濟南城市規(guī)劃百年記

秦夢琪

一百年前，濟南還是濟南府，一百年后濟南已是濟南城；一百年前濟南開埠通商初具國際范兒，一百年后濟南“乘風追擊”，每個人心中都有一個答案。

1905：老商埠的自我改革

1904年，大清國光緒三十年，新政方興，風氣初開，不斷有人上書奏請實行立憲、變更政體，喧囂的世事攪動風起云涌。5月，眼瞅著鐵路竣工在即，山東巡撫緊急奏請“亟應在濟南城外自開通商口岸，以期中外成受其利益。”清政府審時度勢，迅速批準該奏議。

1905年11月15日，濟南商埠籌辦告竣，正式開設(shè)為“華洋公共通商之埠”。老城新埠成為濟南的新式格局，既保留一個具有傳統(tǒng)風格的老城，又容納一座體現(xiàn)西方近代風格的商埠新區(qū)。

商埠東起館驛街西首的十王殿，西至大槐樹；南沿長清大道，北以膠濟鐵路為限，東西長五里，南北長二里，商埠內(nèi)街道以“經(jīng)、緯”命名。高矗的城墻曾把城區(qū)封閉在2.6平方公里的圈子里，開埠后市區(qū)面積擴大至10平方公里，人口從5萬增至14萬。

1927年，濟南城關(guān)及商埠兩地區(qū)的商戶已達6700多家，成為清末城市“自我發(fā)展”的一個典范。

1950：當代濟南城市雛形

1950年，一部全新的城市規(guī)劃出現(xiàn)在濟南。

《濟南市都市計劃綱要》是濟南市解放后首次編制的城市總體規(guī)劃。《綱要》首次提出了“為生產(chǎn)服務(wù)，為工人階級服務(wù)”的建設(shè)方針，以及“擴大市場，內(nèi)外交流，城鄉(xiāng)互助，四面八方”的政策。

《綱要》對城市用地發(fā)展范圍勾繪了輪廓，將規(guī)劃市界擴大為：西至玉符河，南至大澗溝、黑龍峪，東至劉志遠廟到大張馬莊一線，北至黃河。《綱要》對城市的結(jié)構(gòu)布局，利用鐵路和城市道路分割，把濟南劃分為工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、文教區(qū)以及游覽區(qū)及綠化園藝地帶幾大功能分區(qū)。