淺析開封市農業面源污染現狀和治理對策

開封市農村能源環境保護站　趙明遠

淺析開封市農業面源污染現狀和治理對策

開封市農村能源環境保護站趙明遠

河南省農村能源環境保護總站主辦

一、開封市農業面源污染現狀

（一）化肥和農藥的濫用和過量使用

近年來，隨著糧食蔬菜等作物的增產，化肥和農藥的投入量也不斷加大，農業生產過于依賴化肥和農藥。據調查統計，2015年開封市3縣6區施用化肥折純總量達236 234t，其中氮肥施用量98 754t，磷肥施用量46 881t，鉀肥施用量25 705t，復合肥施用量64 894t；化肥單位面積施用量344kg/hm2，高于我國農作物化肥單位施用量328.5kg/hm2，遠高于發達國家公認的安全水平225kg/hm2。

（二）農膜污染

據統計，2015年開封市年農膜使用量達9 476.6t，地膜使用量逾7 575t，地膜覆蓋面積12萬hm2，占常用耕地面積的37%。農膜不能完全回收而殘留在土壤中。殘留農膜在土壤中不易降解，或降解后產生有害物質，逐年積累，污染土壤生態環境。

（三）農作物秸稈污染

據統計，2015年開封市糧食作物產量237.8萬t，按谷草比1：1.5計算，農作物秸稈理論產量356.7t。秸稈綜合利用率86%。沒有進行利用的秸稈遭到棄置或焚燒，污染大氣和水體，影響農村的環境衛生，危害人體健康。焚燒秸稈易引起火災，燒毀林木莊稼，造成生命和財產損失。

（四）畜禽養殖業污染

據統計，開封市豬牛羊禽常年飼養量分別在621萬頭、75萬頭、291萬只和5 257萬只。畜禽養殖產生糞便總量約2 468萬t。全市規模養殖場（戶）8 100個，標準化養殖場960家。雖然畜禽規模化養殖量增加，畜禽糞便資源化利用率提高，仍有部分畜禽糞便不經任何無害化處理直接排放，不僅污染養殖場周圍的環境，而且導致水體和大氣污染，是目前我國江河湖泊富營養化的主要污染源。

（五）農村生活污染

農村生活廢水和垃圾對環境的污染問題日趨嚴峻。據測算，每戶生活廢水和垃圾廢棄物年產量1.5t以上。目前，絕大部分農村沒有生活廢水和垃圾處理設施，造成污水亂流，垃圾亂倒。垃圾中大量有機物腐爛造成對環境的污染，其中廢棄塑料制品對土地形成了長期的破壞。

二、原因分析

（一）環保意識不足

一直以來，政府和廣大干部群眾對農業面源污染和資源破壞的嚴重性認識不足。以犧牲農業環境為代價，片面追求農村經濟發展的短期效益。群眾環保觀念淡薄，不合理使用農業投入品的現象普遍，亂堆亂倒亂扔的不良現象隨處可見，加劇了農業環境污染。

（二）管理體系不健全

目前，有關農業環境保護的全國性專門法律法規還沒有出臺，農業、環保等部門對農業面源污染治理工作職責劃分和分工不明確，缺乏有效的監督管理體系。環境污染的監測體系還不健全，還不能及時了解掌握農業環境污染的狀況和程度。

（三）環境保護的資金投入不足

農業環境保護是社會公益事業，難度大、矛盾多、任務重，需要各級政府高度重視，從政策和公共財政上多加支持。目前，農業環境保護投入資金不足，許多工作任務難以落實。

三、農業面源污染的對策建議

（一）加強組織領導

各級政府各部門相互配合，落實相關責任，完善治理農業面源污染的政策措施，建立綜合評價指標體系和評價方法，客觀評價農業面源污染防治效果。建立健全農業生態環境管理和技術服務體系。逐步建立資源補償和生態補償制度，健全政府無償和有償扶持相結合的農業生態環境保護機制。不斷拓寬農業面源污染防治經費渠道，逐步形成穩定的資金來源。

（二）廣泛開展宣傳，增強農民環保意識

充分利用各種媒體，廣泛宣傳農業生態環境保護工作重要性。重點利用廣播、電視、網絡等現代媒體與技術，結合宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式，開展培訓與教育活動，提高民眾的農業環境保護意識。

（三）積極推進農業結構調整，發展生態循環農業

大力發展現代生態循環農業，積極探索高效生態循環農業模式，構建現代生態循環農業技術體系、標準化生產體系和社會化服務體系。

（四）確保重點工作落實到位

1.實施化肥農藥零增長行動。擴大測土配方施肥在設施農業及蔬菜、果樹等經濟、園藝作物上的應用，確保2020年開封市主要農作物測土配方施肥覆蓋率在90%以上；經濟作物測土配方施肥覆蓋率在70 %以上。配方肥、專用肥等新型肥料產品推廣率在90%以上，肥料利用率在40%以上，主要農作物化肥使用量實現零增長。農作物病蟲害綠色防控覆蓋率在30%以上、專業化統防統治覆蓋率在40%以上、農藥利用率均達40%，農藥使用量減少1%以上，主要農作物農藥使用量實現零增長。

2.實施耕地重金屬污染防治和修復。繼續組織開展農產品產地土壤重金屬污染調查、監測和評價，啟動農產品產地安全和農產品風險預警。

3.著力解決農田殘膜污染。推廣可降解地膜，加大在蔬菜、瓜果、花生、馬鈴薯等大田作物開展農田殘膜回收示范。在設施農業重點區域積極開展農膜殘留監測，減輕農膜污染。力爭2020年農膜回收率達到80%。

4.深入開展秸稈資源化利用。進一步加大示范和政策引導力度，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。力爭2020年開封市秸稈綜合利用率達90%。

5.大力發展節水農業。合理安排大田耕作制度，改進耕作方式，加大保護性耕作、水肥一體化、噴灌、滴灌、微灌、間歇灌溉等技術的推廣應用。