhǔn)和可靠的信息支撐。另一方面，以文科院系的城市戰(zhàn)略與規(guī)劃研究為頂層設(shè)計(jì)，以理工科院系的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為支撐，我們開始有意識(shí)地推進(jìn)具有多學(xué)科協(xié)同作戰(zhàn)的智慧城市研究，定位是在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和信息化戰(zhàn)略框架下，以智慧城市的基礎(chǔ)理論與發(fā)展戰(zhàn)略、政策咨詢與大數(shù)據(jù)服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)、規(guī)劃編制與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與指數(shù)測(cè)評(píng)為主要領(lǐng)域，建構(gòu)具有交大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智慧城市模式與標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)智慧城市建設(shè)提供示范和路徑。

頂層設(shè)計(jì)，學(xué)科理念的確立與理論體系的構(gòu)架

城市科學(xué)不是無(wú)本之木，與兩百年來(lái)的現(xiàn)代城市化進(jìn)程相呼應(yīng)的是，一些城市科學(xué)分支已培育得較為成熟，同時(shí)，為適應(yīng)近年來(lái)我國(guó)城市快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，與城市發(fā)展密切相關(guān)的新理論、新學(xué)科也在不斷涌現(xiàn)。這說(shuō)明經(jīng)歷了改革開放三十余年的探索，提出和建設(shè)城市科學(xué)體系的基本條件已經(jīng)具備。以城市科學(xué)的基礎(chǔ)理論研究與學(xué)科框架建設(shè)為中心，推動(dòng)城市研究的學(xué)科整合與視界融合，使處于潛在形態(tài)的城市科學(xué)成為現(xiàn)實(shí)中有強(qiáng)大生命力的科學(xué)理論，為新型城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)性的科學(xué)方法、理論體系與價(jià)值理念，已是大勢(shì)所趨。

面對(duì)中國(guó)城市科學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題，我們?cè)趪?guó)內(nèi)外率先提出了“中國(guó)式城市化”理論，嚴(yán)格區(qū)分了它與歐美模式和拉美模式在形態(tài)、功能與模式上的差別，認(rèn)為改革開放以來(lái)的中國(guó)城市，不僅在邏輯上迥異于西方理論的假設(shè)和推理，在現(xiàn)實(shí)中也走出了一條和世界其他國(guó)家很不相同的道路和模式，并到了該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和確立中國(guó)城市發(fā)展自信的歷史時(shí)刻。當(dāng)今世界是城市世界。當(dāng)代中國(guó)已由傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)土中國(guó)”轉(zhuǎn)型為“城市中國(guó)”。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心的城市同樣迎來(lái)了自己的新常態(tài)。隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步減速，城市人口、土地及金融稅收等政策紅利逐漸減少，過(guò)去在快速發(fā)展中被掩蓋的問(wèn)題和矛盾正迅速浮出水面。在這種歷史緊要關(guān)頭，特別需要“理論先行一步”。

在“大處著眼”的同時(shí)，更重要的是“小心求證”。按照“提升傳統(tǒng)理論、規(guī)范新興理論、創(chuàng)建基礎(chǔ)理論”的原則，我們?cè)?011年初步完成了中國(guó)城市科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。首先，對(duì)傳統(tǒng)的城市地理學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、城市人類學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)等展開內(nèi)涵建設(shè)，主要是圍繞著基本概念、范疇體系和邏輯架構(gòu)展開的審查與重構(gòu)，完成這些傳統(tǒng)城市理論的知識(shí)更新和系統(tǒng)升級(jí)，有助于更好地適應(yīng)當(dāng)今都市化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。其次，對(duì)近年來(lái)一些初具規(guī)模的新理論和新學(xué)科——城市生態(tài)學(xué)、城市設(shè)計(jì)學(xué)、城市管理學(xué)、城市文化學(xué)、城市史學(xué)、城市美學(xué)等——進(jìn)行梳理和規(guī)范，主要是明確這些新理論、新學(xué)科的基本理論問(wèn)題、研究對(duì)象與范圍，推動(dòng)這些新知識(shí)、新理論、新學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。再次，從未來(lái)學(xué)科建設(shè)的角度，提出和推進(jìn)建設(shè)一批具有基礎(chǔ)構(gòu)架和重大現(xiàn)實(shí)需要的新理論，如城市科學(xué)理論、城市環(huán)境科學(xué)、城市交通科學(xué)、城市信息科學(xué)等，為在城市科學(xué)整體框架下改造舊學(xué)科、建設(shè)新學(xué)科提供可靠的基礎(chǔ)與原則。

恩格斯說(shuō)：“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。”以中國(guó)城市科學(xué)理論研究與建設(shè)為指導(dǎo)，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和實(shí)地調(diào)研為基本工具，以中國(guó)城市化的基本國(guó)情和特色道路為價(jià)值指引，我們主持發(fā)布有《中國(guó)都市化進(jìn)程年度報(bào)告》《中國(guó)城市群發(fā)展年度報(bào)告》《中國(guó)大都市新城新區(qū)發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》《全球城市科學(xué)研究水平發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)絲綢之路城市群發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展報(bào)告》等研究報(bào)告，在解讀國(guó)家城市和文化政策、引導(dǎo)社會(huì)和大眾輿論、傳播城市科學(xué)知識(shí)等方面發(fā)揮了弘揚(yáng)主流文化的重要作用。

文化學(xué)派，全球城市研究的中國(guó)人文話語(yǔ)

就目前的城市研究看，全球已形成了四大顯學(xué)，一是研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的城市規(guī)劃學(xué)；二是研究城市（鎮(zhèn)）的形成、發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)和分布規(guī)律的城市地理學(xué)；三是研究城市在產(chǎn)生、成長(zhǎng)、城鄉(xiāng)融合的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其規(guī)律的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)；四是以城市內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)心理、社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)發(fā)展規(guī)律等為研究對(duì)象的城市社會(huì)學(xué)。這些學(xué)科提出的范疇、概念、方法、模式和價(jià)值判斷，深刻影響了全球的城市化進(jìn)程和城市生活方式。

《文心雕龍》說(shuō)“文變?nèi)竞跏狼椋d廢系乎時(shí)序”。傳統(tǒng)的四大城市顯學(xué)，也有一個(gè)突出的問(wèn)題，就是不同程度地忽視和背離了“城市的本質(zhì)是文化”。正如“城市讓生活更美好”所昭示的，提供一種“有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想”的文明生活方式，是城市從起源到今天永恒不變的“本質(zhì)”。基于這一學(xué)科反思與自覺(jué)，結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃首次提出的“人文城市”，以我院牽頭、協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)多位專家、“八年磨一劍”完成的國(guó)內(nèi)首部《都市文化原理》為契機(jī)，上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院率先提出創(chuàng)建中國(guó)城市文化學(xué)派的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，先后提出和闡釋了“城市文化病”、“文化城市”、“文化城市群”、“文化型城市化”等系列范疇，主要原創(chuàng)學(xué)術(shù)成果包括都市文化學(xué)、文化城市理論、文化型城市化理論、文化型城市群理論、人文型智慧城市理論、文化型傳統(tǒng)村落理論等，同時(shí)也在長(zhǎng)三角城市群、京津冀城市群、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等地的城市規(guī)劃和評(píng)估中展開實(shí)驗(yàn)，取得良好效果。

在理論上我們提出：文化城市本質(zhì)上是一種不同于“政治城市”、“經(jīng)濟(jì)城市”的新的城市發(fā)展模式。文化城市是一種以文化資源和文化資本為主要生產(chǎn)資料、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式、以人的知識(shí)、智慧、想象力、創(chuàng)造力等為主體條件、以提升人的生活質(zhì)量和推動(dòng)個(gè)體全面發(fā)展為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的城市理念、形態(tài)與模式。文化城市在更高層次上闡釋了城市文明與社會(huì)的本質(zhì)，超越了城市原始的防衛(wèi)、商業(yè)等實(shí)用功能，突破了古代以“政治”為中心、現(xiàn)代以“經(jīng)濟(jì)”為中心的城市發(fā)展模式。它既超越了人類城市原始的防衛(wèi)、商業(yè)等實(shí)用功能，也不同于新中國(guó)成立以來(lái)前30年的“政治型城市化”和改革開放30年來(lái)的“經(jīng)濟(jì)型城市化”，作為一個(gè)衡量城市發(fā)展的新尺度，它揭示出城市發(fā)展的目的，不是城市人口增加，也不是經(jīng)濟(jì)總量與財(cái)富的聚集，而在于城市是否提供了一種“有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想”的生活方式。同時(shí)，基于我國(guó)城市化環(huán)境與資源條件日趨短缺、歷史文化資源存量巨大的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為中國(guó)的城市必須走“人文城市”、城市群必須走“文化型城市群”、新型城鎮(zhèn)化必須走“文化型城市化”道路。