我國新型毒品犯罪現狀及立法探究

摘 要 自1996年新型毒品開始在中國出現至今，新型毒品正呈現泛濫之勢。如今，新型毒品正逐漸取代傳統型毒品，在市場上占領主導地位。新型毒品犯罪案件的逐步增多日益凸顯出我國在立法方面的缺失。本文從新型毒品犯罪的特點、立法現狀、對策進行探究。

關鍵詞 新型毒品犯罪 特點 立法現狀

作者簡介：楊楠，浙江大學寧波理工學院。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-289-02

一、我國新型毒品犯罪的概述

（一）新型毒品的概念

按照毒品的制作工藝，可以將毒品分為傳統毒品和新型毒品。傳統的毒品是指制作程序和工藝比較簡單，是直接從毒品原植物中提煉或者對天然的毒品進行加工而形成的半合成毒品，例如大麻、鴉片等。新型毒品主要是指通過人工化學合成的興奮幻劑類毒品，它能夠直接對人的中樞神經系統起到作用，能夠使人抑制或興奮，如果連續吸食，就會使人對該毒品的依賴，如搖頭丸、K 粉等。

（二）新型毒品犯罪的特點

1.新型毒品種類多樣：

毒品種類新型化趨勢日益加強，目前除傳統的鴉片、大麻、海洛因等外，K粉、搖頭丸、安眠酮等新型“軟性毒品”種類不斷增多，且制作成本低、更新快、制作隱蔽性強、危害作用大等諸多特點，也給人們的鑒別帶來相當大的難度。

2.吸食新型毒品的群體低齡化：

如今越來越多吸食新型毒品的人員以35歲以下青少年為主體，制毒者將新型毒品的市場定位瞄準了生理和心理都還沒有完全成熟的青少年。利用青少年好奇心強、自制力差、以及對所謂“另類”娛樂活動的渴望，甚至有些青少年因為自己喜歡的偶像明星吸毒，加上不了解新型毒品的危害性，從而盲目的去模仿和追隨。

3.吸食新型毒品的群體多元化：

新型毒品的吸食人群更加多元化，除了社會閑散人員之外，也有企業員工，外企白領、各行各業的老板等高階層人群。近10多年來，越來越多的演藝人士也逐漸淪落為吸毒人員。明星涉毒案件逐漸增多，2014年尤為突出，短短的5個多月中，演藝界以歌手、導演、編劇、演員等因涉嫌吸毒而被警方刑拘的不在小數。

4.犯罪手段不斷創新升級：

隨著公安機關對毒品犯罪的打擊力度不斷加大，毒品犯罪人員的手段和反偵察能力也在不斷提高，藏毒手段更加隱蔽化，除了常見的人體藏毒以外，還有各種讓人意想不到的藏毒工具，如：利用玩具、紐扣、箱包等一系列普通生活用品進行藏毒。

二、我國對于新型毒品犯罪的立法現狀

（一）關于新型毒品的界定不明確

1.對于毒品的定義，我國《刑法》第357條第1款規定：“本法所稱的毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因、以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。”但是對于新型毒品的概念，除了將甲基苯丙胺（冰毒）規定在毒品范疇外，其他的新型毒品，如市場上泛濫的搖頭丸、K粉等，均沒有涉及。

2.因為許多新型毒品與麻醉類藥品、精神類藥品其實只有“一步之遙”，相關立法及司法解釋并沒有明確劃分出界線。如氯胺酮是否認定為毒品，各部門的認定也均不相同，沒有一個相關的司法解釋進行統一標準。

（二）新型毒品犯罪的定罪標準和量刑不明確

我國《刑法》第347條對于傳統型毒品做出了相應的刑事處罰，但對于新型毒品而言，除了對甲基苯丙胺（冰毒）歸納在內以外，其他的新型毒品均未說明，在法律法規和相關的司法解釋方面也沒有對新型毒品做出具體的定罪標準，直到2006年8月最高人民法院刑一庭出臺了《關于審理若干新型毒品案件定罪量刑的指導意見》，從而為氯胺酮等新型毒品犯罪案件確定了一個全國統一的追訴和量刑標準。但是，在指導意見的最后表明“上述規定僅供法院系統內部掌握”，使該指導意見僅具有過渡的性質，對于如何準確的將新型毒品進行定罪量刑的法律效力仍然不明確，還需要進一步健全和完善相關法律條款。

（三）各地量刑標準不統一，導致犯罪分子容易“跨地區”轉移犯案

以氯胺酮為例，2004年6月，四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳聯合發布的《關于辦理氯胺酮毒品違法犯罪案件適用法律有關問題的意見》中，走私、販賣、運輸、制造、非法持有氯胺酮10千克以上的，應認定為《刑法》第347條第2款第1項、第348條規定的“其他毒品數量大”的行為；2千克以上不滿10千克的，認定為“其他毒品數量較大”的行為。然而，2005年11月，廣東省高級人民法院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳聯合發布的《關于審理新型毒品犯罪案件定罪量刑問題的指導意見》中，認為氯胺酮達到500克以上就可以認定為“其他毒品數量大”的行為，氯胺酮100克以上不滿500克的，認定為“其他毒品數量較大”的行為。同樣是氯胺酮這種新型毒品，各省市的司法解釋對于數量上的認定存在著很大差異，同時，也對定罪和量刑產生了不同影響。因此，造成了許多犯罪分子容易向處罰相對“寬松”的地區作案。

（四）混雜型新型毒品的定罪量刑標準落實不到位

現如今的新型毒品多數是屬于混雜型毒品，是由多種毒品成分組成，例如麻黃堿、偽麻黃堿、咖啡因、甲基苯丙胺等按照不同組合和比例混合制成的毒品。但是，我國《刑法》第357條第2款規定：“毒品的數量以查證屬實的走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品的數量計算，不以純度折算。”由于受到“不以純度折算”的影響，許多查獲的新型毒品案件在審判實踐中存在著一定困難。

（五）配套的立法措施相應滯后

因為新型毒品外形小巧，有的毒品能直接溶于飲料等液體當中，具有較強的隱蔽性。在交易過程中，交易人不會以真名出現，并且一般采用的是零售、快遞方式進行交易，這樣給案件的取證造成了一定程度上的困難，但是立法機關并沒有根據實際的情況對新型毒品進行進一步的立法措施，仍然采用原有制度和措施，從而影響了毒品案件的打擊力度。

三、我國新型毒品犯罪打擊不力的原因

（一）從地理環境來看，我國緊鄰世界兩大毒品產地

國內消費的海洛因等毒品很大一部分是來自與我國相毗鄰的金三角地區。而廣東和福建兩省自改革開放以來就存在著各種“地下毒工廠”，許多國外販毒分子將廣東、福建兩地作為毒品販賣的中轉站，持續不斷的向我國內陸地區販賣毒品。

（二）從根本原因來看，毒品犯罪越來越猖狂的態勢源于巨額利潤的刺激

新型毒品在地區之間也存在著巨大價格差異。在一些國家，每克“冰毒”的零售價可以達到1000美元，但是地下加工廠制造“冰毒”的利潤一般是原料價格的3000% 。

（三）從法律角度看，我國法律制度的不完善、監管不力也是一個重要原因

我國現行法律只針對一部分的毒品犯罪做出了有關規定，立法者制定的法律法規不可避免的出現了滯后性和不完備性。當毒品模式發生轉變后，現有的法律法規跟不上，并且司法解釋也沒有一個統一準確的標準，給定罪和量刑造成了很大的困難。

四、我國未來新型毒品犯罪的對策

（一）改變禁毒目標

在我國過去的禁毒模式中，都是以海洛因、可卡因這種純度很高的、危害性很大的毒品為主要目標。并且禁毒宣傳中多以傳統型毒品為主，老百姓們對于傳統型毒品的了解更全面，而對于新型毒品知之甚少，加之近幾年“K粉”、搖頭丸等更新更快、危害更大，我國的禁毒模式需要把新型毒品和傳統毒品都確定為主要目標，從而給新型毒品犯罪更大的震懾力。

（二）細化相關立法

1.擴充毒品的概念。不僅需要將傳統型毒品歸納在內，還要將典型的新型毒品一并歸納；因為新型毒品的制毒原料容易獲取，因此，立法機關有必要增加對制毒原料的管控；對于麻醉藥品、精神藥品與新型毒品的界定也要更具體的明確和統一，不能一味的進行概括性規定。

2.多數學者認為，我國應該設立吸食、注射毒品罪。立法部門應當將吸食、注射毒品的行為盡早進行有效的法律規范，對毒品的打擊力度能夠進一步的提升，從而能抑制毒品消費市場的繼續擴大。

（三）提高群眾對于新型毒品的認識，加強禁毒宣傳教育

因為新型毒品多為人工合成，且極具誘惑性，特別需要加大對特定人群的宣傳和教育力度，尤其是要提高青少年對于新型毒品的認識和認知度。不能只停留在“國際禁毒日”搞些活動進行宣傳教育，要在日常的生活和工作中利用網絡、廣播、櫥窗、電視等、進行全方位、全覆蓋式的在城市、社區和農村加強宣傳和教育，讓全社會人員共同參與到禁毒當中來。同時，更要加大對娛樂場所的禁毒宣傳，不能讓“禁毒”流于表面，存在于口號和形式當中。

（四）不斷加強對緝毒隊伍的素質提升

針對目前緝毒隊伍的設備配置不完善和不均衡狀況，各公安機關應不斷加強相應的硬件和軟件設施建設，以應對毒品犯罪手段和技術的不斷翻新與提高。因此，這就迫切需要提升現有緝毒人員的綜合素質、裝備的科技含量等。在條件允許的情況下，擴大緝毒隊伍編制，以及加強國內各地或者國際間的禁毒交流活動、開設相應的禁毒課程，探索研究適合中國特色的禁毒技術和裝備，只有這樣才能夠與時俱進的對毒品犯罪實施強有力的打擊。

五、結語

從鴉片戰爭開始，中國乃至全世界都在跟毒品作斗爭。一直以來，中國對于打擊毒品犯罪的立法體系相對于其他國家而言，仍然處于不完善的狀態。從傳統型毒品到如今新型毒品的泛濫都在警示著禁毒之路任重而道遠。而對于新型毒品如此迅猛的蔓延，如果社會各方面不重視、國家立法不采取相適應的法律法規及司法解釋措施，不僅會造成經濟發展的滯后，也會對社會治安造成嚴重威脅。因此，希望我國的立法機關能夠盡快將新型毒品列入范疇，從而使公安機關真正做到有法可依，堅決遏制新型毒品案件的上漲趨勢。

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