旅游資源權益制度研究綜述

周意玲　廖楚霞　楊遠紅

摘 要 隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，各旅游資源權益問題日益凸顯。本文針對這一熱點話題，就旅游資源權益的概念、內涵和特征進行研究歸納，通過對其現(xiàn)有的研究現(xiàn)狀進行綜述，最后在此基礎上做出前景預測。

關鍵詞 旅游 資源 權益

作者簡介：周意玲、廖楚霞、楊遠紅，廣西民族大學。

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-044-02

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，越來越多的人對生活有了更高的追求，特別是對精神方面的追求，而精神方面的追求一般通過旅游的方式來表達。這正是近幾年來旅游業(yè)快速發(fā)展的重要原因之一。同時，也伴隨著旅游過程中導游回扣、強制購買、門票漲價等現(xiàn)象的頻發(fā)以及少數(shù)民族地區(qū)旅游過程中矛盾的不斷涌現(xiàn)，使得旅游視角下的權益研究也逐步成為學術界熱議的話題之一。不同的學者從不同的角度對旅游發(fā)展過程中的各種權益進行分析，但是對于旅游資源權益的研究角度卻很少。為了更全面的反映旅游資源權益制度研究的進度，本文通過以中國知網(wǎng)為論文信息的檢索平臺，分別進行關鍵詞和主題檢索，將最相關的文獻進行分析，進而得出有價值理論資源。

一、旅游資源權益的概論、內涵和特點等理論研究

（一）概論研究

關于旅游資源權益的概論，近幾十年來，很少有學者、專家對此展開過系統(tǒng)的研究，甚至可以說根本無法找到比較準確的概念定義。因此，對于我們這次開展的研究很有價值。首先，我們要對此有一個準確的定義。

（二）內涵研究

對于旅游資源權益的內涵的理論研究，許多專家、學者從不同的角度進行了各自獨特的分析歸類。早在很久之前，便開始出現(xiàn)了旅游資源權益的分配。但是對旅游資源權益的內涵進行系統(tǒng)的解釋卻很少，甚至沒有一個準確的定論。對于生活在本地區(qū)旅游資源的居民來說，他們對旅游資源的依賴是不可脫離的。而在旅游資源權益分配的過程中他們所享有的權益卻是很少，大部分的權益由開發(fā)商所享有，這種權益分配的不均衡，導致了本土居民對旅游資源的保護意識淡薄。本地居民只是站在國民角度方面參與對旅游資源的占有。

總體上來說，旅游資源權益不僅對旅游資源景區(qū)附近的原住民的生活方式產生了一些的影響，而且還會影響到原住民生活質量的提高。

（三）特征研究

關于旅游資源權益的特征研究，各地區(qū)居民對旅游資源的存在和開發(fā)享有著優(yōu)先的權利，最基本的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在旅游資源權益的分配方面。旅游資源的開發(fā)后期產生的收益問題，本地區(qū)居民如何享受到這些物質利益？這是地方政府以及開發(fā)商在對旅游資源進行開發(fā)的過程中，必須首先要考慮到的基本問題，如何保障本地區(qū)居民的整體權益以及他們的個人意愿，這是政府應該要考慮到的問題之一。在旅游資源的開發(fā)過程中可能對周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但是這不能成為開發(fā)商的借口，在開發(fā)旅游資源的同時要做好對周邊環(huán)境的保護，盡量減少對居民周邊環(huán)境的破壞，提前做好環(huán)境評估，這樣旅游資源開發(fā)過程便不會對居民的生活環(huán)境造成非常大的影響了，這便有利于他們提高生活的質量。

二、旅游資源權益制度的研究近況

關于旅游資源權益制度的研究近況，作者在自己的能力范圍內進行的搜索，同時也在中國知網(wǎng)上進行了檢索。從檢索的結果來看，目前研究我國旅游資源權益制度的文章相對比較少。研究的文章雖然少，但是很有借鑒的價值。

（一）資源權益研究

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對于資源的需求欲望在不斷地膨脹，而對于資源權益的歸屬研究問題也在不斷地升溫，越來越多的學者展開了很多的研究，但是研究的重心大多數(shù)都是有關于人力資源權益的研究。如趙柳《人力資源權益模式研究》探討了人力資源權益的的分配方式以及對于人力資源權益模式進行評價，肯定了人力資源權益模式的理論創(chuàng)新，而對于旅游資源權益的研究卻沒有涉及。

從法學的角度研究資源權益，最相關研究的文章也總共有10篇左右。其中，陳家宏《自然資源權益交易法律問題研究》主要探討了自然資源權益交易的法律價值基礎、自然資源用益物權的流轉研究、自然資源中農地抵押擔保制度研究；陳潔、龔光明《我國礦產資源權益分配制度研究》探討了我國礦產資源權益分配制度安排，以促成我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實現(xiàn)。

綜上所述，無論是從經(jīng)濟學的角度，還是法學的角度研究資源權益制度，總體來看，研究旅游資源權益制度的卻少之又少。從而得出，研究旅游資源權益制度是很有價值的。

（二）旅游權益研究

現(xiàn)有研究成果中并未有旅游權益概念的明確界定，國內大部分學者都是主要對旅游權利進行研究，如劉紅嬰《旅游權的法理釋義》探討了旅游權利的屬性以及特點予以闡述；傅林放《論旅游權利的內涵》是從法學的角度進行闡述的，針對國家者和個體經(jīng)營這兩個不同主體的旅游權利進行論述。

通過中國知網(wǎng)高級檢索平臺進行主題檢索，總共檢索到20篇文獻。從現(xiàn)有文獻來分析，旅游權益研究始于2010年。眾多文獻中，大多數(shù)都是在研究旅游者權益以及旅游合同等，而對于旅游資源權益的研究幾乎為零。由此可見，學術界對于旅游資源權益的研究明顯不足。

（三）旅游資源研究

由于旅游資源的廣闊性，專家、學者們對其研究很多，至今學術界對于旅游資源的定義還沒有達到完全一致。如2003年的《旅游規(guī)劃通則》對旅游資源的定義，能對旅游消費者產生吸引力，可以進行開發(fā)利用的，并可以產生社會經(jīng)濟效益的因素，統(tǒng)稱為旅游資源。鄧觀利則認為：能夠吸引旅游消費者的自然因素和社會因素，也就是說旅游消費者的旅游目的物或者對象，統(tǒng)稱為旅游資源。

通過中國知網(wǎng)高級檢索平臺進行“旅游資源研究”主題檢索，相關研究的文獻總共有223篇，最早可以追溯到1987年楊冠雄《關于旅游資源區(qū)域開發(fā)的探討》，最晚可以追溯到2015年張東晨、代合治《我國名人文化旅游資源研究綜述》。由此可見，我國的專家、學者對于旅游資源的研究從未間斷過。照此按理來說，我國各專家、學者對于這一方面的研究已經(jīng)很深入了。但是從這223篇文獻來看，這些研究主要是側重于對旅游資源本身的研究，如方懷龍《生態(tài)旅游資源研究綜述》主要探討了生態(tài)旅游資源的定義、特點、分類等進行分析。而且文獻研究領域主要有地理學、民族學、應用經(jīng)濟學、教育學、理論經(jīng)濟學、農林經(jīng)濟管理、科學技術史、建筑學和社會學，還沒有從法學的領域進行研究，因此這是一個缺口，很有研究的價值。不僅角度研究有缺口，研究的角度也有缺口，那就是對于旅游資源權益這一角度的研究卻甚少。

（四）自然資源研究

關于自然資源概念的定義，在不同的語境下可以有多種定義，如根據(jù)《辭海》的解釋，指的是天然存在的、并有利用價值的自然物，如土地、礦藏、海洋等自然資源。

對于自然資源的研究概況，通過中國知網(wǎng)檢索到的就有680篇。研究的主要方向是自然資源的分配和收益，如李陽、楊易坤《自然資源權利收益的公平分配問題》所探討的自然資源權利收益的分配現(xiàn)狀中分析到，自然資源開發(fā)的收益分配是相關利益主體爭議的一個焦點。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，但是如何進行收益分配是一個巨大的問題。

（五）人文景觀資源研究

人文景觀是指包括古今人類活動的產物，有明顯的歷史性與鮮明的民族性。人文景觀包括古文化遺址、古建筑、古戰(zhàn)場、石窟、壁畫、碑刻、宮殿、園林、寺塔、皇陵、墓葬、城堡、閣樓、革命遺址、現(xiàn)代建筑、城市雕塑等。

人文景觀資源是屬于景觀資源的重要組成部分，分別包括園景、建筑、史跡、風物。從中國知網(wǎng)平臺進行主題檢索來看，目前有關于研究人文景觀資源的文獻總共有1638篇，絕大多數(shù)的文章都是僅停留在對人文景觀資源的表面現(xiàn)狀描述，探索的還不夠深入。而且都是從地理學、應用經(jīng)濟學、教育學、科學技術史、水利工程、理論經(jīng)濟學、建筑學、計算機科學與技術、圖書館、情報與檔案管理和地質資源與地質工程領域進行研究，從法學領域進行的研究仍是空缺。

（六）旅游文化資源研究

何謂旅游文化資源，旅游文化資源所涉及的面是非常廣泛的，例如馬銳《對中國旅游文化資源開發(fā)的探討》從三個方面進行分析，第一是旅游的精神層面，第二是旅游的制度層面，第三是旅游文化的物質層面。旅游文化資源是目前人類創(chuàng)造的物質文化和精神文化之總和，是具有很大的旅游開發(fā)價值的一種重要資源。

對于旅游文化資源的研究，根據(jù)中國知網(wǎng)信息平臺檢索到的數(shù)據(jù)顯示，目前總共有3029篇文獻。其中，董金菊《我國旅游文化資源研究綜述》將近年來有關于旅游文化資源的研究進行了系統(tǒng)的歸納、分析和總結，系統(tǒng)的從旅游文化資源的內容、類型和旅游文化資源的開發(fā)等問題進行了綜述分析。

旅游文化資源是一個旅游業(yè)發(fā)展的靈魂，旅游景區(qū)的發(fā)展大多依托于旅游文化資源的開發(fā)，但是隨著旅游文化的開發(fā)，也存在著很多的問題。如張曉宇《少數(shù)民族地區(qū)旅游文化資源的開發(fā)與保護》中講述到的民族特色的消解、民族價值觀的浸蝕以及對生態(tài)環(huán)境的破壞。

三、旅游資源權益制度研究統(tǒng)計分析

通過中國知網(wǎng)平臺檢索，輸入“旅游資源權益制度研究”主題進行高級檢索，檢索到的結果為0篇。再進行擴大檢索，輸入“旅游資源權益”進行檢索，檢索結果為3篇文章，分別是胡艷霞（2004年）《建立與完善我國旅游資源法律制度研究》、朱美羽（2011年）《旅游景區(qū)地產開發(fā)的政府規(guī)制研究——側重于公共旅游資源使用中的利益均衡》和趙建軍（2012年）《科學發(fā)展觀視野下滇西地區(qū)旅游產業(yè)區(qū)域合作模式研究》，這3篇文章都主要研究旅游資源的本身，對于旅游資源權益所涉及的主體利益研究卻很少。

關于旅游資源權益主體的研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，絕大多數(shù)的期刊論文都主要探討的是旅游消費者的權益保護，對于原住民群體權益保護的研究卻非常少。很多研究都只是局限于對旅游消費者權益的研究，研究的主體范圍比較窄。

四、旅游資源權益制度研究的前景預測

我國國內的專家、學者對于旅游資源權益制度研究中的原住民群體權益的保障制度研究不夠深入，仍處于一個相對薄弱環(huán)節(jié)。近些年來，我國在不斷地完善保障旅游消費者的權益保障制度。然而，對于旅游資源開發(fā)地的居民權益的保障研究卻很少，今后將如何建立起一套符合我國旅游資源權益保護制度，特別是對原住民群體權益的保障，這些將會是我國未來迫切需要解決的問題。

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