周寶生 助力精準扶貧

余瑋

“我們要到精準扶貧一線接受鍛打，知識報國，感恩社會，回報我們的父老鄉親，讓大家在參與中一起品嘗我們的教育科研成果，體會學有所用、服務于農民的成就感。”2016年2月24日，武漢東湖學院全體教職員工大會召開，全國人大代表、武漢東湖學院董事長周寶生在大會上掏心窩子如此說。

湖北省嘉魚縣官橋鎮觀音寺村的精準扶貧、崇陽縣的教育結對扶貧，是武漢東湖學院按照湖北省委省政府的安排部署、發揮學校自身優勢開展精準扶貧工作的任務。周寶生這位自農村走出來的、連續5屆全國人大代表對精確扶貧深有體會，要求全校干部職工切實開展扶貧幫困，與當地的干部群眾打成一片。

“系統性”地推進扶貧開發

黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作。當前，我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。在“十三五”期間，打贏脫貧攻堅戰，幫助7000多萬農村貧困人口到2020年全部脫貧，對于全面建成小康社會，實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的“第一個百年”目標意義重大。中共中央《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出：“必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。”《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》強調：“必須在現有基礎上不斷創新扶貧開發思路和辦法，堅決打贏這場攻堅戰。”

周寶生說，當前，各地各級黨委、政府已經積極行動，八仙過海，出臺了很多針對性的扶貧脫貧政策措施，精準扶貧、精準脫貧工作正在如火如荼地開展。但有些地方在指導思想上存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、“打殲滅戰”、“揠苗助長”的傾向；一些扶貧主體受自身局限，對農村貧困問題的根源沒有找準就倉促上陣、急躁冒進；在實際工作中也存在過分看重現行標準下農村貧困人口脫貧，沒有把眼前脫貧與“拔出貧根”、長遠發展相結合。如此，容易導致貧困人口在攻堅期內順利脫貧、攻堅期后迅速返貧，不利于“第二個百年”奮斗目標的實現。

“事實上，精準扶貧、整村推進是扶貧決戰的兩大制勝抓手，是確保到2020年全國同步實現全面建成小康社會的重要抓手。當前的精準扶貧、精準脫貧與黨的十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設在建設內容、建設方向、建設方法上具有很多的相同之處和內在聯系。本次精準扶貧、精準脫貧更多聚焦了建檔立卡的貧困戶，但在農村貧困地區，已經建檔立卡的貧困戶與沒有建檔立卡的村民在現實生活中的區分度并沒有天然紅線。因此，建議國家扶貧辦、發改委、財政部、農業部等有關主管部門在扶貧開發實踐過程中，要堅持精準扶貧與整村推進的有機結合，完善扶貧開發的長效機制。”周寶生認為，在實行精準扶貧、對建檔立卡貧困人口進行到戶到人的精準扶持的同時，要積極實行整村推進、對未在建檔立卡之列而相對貧困的農村群眾開展一域一地整體發展的帶動，從而進一步提升貧困地區的“造血”功能，增強貧困地區的發展后勁，鞏固扶貧開發的效果，實現當地經濟社會真正意義上的可持續發展。

事實上，周寶生除了武漢大學東湖學院董事長這一身份外，還是嘉魚縣官橋鎮官橋村八組組長、田野集團董事長。改革開放以來，在黨的路線、方針、政策的正確指引下，官橋村八組堅持集體經營、共同致富，探索出了一條建設社會主義新農村的新路子，所屬的田野集團是國家級高新技術企業，擁有12家企業，建設有中國博士后高科技工業園。投巨資建起武漢東湖學院，正在為建成全國同類高校中位于前列的特色鮮明、人民滿意的一流應用型大學而努力。

武漢東湖學院扶貧工作隊赴嘉魚縣官橋鎮觀音寺村后，即開始啟動精準扶貧精準脫貧工作。他們深入駐村群眾，詳細掌握扶貧對象情況，征求收集扶貧工作意見建議，圍繞精準扶貧的工作要求，緊緊結合駐點村實際，研究制定扶貧工作方案。周寶生說，本次精準扶貧，國家和地方財政投入了大量人力、財力和物力，如果停留在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的短期效果上，那么勢必造成極大的浪費。他建議國家有關主管部門和各級政府應加大統籌協調力度，對連片特困地區、插花貧困地區給予重點扶持和規劃指導，完善以整村推進為基礎的精準扶貧開發規劃，切實解決農村貧困人口脫貧問題。“通過做好扶貧開發和新農村建設總體規劃，更好地整合各項扶貧政策資源，使現有政策發揮更大的合力，取得更好的實效。”

“有針對性”地推進扶貧開發

產業發展是精準扶貧、精準脫貧基本方略中最為積極、能管長遠的舉措。沒有產業發展的脫貧是無源之水。中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》指出，要“創新扶貧開發模式，由偏重‘輸血向注重‘造血轉變”，而產業發展就是貧困地區脫貧的“造血干細胞”。 周寶生說，在扶貧開發過程中，要積極鼓勵貧困地區立足當地資源，培育發展特色支柱產業，推進現代農業生產，提高自我發展能力。建立國家有關主管部門關注扶貧產業發展，積極統籌各類涉農資金和社會幫扶資源，對參與扶貧開發的農業龍頭企業、農民專業合作社和互助資金組織給予政策、資金方面的傾斜，促進其幫帶群眾改善生產生活條件。

周寶生多次從扶貧脫貧工作的重要意義、工作隊的目標任務和學校對工作隊的期望要求三個方面對工作隊成員進行政策輔導，并提出明確的工作要求。他一次次強調，扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。“學校要把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感和緊迫感，為實現十三五規劃的建議確定的脫貧攻堅目標而奮斗。工作隊員要對扶貧、脫貧工作用真情、動真格，確保黨的扶貧脫貧政策落到實處。”他要求，工作隊員一是要帶著對農民和“三農”工作的深厚感情投入到扶貧工作中去，把農村作為錘煉黨性、提升素質的舞臺，把農民當作老師；二是要吃透黨的扶貧脫貧政策和村情、組情、民情，用政策指導工作；三是要加強學習，提高本領，盡快適應崗位角色，圓滿完成交付的任務，為扶貧對象村帶去實實在在的好處和變化，做一些實實在在的事情。

周寶生多次走進駐村工作隊辦公室，查看工作隊制定的管理制度，翻閱隊員近期填寫的走訪入戶調查表和工作日記，并要求大家要“全面走訪、不落一戶，精準識別、不落一人”。

工作隊員上門到戶，“一看糧，二看房，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎，五看有沒有臥病在床，六看有沒有啥家當”。他們來來回回地跑農戶家核實、完善，平均每戶去了五六次。村民們發現，這些“書生”們來的次數多了，連狗都不對他們叫喚了。

扎實的調查，不僅找出了貧困戶，也讓“窮根子”浮出了水面。原來，駐村窮在“四缺”：缺勞力、缺資金、缺項目、缺發展動力；“四因”返貧：因病、因學、因災、因殘。找準了“窮根子”，還得下準“藥方子”。工作隊商量著：除了整修村衛生室，必須集中資金搞項目。項目長短結合，讓村民看到效益。周寶生說， 要做好精準識別工作，確保真扶貧、扶真貧；科學規劃，將精準扶貧與整村推進相結合。

“長效性”地推進扶貧開發

官橋八組地處鄂南丘陵，占地3.8平方公里，全組67戶、247人。30多年前，和中國農村許多地方一樣，八組窮得叮當響。山，禿禿的；房，破破的。今天，這個小小的村民小組，已崛起成為一個集科研、開發、生產、經營于一體的高科技股份制企業集團。

周寶生說： “當年，我就頂住各方面壓力，拿著一份農民可以經商的紅頭文件，帶著一幫農民‘洗腳上田，開辦了小賣部、熟食店和冰棒廠。鄉親們第一次看到大把的票子，都喜出望外。當時一些罵我‘不務正業的人沉默下來了。我一直認為，農村不能是過去概念的農村，農民的富裕也不能光靠臉朝黃土背朝天。”

在周寶生看來，扶貧要做好扶志與扶智工作，既要送溫暖、送愛心，又要送志氣、送信心，更要送智慧、送能力，不斷完善扶貧開發長效機制。在支持貧困農村和貧困人口發展新產業、建設新家園的過程中，要進一步完善職業農業教育培訓體系，著力培育新型職業農民，帶動群眾自我學習、自我提高、自我完善、自我發展，用志氣消除思想上的貧困，用精準的方略消除物質上的貧困，用智慧消除貧困的代際傳遞。

周寶生建議國家有關主管部門盡快出臺政策，將職業農民教育納入國家教育培訓發展規劃，將全日制農業中等職業教育納入國家資助政策范圍，支持農業院校和農業廣播電視學校開展涉農專業全日制學歷教育，多種措施鼓勵農民就地就近接受職業教育，著力培育新型農業經營主體帶頭人和職業農民隊伍。

周寶生鼓勵武漢東湖學院駐嘉魚縣官橋鎮觀音寺村的精準脫貧、崇陽縣的教育結對扶貧工作隊，把講臺、研究室、實驗室搬到精準扶貧一線，結合當地的資源、人才優勢，為地方經濟發展、為農民增收致富出謀劃策。“我們的重點學科為育人而生，因濟世而榮。我們完全可以利用扶貧這個平臺或機會，讓教育走進田間地頭，讓我們的科研成果在農村落地，受惠貧困地區。這也是推進我們科研工作在服務地方、成果轉化方面的一條新路。我們要做好這個接地氣的項目，讓我們的技術應用向技術開發和經營能力延伸，通過扶貧檢驗我們的學科建設水平與服務基層的能力。”從周寶生那自信的目光里，記者讀到了精準扶貧這場大決戰的曙光……