民進黨反對民進黨

馬軍

林全對“立法院”議場并不陌生，阿扁時期作為“財長”的他多次在此接受質詢。2016年5月31日，當林全第一次以“行政院長”身份踏入議場時，額頭還是滲出些許汗珠。一方面，為了美國豬肉的問題，揚言霸占主席臺的國民黨黨團沒給新“院長”首秀面子；另一方面，臺北這個五月的天氣創下歷史最熱紀錄，即使空調開在28度，西裝革履的林全還是難敵熱浪。

相比于林全這一月的執政難題，酷暑天氣是小巫見大巫。“太陽花”撤告、課綱微調撤銷、端午高速路收費、核電廠延遲退役、美國瘦肉精豬肉進口、桃園機場大淹水……換屆一個月來，民進黨政府處處遇難題，蔡英文執政不滿意度大增。與施政的無能相比，更讓臺灣民眾無法接受的是民進黨對大量政策的態度翻轉。執政后的民進黨幾乎否定了選前自己所有的政見，迅速翻臉變成了自己曾反對的那個樣子。

熱浪暴露用電危機

備轉電力容量只剩下1.64%，已經持續紅燈數日的臺電備轉電力容量到了歷史最低。一場熱浪，讓民進黨新政府陷入執政以來的一個重大危機——缺電。

持續的高溫不僅讓臺灣街頭行人寥寥，也讓臺電的警戒燈持續爆表。無奈之下，臺當局命令所有公家機構和公立學校必須將空調維持在28度或以上，公務員和政務官不必西裝革履，可以便裝上班。即使如此，臺灣還是陷入了有史以來最危險的一次用電危機。

目前，臺灣發電主要以火電為主，核一、二、三廠的核電占總體發電量17%，單個機組發電平均占總體發電量7%左右。這意味著在過去的一個月中，一旦有一個發電機組出現問題，臺灣將不可避免出現限電狀態。

造成這一窘境的原因很多，民進黨所主張的“非核家園”便是一個重要因素。在民進黨該政策的主張下，修建在新北市的核四廠至今未能發電，核一廠一號機因為2014年年底大修而停機至今，核二廠在今年5月16日發生電機事故后已停機一個月。若不是當局緊急調度大林電廠的3、4號老機組發電協調，臺灣早陷入限電危機。

臺當局不得已準備祭出絕招，調漲電費。“政務委員”張景森代表新政府首先放出風聲，采用夏季電價的情況下，希望能夠通過制定尖峰離峰差別定價的政策，變相提高電價。事實上，每年6到9月間，臺灣已實行“夏月電價”，電價比非夏月上漲27%。此基礎上再變相漲價，給民進黨三年多前的作為打了一個耳光。2013年初，為抗議馬英九上漲電價和油價，時任黨主席的蘇貞昌率領民進黨上街游行，在“總統府”前要求馬英九下臺負責。而執政的民進黨面對用電短缺，開出的藥方依舊是“漲價”。

“不會讓人民在缺電和核電之間二選一”，2016“大選”期間，蔡英文推銷其無核政策時宣布自己已找到替代核電的辦法，“2025非核家園”便是其重要的公共政策。環保團體的支持有助于蔡英文當選，林全不到一個月后表示，考慮到電力不足的因素，核一若安全可啟用，在不延役的情況下可考慮重新啟動。

針對林全的這一說法，國民黨“立法院”書記長林德福諷刺民進黨的說法再次自己打臉，國民黨做不到的“非核家園”，民進黨照樣做不到。對此批評，林全表示如果核一、二、三廠能夠完成歷史使命，民進黨完全可以在2025年前完成能源改革；但如果此時就廢掉核電，那2025年“非核家園”的改革就無法完成。

無論林全為當下的核電政策如何辯護，臺灣缺電的事實已經導致了實體經濟界信心不足。例如臺積電新廠選址海峽對岸的南京，很大因素就是臺灣電力不足。

打臉不止核電政策

2016年6月中旬的一場雨水暫緩了臺灣的缺電危機，但并未降低民進黨的執政難度。執政滿月后，臺灣民調顯示蔡英文的滿意度雖然依舊維持在40%，但不滿意度從10%提升至15%。相較陳水扁上任一個月時的79%滿意度，與馬英九上任一個月時的66%滿意度，蔡英文起點較低。同樣，林全的施政滿意度45%，施政不滿意度39%。國民黨6月20日開記者會稱，蔡英文執政一個月來一直躲在二線，林全為蔡英文在一線擋“子彈”。

執政第一周，民進黨先宣布對“太陽花學運”分子沖入“行政院”的行為撤告，然后廢除了“馬政府”對中學歷史教材的微調。如果說這還是意識形態層面的操弄，那“國道”高速公路收費和開放美國含瘦肉精豬肉進口則是純行政考量。

端午節假期，民進黨當局取消了“國道”免費政策。國民黨“立委”江啟臣表示，當局開始拿人民的“小確幸”開刀。而新農業部門負責人曹啟鴻表示，開放美豬進口會掀起民進黨執政以來的最大風波。

2013年，“馬英九政府”準備開放美國牛肉進口，民進黨帶領南部農民北上抗議。作為妥協的結果，馬英九開放了美國牛肉進口，但一直未開放美國含瘦肉精的豬肉。曹啟鴻表示，臺灣為外銷導向經濟體，為了便于臺灣的產品出口，再無奈也得開放美豬進口。

5月31日，在林全準備進行第一次施政報告的當天，南部上千豬農高喊口號“毒豬入臺，林全下臺”，堵住“立法院”大門，迫使林全車隊必須改道由小門進入“立法院”。隨后，面對霸占主席臺的國民黨，林全沒有完成施政報告。2013年，民進黨也曾霸占主席臺五天四夜，抵制時任“行政院長”的江宜樺登臺。

民進黨取消“國道”免費，并試圖用美豬進口換取國際空間，暴露了林全施政團隊的無奈。6月7日，臺灣財政部門公布5月進出口數據，5月份臺灣出口額235.4億美元，比上個月增加5.8%，但與去年同期相比仍衰退9.6%；1到5月出口累計1084億美元，比去年同期衰退10.5%。出口連續衰退達16個月，創下2008年金融海嘯以來負增長的紀錄。除了運輸工具小幅增長以外，半導體、塑膠制品、機械、光學器材、基本金屬等臺灣主要產業呈全面衰退趨勢。民進黨無法阻擋臺灣經濟下滑的趨勢，據臺灣經濟界估算，出口估計要連黑20個月，直至2016年9月才能好轉。

經濟不佳的當下，民進黨的執政空間很小。林全表示新政府未來每年債務增長率不高于過去三年GDP平均成長率即2%左右，這意味著林全任內的舉債空間只有2%-3%。2016年，臺灣預計未償債務在5兆左右，這意味著下一年度林全施政只有1000億臺幣的舉債空間，幅度非常小。

陳水扁執政八年期間，平均每年新增債務1865億元；馬英九執政八年，平均每年舉債2444億元。二人積累的債務在蔡英文任內可能會全面爆發。如何健全財政記錄，如何量入為出，將是對蔡英文當局的大考驗。臺灣《公債法》規定政府債務不能超過債限的40.6%，對于目前臺灣茍延殘喘的財政情況，一場熱浪就能讓整個電力系統接近崩潰，一旦出現風災或洪水，更將重創原本脆弱的財政。有臺灣媒體評論稱，臺灣經濟短期內無法復蘇的當下，民眾目前唯一能做的事就是祈禱最近不出現任何天災。