吳躍玲：新版GB1589對轎運車開了不少“綠燈”

本刊記者　紀鵬飛

吳躍玲：新版GB1589對轎運車開了不少“綠燈”

本刊記者紀鵬飛

新版GB1589征求意見稿自發布以來，就受到各方的密切關注。作為汽車行業的第一大法，GB1589對汽車生產和運輸的重要性不言而喻。新版GB1589是根據目前運輸和生產情況的現狀做的一次全方位的修訂，相比以往，新標準在車長、車寬及新車型的推廣方面有了長足的進步，但也有一些質疑聲音襲來，尤其在轎運車行業反響極大。

車長為什么只有22 m？車寬能否再寬松些？……近日記者收集了國內多家轎運車運輸企業的意見，并邀請全國汽車標準化委員會專用汽車分標委秘書長吳躍玲對上述問題予以解答。

問題1：新版GB1589什么時候開始執行？

吳躍玲：對于GB1589這么重要的標準，并不是一兩個部委制定的，而是需要很多部委一起協商討論的。現在國標委對所有的強制性標準有個要求：強制性標準即使在征求意見時已經接到與之相關部委的公函，在最后上交報批稿時還需各個部委再次出具公函，確認對該標準無異議才能最終發布。所以說每個標準的修訂以及實施時間都需要慎之又慎。

正因為如此，作為汽車行業的基本大法，GB1589涉及到很多部委的協調，所以具體的執行時間也存在著很多不確定的因素。按照原定的計劃，2015年12月22日，GB1589舉行標準審查會，按照強制性標準的流程，報批稿完成后，作為WTO的成員國，我們還需要向WTO成員國通報，可能還需要一定的時間。關于標準執行問題，在標準審查會的時候也討論了下，對于已定型的新生產車和新定型的車，都是在標準批準后半年實施。

問題2：為什么要對GB1589重新修訂？

吳躍玲：GB1589的修訂最主要原因是車輛運輸車（轎運車）。在此之前，全國汽車標準化委員會已經收到了很多次全國人大代表的提案，要求治理車輛運輸車（轎運車），幾乎每一屆的人大代表都有涉及車輛運輸車（轎運車）的提案。正是在這種背景下，各部委開始啟動對GB1589的修訂，其他的專用車如油田車、沙漠車和清障車等也因此受惠。我們希望在GB1589修訂的時候能夠把專用汽車相關的問題一并解決。

問題3：GB1589對轎運車做了哪些修訂？下一步的計劃是什么？

吳躍玲：修訂后的GB1589對轎運車有以下幾個變化：車寬由2.5 m修訂為2.55 m，增加了中置軸掛車；半掛車車長限值統一為13.75 m，中置軸車輛運輸列車車長限值為22 m。

至于轎運車的治理，今年年初，交通運輸部運輸服務司貨運與物流管理處處長戰榆林通報了2016年交通運輸部貨運物流管理工作的情況，其中多條涉及轎運車。2016年，交通運輸部將重點對車輛運輸車、17.5 m低平板半掛車和超長廂式車、常壓液體危險貨物罐車三種車型進行標準化治理；具體實施細節上包括：疏堵結合，嚴把增量、擠壓存量；全國一盤棋，部門齊抓共管；標準引領，推廣新車型使用；優化組織，促進多式聯運發展。同時重點開展車輛運輸車（轎運車）的治理工作，采取分步走的治理思路：首先將取締雙排轎運車，將雙排運輸車改為單排運輸，其次解決雙排運輸車因超寬影響視線帶來的道路安全隱患，接下來將通過對市場存量汽車的治理，以及對新增車型的限制，實現逐步淘汰。同時，重點推廣中置軸車輛運輸車。

問題4：我們國家的標準修訂為什么要采用歐盟標準，而不采用美國標準？

吳躍玲：歐洲車輛技術標準和法規體系比較完善，是車輛進入歐洲市場的強制性要求。同時，歐洲車輛技術法規對世界其他國家和地區車輛管理制度有著廣泛的影響，全球很多國家的機動車技術標準和法規也基本參照歐洲車輛技術法規體系來制定。隨著全球車輛標準法規協調統一進程的不斷推進，各國（各地區）車輛型式批準的相互認可和兼容成為車輛準入體系的發展趨勢，歐洲車輛技術法規幾乎全部納入全球協調法規的儲備方案里。

此次GB1589在很大程度上借鑒了歐標。美國對車輛的管理采取的是自我認證的制度，汽車企業生產的產品只需滿足法規就可以上牌，沒有政府管理。我國和歐盟需要對車輛進行認證，汽車經過檢測機構檢測，主管部門認可才可以辦理登記和上牌，批準形式是公告，有了公告公安才可以作為上牌的依據。

問題5：與國外相比，我國標注規定的車長和車寬都有不少差距，為什么？

吳躍玲：事實上我國掛車的長度是世界上最長的。未修訂前的GB1589中規定，我國的全掛列車是20 m，日本是18 m，歐盟是18.75 m，澳大利亞19 m。其他三/四軸車和半掛列車也比較靠前。（見下圖1）

半掛車的車寬，未修訂前的GB1589中規定是2.5 m，可以說與國際保持同步，日本和澳大利亞都是2.5 m，美國是2.6 m。此次GB1589修訂后將車寬放寬到2.55 m，也是充分考慮了當下多式聯運、托盤運輸等實際情況做出的修改。

問題6：我國的全掛車長度是20 m，為什么大家都不用全掛車運輸呢？

（圖1，圖片來自網絡）

吳躍玲：《道路交通安全法》明令禁止全掛車上高速，所以全掛車在使用過程中受到了很大限制，尤其對轎運車運輸企業而言，不能上高速幾乎是“寸步難行”。同時，工信部也不受理全掛車和中置軸掛車的公告，所以導致我們在路上幾乎看不到全掛車。但是2012年，工信部產業司下發［2012］344號關于全掛車產品實施《公告》管理有關事項的通知，開始受理全掛車公告。

問題7：我買的掛車是13 m符合標標準要求，但是匹配牽引車之后就不符合長度的要求，怎么解決？

吳躍玲：歐盟半掛車的車長是13.6 m，這里有個前提條件半掛車牽引銷中心至掛車最后端的距離≤12 000，半掛車前部回轉半徑≤2.04 m。而在原有的GB1589中13 m的半掛車在計算中并沒有考慮回轉半徑，導致經常與牽引車匹配出現長度超標的問題，所以這次在新標準修訂時就充分考慮了這個問題。

問題8：在實際裝卸貨時，由于所運輸的轎車高度不一，難免會存在超高的現象，為什么集裝箱高度能放寬到4.2 m，對中置軸車輛運輸車車高卻不能？

吳躍玲：這是轎運車行業呼聲最高的問題。車高沒有修改主要是因為我國《道路交通安全法》明文規定，車輛從地面到最上端的距離不能超過4 m。在我國的整個標準和法規體系中，法是最高級的，標準不能高于法。所以不是不想修改，而是沒有辦法突破。至于集裝箱為什么可以到4.2 m，這主要是因為規定的對象不同。《道路交通安全法》規定載運集裝箱的車輛不得超過4.2 m，這是對貨物裝載的要求，而GB1589針對的是車輛本身。GB1589更多地針對汽車生產企業，至于裝載則是運輸企業的行為。

問題9：此次冷藏車車寬也提高到了2.6 m，為什么對中置軸車輛運輸車的車寬不能提高到2.6 m？車長還能不能再長些？

吳躍玲：因為考慮托盤運輸，提高運輸效率，此次標準修訂冷藏車寬度提高到2.6 m。在標準征求意見時，天津勞爾、一汽物流等單位反饋意見，提出將中置軸掛車車寬提高到2.6 m，由于受運輸轎車的車寬限制，有時候司機在卸貨時可能無法出來，所運的商品車也是運輸過程中無法拆解物體。但是標準的修訂是牽一發而動全身，需要考慮的因素很多。根據我國道路和橋梁的設計規范，國內道路寬度有限，如果放寬到2.6m將對通行安全造成極大的隱患。

此次標準修訂在長度上可以說是給中置軸掛車輛運輸車開了綠燈，專門規定中置軸車輛運輸列車車長最大限值為22 m。為什么最大限制為22 m，天津勞爾做了大量的試驗。根據GB1589-2004中要求，他們設置試驗場地，場地外圓紅線為25 m，內圓紅線直徑10.6 m，線寬10 mm，兩條紅色平行線間距800 mm，線寬10 mm切平行線外部與外圓相切。天津勞爾投入了巨大的人力、物力，專門抽調出技術骨干，組成攻關團隊，于2013～2015年初，經過兩年的時間和180多次各種試驗，研制出24.5 m和22 m兩種長度，三種型號的車輛運輸中置軸掛車列車。樣車試制工作完成后，按照《車輛通道圓與外擺值測量方法》進行了場地試驗，通過測量證明，總長為24.5 m的列車沒能通過實驗驗證，而長度為22 m的列車，通過了檢測。

問題10：全掛車目前不允許上高速，那么中置軸車輛運輸車會不會不讓上高速？

吳躍玲：《道路交通安全法》目前僅規定不允許全掛車上高速，但是沒有規定中置軸掛車不能上高速。目前旅居車最多的是中置軸掛車，已經上了公告，可以上牌也可在高速上通行，這都為中置軸車輛運輸車做了良好的鋪墊，也因此促成此次GB1589修訂中專門增加了中置軸掛車，所以我們運輸企業如果購買了中置軸車輛運輸車不要擔心上不了牌，而不能上高速。至于很多企業擔心交警在執法時不能區分中置軸掛車和全掛車，這個我們不用擔心，遇到這個問題我們可以理直氣壯地跟他們說明。

2016年，交通部將開展模塊化汽車列車試點工作，模塊化汽車列車兩節車廂內部容積達到104 m3，相比標準的半掛車，貨廂容積更大。目前這項工作已經進行試點，以后等模塊化試點成功后，會不會對車輛運輸車再做突破，我覺得道路是曲折的，前途是光明的。