立足于沾化冬棗產業的特色檔案管理

經驗人：趙新美

立足于沾化冬棗產業的特色檔案管理

經驗人：趙新美

該論文立足于特色產業，從農民最關心的基礎產業入手，做好特色農業檔案管理。以沾化冬棗為例，探究做好特色檔案管理的重要性。

特色產業檔案真實記錄了特色產業的發展過程、技術管理、節慶會議、對外宣傳、銷售推介等檔案資料，在社會發展中對特色產業的發展起到一定的促進作用，使特色產業在發展過程中有依據可循。文章以濱州市沾化區的特色冬棗產業進行分析，對特色產業的檔案管理提出了一些有益見解。

沾化冬棗檔案管理材料的建設

濱州市沾化區位于山東北部、渤海灣南岸，是著名的“中國冬棗之鄉”。長時間以來，因經濟總量小，基礎條件薄弱，經濟水平較為落后。針對這一實際，沾化區政府為提高本地經濟水平，立足沾化冬棗特色產業，歷經十幾年的艱辛培育，將冬棗發展成為沾化區最有特色、最有優勢的富民支柱產業。在冬棗產業發展的同時，當地政府也非常重視特色產業檔案的建設，依據相關法律法規的規定，冬棗特色檔案涉及冬棗的種植者、運輸者、銷售者、檢測者及相應的相關監管部門。各個相關產業部門中，單位和組織都需要結合自身生產經營的產品種類，按照“誰種植、誰經營、誰管理”的建檔責任制，做好相關檔案資料的收集整理和歸檔工作，做到種類項目缺一不可，過程的環節中不側漏，形成較為良好的冬棗特色檔案資源體系。

主要有以下幾個類別。

（一） 技術管理檔案。在技術管理中，首先制定標準化的生產標準，從冬棗脫毒樹苗的培育、冬棗的栽植、整形修剪、病蟲害的防治、貯存保鮮等方面進行整合，制定好技術管理檔案。此外，冬棗在逐步發展過程中，逐步完善了《沾化冬棗綠色生產技術標準》。

（二）節慶會議檔案。上世紀末沾化區已經開始冬棗節慶會議，期間成功舉辦了果品比賽、游園、書畫展、考察企業和項目區、對外經貿洽談會等6項活動。此后，冬棗節慶會議中有了文藝演出。我們及時對會議中的檔案相關資料進行整理，并對現有資源檔案進行合理的規劃。

（三）對外宣傳檔案。相關產業部門通過大力宣傳建設冬棗特色檔案的必要性、重要性，使群眾都能夠了解農村特殊和相應的特色產業檔案，在某種程度上提高了冬棗種植戶的特色檔案意識，更加自覺地參與特色檔案的管理和建立中。

（四）銷售推介檔案。從事沾化冬棗加工、收購、銷售的單位和個人，需要建立冬棗的經營檔案。具體包括對進貨數量進行記錄，記載產品的種類、數量、進貨時間、供應商及聯系方式。冬棗的銷售記錄中，記載冬棗的產品、數量、規格、等級、流向等。

沾化冬棗特色檔案建立的經驗和不足

沾化冬棗特色檔案的建立中涉及眾多方面，相對比較完善。但沾化冬棗檔案與其他檔案相比起步較晚，也不像其他文書檔案那樣得到人們的廣泛重視和注意，導致在冬棗產業經濟發展活動中一些有價值的特色產業檔案資料沒有被保存下來，因此，造成冬棗檔案資料損壞和丟失，可以說，如果不能夠對這些檔案資料進行及時的處理和收集，將在一定程度上給產業經濟的發展帶來一定的損失。

首先，沾化冬棗的特色檔案管理鑒定工作不完善，沒有完全依照相關規定進行檔案鑒定，沒有準確對鑒定檔案材料的使用價值進行評估，在確定保管企業內沒有做好工作。因冬棗產業文書檔案的管保期限按照國家檔案局八號規定執行的，專業的檔案保管期限一般不少于兩年，其中基建、設備、會計、聲像、實物、電子等相應的檔案需要按照國家及相應主觀部門的有關規定進行執行。

其次，因檔案的保管工作基本任務包括兩條，維護檔案實體的秩序。在具體的實施過程中，因受到存放或使用中人為、自然因素的損壞，冬棗檔案管理并沒有做好相應地保管工作。除此之外，檔案管理中，光、灰塵等都會對檔案造成一定的影響，它在某種程度上導致載體材料老化，檔案的記錄材料失真或蛻變，還對紙質檔案、字跡或線條因素造成一定的影響。

再次，檔案后續保障不到位。一方面，存在資金短缺的短板。檔案管理的現代化建設和經濟建設的發展是同步進行的，沒有一定的資金投入，現代化管理只能是紙上談兵。現實情況中，很多單位認為檔案管理工作不能帶來直接的經濟效益，在財政收入有限的情況下，不愿意拿出過多的資金投資檔案工作。另一方面，數字化建設滯后?，F在的檔案多采用柜架式紙張保存和目錄式管理的傳統保存方式，不僅占用了大量庫房空間，而且管理成本高，保管時易損壞，查閱利用、利用均不方便。

加強沾化冬棗特色檔案建設的幾點建議

沾化冬棗的特色檔案管理是傳承特色產業建設的載體，是農村在建設社會主義新農村過程中的結晶，是沾化人民擺脫貧困走向發家致富的見證。

沾化冬棗特色檔案的建立和完善，首先，應該引起地方政府的重視。因特色產業的檔案管理一般出現的基層，具有一定的搶救性質，倘若沒有領導的支持和重視，就難以得到有效完成。特色產業檔案管理是基層檔案管理，存在的共性便是資金不足，資金的缺乏不僅不能夠使得人力、物力、資金得到相應地重視和保障，并且重視程度在某種意義上決定了工作的力度。工作力度決定了工作的成就。所以說，檔案管理工作，能否取得相應的重視是及其重要的。在此基礎上，成立專門的冬棗特色檔案管理領導小組，由當地黨委、政府主要負責同志擔任組長、副組長、各相關單位負責人為成員，制訂專門的檔案工作年度發展計劃，并將其列入科學發展年終考核，確保檔案工作與新農村建設各項工作同計劃、同布置、同檢查。建立區、鎮、村三級檔案管理體系，明確崗位職責和目標任務，完善“橫向到邊，縱向到底”的檔案管理體系，使檔案工作層層有人負責，級級有人落實，形成上下齊抓共管的工作局面。

其次，積極充分發揮檔案的科技管理作用，全方位為經濟發展服務。市場經濟不斷發展的條件下，加強特色檔案管理顯得極為重要，要積極主動參與到與冬棗產業的生產經營活動，在技術性、適應性以及產業的宏觀管理、方針政策的制定、維護農民的相應合法權益等方面發揮一定的作用。具體工作中，檔案管理人員可利用檔案資料和檢索工具對各種咨詢問題進行解答，掌握冬棗的工作領域，內容、種類明細，有效推進科學利用檔案資料的過程，發揮檔案咨詢在冬棗這一特色產業生產經營、管理活動中的重要作用。

再次，按照專人負責的原則，沾化區有冬棗的地方指定專人負責收集產業檔案，按照相應的技術要求對檔案進行整理。在檔案管理人員的選擇上，應當指定富有責任心和責任意識的人進行管理，并且做到工作細心。特別配備學歷高、能力強、責任心重的年輕干部擔任檔案管理員，一方面積極參加上級省、市、區檔案局所舉辦的考察學習和業務培訓活動，另一方面，召開冬棗特色檔案管理工作會議，不定期對冬棗特色檔案管理工作進行指導，有效增強檔案管理人員的冬棗特色檔案意識及業務素質。

在此過程中，將沾化冬棗特色檔案建設與全區整個檔案管理工作相結合，避免單一發展。在檔案收集階段，根據上級要求和山東省社會主義新農村建設檔案示范鄉鎮標準，規范、準確地完成檔案的收集、整理、鑒定及統計工作，有效保證了檔案資料的完整、系統、及時；在檔案管理階段，切實加強對歸檔文件材料的保管以及保密力度，由檔案人員統一集中管理，明確任何個人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件資料，認真做好傳閱和保護工作。

最后，對冬棗的特色產業管理進行加強規范，首先對收集的文件材料進行科學鑒定，合理的對材料進行檔案歸檔。對歸檔文件材料的完整與否進行檢查，對不完善的檔案進行整理，對原來只言片語的檔案進行統一規定，并進行統一裝裱。同時，配備專門的數字檔案綜合管理系統等軟件設施，對庫存檔案全部錄入微機系統，實行微機管理，利用互聯網技術優勢，將檔案網絡化管理，提高檔案信息的完整性，有力推動沾化冬棗特色檔案管理工作的發展。

趙新美

濱州市沾化區下洼鎮人民政府

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.07.041