政治智慧的衰落和國(guó)際秩序危機(jī)

在《世界秩序》等很多著述中，基辛格博士總是十分強(qiáng)調(diào)政治家在塑造世界秩序過(guò)程中的作用。盡管不同時(shí)代世界秩序的形成有不同的歷史背景，世界秩序并不是自然生成的，而是由具有大智慧的政治家塑造出來(lái)的。這些政治家能夠洞察現(xiàn)實(shí)世界，具有世界視野和遠(yuǎn)見(jiàn)，動(dòng)員現(xiàn)實(shí)存在著的各種要素來(lái)造就世界秩序。在基辛格的眼中，近代的梅斯特爾和俾斯麥，當(dāng)代的尼克松、鄧小平、李光耀等，都是這樣的具有非凡智慧的世界級(jí)領(lǐng)袖。

今天的世界秩序在各個(gè)方面面臨前所未有的挑戰(zhàn)。隨著地緣政治、全球化所造成的收入分配不公，和技術(shù)的變革等因素的出現(xiàn)，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了民粹主義、民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。在這樣的情況下，世界急需具有智慧的世界級(jí)領(lǐng)袖。這個(gè)秩序是西方世界建立起來(lái)的，世界秩序的諸多規(guī)制是西方世界確立的。西方世界在各個(gè)方面也仍然領(lǐng)先世界，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)方面還是軍事方面。但很不幸的是，至少就西方世界而言，我們?nèi)鄙龠@樣的政治人物。在很大程度上，西方世界面臨的是一個(gè)庸人政治的時(shí)代。

剛剛在日本結(jié)束的七國(guó)集團(tuán)會(huì)議，充分顯示了這個(gè)庸人政治時(shí)代的到來(lái)。

首先會(huì)議沒(méi)有了主題，或者被變換了主題。七國(guó)集團(tuán)（美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、意大利、加拿大）會(huì)議原本是這些主要工業(yè)國(guó)家會(huì)晤和討論政策的論壇，就是說(shuō)要協(xié)調(diào)它們之間的經(jīng)濟(jì)政策，從而穩(wěn)定和推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過(guò)，今年的會(huì)議實(shí)際上已經(jīng)成為變相的安全會(huì)議，而涉及南中國(guó)海、朝鮮半島核危機(jī)和烏克蘭的克里米亞危機(jī)等問(wèn)題。在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策方面，會(huì)議并沒(méi)有出現(xiàn)什么好的想法。

其次，在沒(méi)有主題的情況下，集團(tuán)會(huì)議越來(lái)越具有娛樂(lè)性，政治人物爭(zhēng)相向媒體和民眾表現(xiàn)自己的個(gè)性一面。主辦國(guó)也越來(lái)越傾向于滿(mǎn)足政治人物的表演欲望。

第三，在領(lǐng)袖個(gè)人層面，七國(guó)集團(tuán)的表現(xiàn)更令人失望。在這次會(huì)議上，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬似乎成為日本首相安倍的“把玩物”。盡管在這個(gè)過(guò)程中，奧巴馬也是有個(gè)人“外交遺產(chǎn)”算盤(pán)的，但作為當(dāng)今世界最強(qiáng)大國(guó)家的領(lǐng)袖，人們并沒(méi)有看到奧巴馬的任何世界觀。人們除了確信奧巴馬總統(tǒng)被安倍首相所綁架外，看不到美國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)中所要扮演的角色。

再者，日本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)例如人口老化、人口規(guī)模萎縮等都出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。安倍不僅不去正視這些問(wèn)題，反而強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，并且更要推廣到全世界。同時(shí)，安倍對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的嚴(yán)重“誤判”，這里尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)。安倍間接地把世界經(jīng)濟(jì)不景氣的責(zé)任指向中國(guó)。在一個(gè)層面這是老調(diào)重彈，只是再次重述了世界上一些人唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)，在另一個(gè)層面，表現(xiàn)了日本國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的缺乏了解。無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，安倍都低估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力。

類(lèi)似的現(xiàn)象并不僅僅表現(xiàn)在G7的首腦會(huì)議上，在發(fā)達(dá)國(guó)家的各個(gè)政治層面比比皆是。在官僚層面，情況更為糟糕。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特最近的表現(xiàn)，處處明確把中國(guó)和俄羅斯視為美國(guó)的敵人。臺(tái)灣“國(guó)防部長(zhǎng)”被問(wèn)及“如果兩岸真的打起來(lái)，依照臺(tái)灣現(xiàn)在的兵力，可以支撐多久？”時(shí)回答，“我們要保衛(wèi)2300萬(wàn)人，會(huì)打到一兵一卒”。這些回答給人的感覺(jué)，是這些部長(zhǎng)們至多是一個(gè)“好士兵”，而不是具有眼光的戰(zhàn)略家。在這樣的情況下，在世界范圍內(nèi)，國(guó)際政治出現(xiàn)了幾個(gè)明顯的特點(diǎn)。第一，重大的國(guó)際會(huì)議往往成為國(guó)家互相抱怨，大家是為了抱怨而來(lái)，而不是為了解決問(wèn)題而來(lái)。世界經(jīng)濟(jì)的前途不是更明朗了，而是更具有不確定性了。第二，西方各國(guó)民粹主義崛起，各國(guó)領(lǐng)袖從來(lái)不好好做自身的檢討，而把責(zé)任推向其他國(guó)家，尤其是被它們視為是競(jìng)爭(zhēng)者或者敵人的國(guó)家，例如中國(guó)和俄羅斯。第三，更為嚴(yán)重的是，在民主國(guó)家，不負(fù)責(zé)任的政治家層出不窮。

這就是所謂的“時(shí)勢(shì)造英雄”。可以預(yù)見(jiàn)，隨著世界秩序危機(jī)的到來(lái)，各類(lèi)英雄也會(huì)輩出。在不能忍受危機(jī)的時(shí)候，人們期盼英雄的出現(xiàn)。不過(guò)，這里也充滿(mǎn)著危險(xiǎn)。英雄可以拯救世界，也可以毀滅世界。希特勒、墨索里尼等政治人物也是危機(jī)的產(chǎn)物，在當(dāng)時(shí)也被視為是英雄。現(xiàn)實(shí)地說(shuō)，像一戰(zhàn)、二戰(zhàn)那樣的以武力改變世界的時(shí)代可能已經(jīng)過(guò)去。在核武世界，除非人們想同歸于盡，大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)很難想象。同時(shí)，人們所說(shuō)的“軟力量”或者“巧力量”也過(guò)于虛幻，難以幫助世界秩序的重建。

（鄭永年）