青島海洋科技創新支撐海洋新興產業發展分析

王淑玲　管 泉　厲 娜

青島海洋科技創新支撐海洋新興產業發展分析

王淑玲管 泉厲 娜

本文對青島近些年來海洋經濟、海洋新興產業發展的情況，特別是對青島海洋科技創新支持海洋新興產業發展的狀況進行了分析，指出了存在的問題，并提出了相應的發展建議。

近年來，我國沿海省市海洋經濟發展規模不斷擴大，以海洋高新技術為首要特征的海洋新興產業成為各地爭相搶占的產業制高點。

隨著山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，作為主戰場的青島，其戰略地位越發變得重要。《關于制定青島市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出，“十三五”期間，青島將著力增創海洋經濟新優勢，大力實施“海洋+”行動計劃，培育基于海洋的新模式、新業態、新技術、新空間和新載體，推動實現藍色跨越，建成海洋強市，把青島打造成國家海洋強國戰略的重要支點。《青島市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出將“中國藍谷”作為創新發展的重要支撐，創建海洋特色的國家自主創新示范區。

青島作為著名的海洋科技城，海洋科技創新如何為海洋新興產業提供支撐，是值得研究的課題。

青島海洋經濟和海洋新興產業發展現狀

2014年，青島市實現海洋生產總值1751.1億元，同比增長13.1%，占GDP比重超過20%，對GDP的貢獻率達到29.5%。以海洋生物醫藥、海洋新材料、海水利用、海洋科研教育和海洋金融服務業等為主的新興海洋產業增加值突破200億元，達到200.6億元，同比增長18.9%，增速較全市海洋經濟快5.8個百分點；占海洋經濟比重達到11.5%，提高0.6個百分點。其中，增速超過30%的產業共有4個，分別是海洋工程建筑業、海洋科研教育管理服務業、海洋電力業和海洋船舶業；增速20%～30%之間的產業共有6個，分別是海洋化工業、海洋鹽業、海洋設備制造業、海洋水產品加工業、海洋批發與零售業和海洋生物醫藥業。但濱海旅游業、海洋交通運輸業、涉海產品及材料制造業等占海洋經濟比重較大的產業與2013年相比有所下降。

青島海洋研發機構和創新載體對海洋產業的支撐情況

海洋研發機構和創新載體

青島市擁有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等31家海洋科研與教學機構，擁有各類海洋人才15000人，各類國家級海洋優秀人才總數達207人，擁有中高級職稱以上的5700人；擁有各類海洋科學考察船20余艘，現有千噸級以上現役大型科學考察船7艘；建有科學數據庫12個，種質資源庫5個，樣品標本館（庫、室）6個。

青島市有涉海領域科技創新載體107家，占全市創新載體總數的1/5，其中國家級重點實驗室7家、省部級以上重點實驗室28家、市級重點實驗室13家；有各類涉海工程技術中心18家，其中省級以上涉海工程技術中心7家，市級涉海工程技術中心11家；建立涉海產業技術創新戰略聯盟4家。

承擔國家、省級科技計劃項目

2011～2013年，海洋領域共承擔國家、省級科技計劃項目17項，包括863計劃7項、省自主創新專項7項，國際科技合作、國家重點新產品和富民強縣各1項，項目資金1.89億元，到位資金0.74億元，占全市承擔國家、省級科技計劃項目總量的比例分別為3.4%、10.7% 和6.6%，帶動海水養殖、海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海洋新材料等產業快速發展。

從項目承擔單位來看，企業、高校和科研院所分別承擔6項、6項和4項科技計劃項目，爭取項目資金0.47億元、1.03億元、0.38億元，高校和科研院所占總量的2/3，企業占1/3，數據表明，以中國海洋大學、海洋研究所和海洋儀器儀表所等為代表的高校和科研院所，在海洋生物醫藥、海洋環境監測、海水種苗養殖等領域研發實力較強；在產業方面，以青島雙瑞海洋環境工程、海洋化工研究院和青島青大海源集團等為代表的企業，在海洋工程裝備制造、海洋防腐材料、海藻纖維、海洋生物寡糖等領域取得突破。

海洋領域企業承擔的科技計劃項目數、資金量占海洋領域總量的35%和25%，明顯低于全市企業承擔科技計劃項目數、資金量占全市總量的85.8%和86.0%。其中，作為十條千億級產業鏈之一的船舶海工產業，僅有青島雙瑞海洋環境工程的遠洋船舶壓載水處理技術設備爭取到省級自主創新專項1000萬元的支持，從一個側面反映了我市海洋科技工程化創新能力不高，對海洋新興產業的技術支撐能力不強。

科技創新支撐藍色經濟發展

加快海洋創新平臺建設，提升海洋科技創新能力。在藍色硅谷加快建設國家級重大創新平臺，包括海洋國家實驗室、國家深海基地項目、天然產物國家標準樣品定值實驗室、國家青島海洋生物醫藥特色產業基地等，凝聚一批國家級創新團隊，全面增強原始創新能力，為建設全國藍色經濟領軍城市提供強力支撐。2015年，青島市“青島國家海洋裝備高新技術產業化基地”獲批。國家海洋裝備高新技術產業化基地依托高新區建設，重點開展船舶及海洋工程配套裝備與技術、海洋綜合觀測探測裝備與技術、海洋油氣設備、海洋可再生能源裝備研發，著力構建海洋裝備產業組織體系，推進海洋裝備產業發展。

加強海洋高端研發機構引進，增強海洋科技發展競爭力。瞄準全球海洋高端產業，引進新建一批高端研發機構，吸引高水平人才，增強海洋科技發展持續競爭力。2015年，山東科技大學海洋工程研究院、山東海洋工程裝備研究院、青島海洋測繪裝備研究院等已投入運營；中船重工海洋裝備研究院等已開工建設；中國科學院大學科教融合基地、北京大學海洋研究院海洋產業發展中心、山東海洋資源勘探研究院等已簽約。

以海洋科技創新引領支撐海洋產業發展。2015年，海洋科技成果轉化基金完成投資1609.5萬元，帶動社會投資1.2億元。充分發揮海洋科技創新的引領支撐作用，突出抓好優勢藍色產業升級發展，在水產種苗和水產品加工出口產業、海洋生物醫藥產業、海洋新材料產業、船舶和海工裝備產業、海水淡化產業等方面組織實施一批關鍵技術攻關項目，提升了藍色經濟的質量和效益。

海洋科技產出

從涉海專利占比情況來看，2010年青島涉海發明專利申請占比為60%，2011年為35%，2012年為12.5%，在全市發明專利申請總量逐年翻番的過程中，青島涉海專利申請量保持穩定，因而占比呈現逐年明顯下降趨勢。青島涉海專利主要分布在海洋食品、海水淡化、堿工業、鹽業、船舶工業、海水養殖、海洋生物與醫藥、海洋礦產開采、海洋環保等14個方面。

青島市涉海專利數量有兩個特點：一是青島的涉海專利中發明專利的比重較高，占78.7%，說明青島的海洋基礎研究能力比較強，而應用研究較弱。二是青島的“涉海”發明專利申請總量占全省四成多，但是2012年青島海洋產業規模只占到全省的12.4%，說明青島的海洋科技創新對山東海洋經濟發展的支撐能力還有較大潛力沒有得到發揮。

海洋科技創新支撐服務體系

技術合同成交額是反映技術轉移與成果轉化活躍程度的重要參考指標，但海洋科技成果轉移轉化難一直是困擾青島由海洋科技城向海洋產業城發展的重要問題。2012年，海洋領域大學科研機構實現技術合同成交額為0.85億元，僅占青島總額的3.35%。上述數據顯示，海洋科技成果轉化不暢，技術市場海洋技術交易不活躍，大學科研機構對青島經濟和產業的發展在技術創新和產品創新方面未能發揮出應有的支撐作用，尤其是海洋領域科研機構的技術交易所占總額比例過低，與青島在海洋科研方面的全國優勢地位不相稱。

2014年10月，科技部批復青島市在國家高新區建設國家海洋技術轉移中心，標志青島市成為國家海洋科技成果轉化、技術轉移的核心區。2015年，國家海洋技術轉移中心加快建設，在海洋生物、海工裝備等領域成立8個分中心。

存在的問題

海洋高技術產業和服務業發展水平不高

目前，青島仍以傳統的海洋產業為主體，其中濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋設備制造業和涉海產品及材料制造業四個支柱產業2014年增加值總量達到1166.3億元，占海洋經濟比重達到66.6%，而以海洋生物醫藥、海洋新材料、海水利用、海洋科研教育和海洋金融服務業等為主的新興海洋產業普遍規模小、產值低，占海洋經濟比重僅為11.5%。

科技創新生態體系和體制機制不夠完備

青島市的海洋科技研發能力在國內具有較大的領先優勢，在海洋科研機構數量、海洋專業技術人員數量、海洋重點實驗室數量、涉海工程技術中心數量方面均領先國內同類城市，但是支撐海洋產業發展的創新載體和新型研發機構仍然缺乏，體制機制上還存在著諸多問題，現行對科技人員的考核評價標準和制度不利于調動技術創新人員的研發積極性，支撐產業發展的能力還沒有充分發揮出來，還沒有形成為海洋科技創新和產業化良好的體制機制保障。

科技成果轉化率不高，供需矛盾突出，中介服務體系不健全

作為技術成果的主要提供方，駐青涉海科研單位中公益類、基礎研究類偏多，技術開發類機構偏少，承擔的國家海洋科技項目中，公益調查類項目偏多，應用技術開發和產業化項目偏少；作為技術成果的主要需求方，涉海科技型企業和高新技術企業數量偏少，涉海類新產品、新技術研發投入不足，中小企業參與高門檻的海洋技術創新積極性較低。

專業從事海洋領域科技中介機構數量少，活躍度差；服務海洋技術轉移轉化的技術經紀人隊伍少，服務水平低；科技企業孵化器、公共研發平臺等海洋創新創業載體的建設和運行相對滯后；金融資本支撐海洋科技成果轉化作用不突出。

發展建議

青島在海洋經濟發展，特別是海洋新興產業發展在支撐青島海洋經濟發展上的確發揮了龍頭作用，但海洋科技上的優勢并沒有充分發揮出來，沒有形成與產業發展的良性互動。因此，我們認為青島在海洋新興產業的選擇上在發展海水利用業、海洋生物醫藥、海工裝備等海洋戰略性新興產業和海洋生物與醫藥、海洋工程裝備制造、海洋新材料、海水綜合利用、海洋新能源、海洋環保和海洋高技術服務業等七大海洋高技術產業的同時，不要局限于與其他地區雷同的產業，應著力發展海洋科技服務業、海洋現代服務業、海洋信息產業等科技含量較高的產業，對技術基礎較好的行業（如：海洋防腐）進行開發和投入，挖掘出未來發展的新方向。與此同時，需要更新觀念，通過體制機制創新，建立起結構合理的創新生態體系，才能將海洋經濟的發展提高到一個新的層次。

推動市場導向的技術創新

激發企業的內生動力，幫助中小企業企業解決技術和資本的問題。鼓勵高校院所圍繞我市海洋新興產業發展方向，在體制機制上大膽創新，引進和設立青島發展研究機構和專職專崗的應用技術研究機構，發展創客教育，建立創業學院，打造創客空間。調整財政科技資金投入方向方式，綜合運用“撥、投、貸、補、獎、買”等手段，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動各類社會資本支持創新創業。強化技術需求市場，通過壯大產業的技術創新能力所產生的知識和技術需求來形成反向拉動疏通創新鏈。

發展海洋科技服務業，引領海洋產業高端化

以地方涉海研發平臺及企業研發平臺建設為抓手，積極探索高效、靈活的跨行跨級資源共享與合作研發新體制、新機制，用市場化模式引導、刺激各級各類駐青研發機構、平臺、人員對接地方平臺研發需求，為地方涉海產業和企業發展服務。建立科技創新創業服務隊伍，圍繞科技企業孵化器和公共研發平臺建設，引進和培養具備專業技能和豐富管理經驗的高層次管理和服務人才和團隊，加速海洋科技成果在青轉移轉化。

以信息化技術改造和提升傳統海洋產業發展

促進藍色高端服務業發展，依托信息技術、服務技術、管理技術等，充分利用青島市海洋資源、港航物流、海洋生物科研和創新、海水養殖加工、濱海旅游等有利條件，建設集交易、物流、餐飲、旅游于一體的、具有現代服務理念和服務模式的中國北方水產品交易平臺和青島國際水產電子商務與現代物流服務中心，延伸水產品產業鏈，提升水產品價值鏈，打造海洋水產特色現代服務業聚集區，推動傳統水產行業借助現代管理與信息技術實現迅猛發展。

王淑玲管 泉厲 娜

青島市科學技術信息研究所

王淑玲（1965－）女，副研究員，青島市科學技術信息研究所科技政策與規劃研究中心主任，研究方向：區域科技創新體系、科技政策。

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.07.035

2013年山東省軟科學計劃項目：青島發展海洋新興產業服務海洋強省建設的對策研究（編號2013RKA02002）