文物保護(hù)法為什么需要再次修改？

李蒙

編者按

文物保護(hù)法不是一部熱鬧的法律，卻是一部經(jīng)過四次修正、一次修訂的法律。在2013、2015年兩次修法后，2016年，這部法律的修改又被提上了議事日程。

嚴(yán)峻的文物走私、盜掘形勢(shì)和民間收藏家艱難的生存現(xiàn)狀表明，8000萬中國民間文物收藏愛好者非常關(guān)注這部法律的修改，希望能將“地下”文物“大赦”，民間收藏“松綁”。

習(xí)近平總書記歷來重視文物保護(hù)工作，2000年1月1日，他指示：“保護(hù)歷史文物是國家法律賦予每個(gè)人的責(zé)任，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！?006年6月10日，他在我國首個(gè)“文化遺產(chǎn)日”講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)是每個(gè)人的事。只有我們每個(gè)人都關(guān)注和愛惜前人給我們留下的這些財(cái)富，我們民族的精神和獨(dú)特的審美情趣，獨(dú)特的傳統(tǒng)氣質(zhì)，才能傳承下去?！苯陙硭欠磸?fù)強(qiáng)調(diào)，要讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。最近，他指出，要切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾。

不發(fā)揮人民群眾的主體用，文物“活”不起來。保護(hù)文物最好的辦法，就是藏寶于民。只有讓人民群眾都可以合理合法。放心大膽地收藏文物、保護(hù)文物、珍愛文物，文物才能真正得到有效保護(hù)，并煥發(fā)出光輝燦爛的文化價(jià)值，古老的中華文明才能得到最好的傳承。

修法不到一年文物保護(hù)法再次面臨修改

據(jù)新華社2016年4月12日?qǐng)?bào)道，習(xí)近平總書記近日對(duì)文物工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心，樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾。

如何落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾？從去年年底開始的新一輪文物保護(hù)法的修改就是重要的契機(jī)。

2015年12月28日，國務(wù)院法制辦對(duì)外公布了文化部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議的《中華人民共和國文物保護(hù)法修訂草案（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）及其說明，向社會(huì)征求意見，為期一個(gè)月。文物保護(hù)法是1982年11月第五屆全國人大常委會(huì)通過的，之后，在1991年、2002年、2007年、2013年、2015年作過四次修正、一次修訂。最后一次修正是在2015年4月24日，還不到短短一年時(shí)間，這部法律的修訂又被提上議事日程，引人關(guān)注。

社會(huì)各界對(duì)《送審稿》修改內(nèi)容的評(píng)價(jià)，總的來看是比較肯定的。最突出的兩處修改，是不再限制外資拍賣行在中國拍賣文物、允許民間文物交易，都比較符合新時(shí)期的文物保護(hù)形勢(shì)，將會(huì)對(duì)文物市場(chǎng)健康發(fā)展起到積極作用。

此次《送審稿》刪除了文物保護(hù)法第五十五條規(guī)定的“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)”，給蘇富比、佳士得等外資公司在中國拍賣文物提供了機(jī)會(huì)，但對(duì)于國內(nèi)拍賣市場(chǎng)而言，是多了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而《送審稿》規(guī)定拍賣行在拍賣之前不再需要向文物主管部門報(bào)批，也被認(rèn)為是一個(gè)利好消息。過去每次拍賣的每件文物都要報(bào)審，如果取消報(bào)審，將會(huì)給拍賣企業(yè)減少很大的負(fù)擔(dān)，拍賣企業(yè)可以將征集時(shí)間安排得更加充裕。總的來看，對(duì)文物拍賣和民間交易政策更加放寬。

修訂前的文物保護(hù)法第五十五條規(guī)定：“除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。”限制了民間文物交易的渠道?！端蛯徃濉穭t在第六十條中嚴(yán)格規(guī)定了禁止行為，言外之意，有些普通文物是可以買賣的。但《送審稿》第六十一條規(guī)定：“文物購銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物購銷資質(zhì)。”這給民間辦古玩市場(chǎng)、開古玩店留出了余地。

這些修改都可圈可點(diǎn)，但北京大成律師事務(wù)所律師錢衛(wèi)清認(rèn)為，現(xiàn)在的修改對(duì)保護(hù)民間收藏、發(fā)揮民間收藏的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，8000萬民間文物收藏愛好者才是文物收藏的主力軍。不“藏寶于民”，中國的文物保護(hù)現(xiàn)狀難以得到根本扭轉(zhuǎn)，文物收藏、鑒定、拍賣、流失海外的亂象不會(huì)得到有效治理，文物盜掘走私的犯罪行為也難以得到根本遏制，文物保護(hù)法無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

錢衛(wèi)清多年來收藏了不少文物，2013年曾被評(píng)為“中國十大收藏家”，是律師界的大收藏家，又是收藏界的大律師。他生于1959年，1977年進(jìn)入法院，先后任基層法院副院長、高級(jí)法院民庭副庭長、經(jīng)濟(jì)庭副庭長、最高人民法院高級(jí)法官。在四級(jí)法院當(dāng)法官20余年后，他于1999年從最高法院辭職，開始律師執(zhí)業(yè)，先后代理過娃哈哈與法國達(dá)能國際商事糾紛案、湖北首富龔家龍系列維權(quán)案等有重大影響的案件。而他代理的文物案件，在文物界影響很大，包括為國家博物館要回石魯?shù)拿嫛渡絽^(qū)修梯田》，代理王剛砸寶案、《嵩陽漢柏圖》涉嫌詐騙案、王志成10億元文物合同糾紛案等。他還是中國國家博物館的首席律師和中國收藏家協(xié)會(huì)的首席律師。他自幼研習(xí)書法，并得名師指點(diǎn)，書法造詣也很高，是中國書法家協(xié)會(huì)會(huì)員。

錢衛(wèi)清多年來關(guān)注中國的文物保護(hù)事業(yè)和文物保護(hù)法的修改，在《送審稿》征求意見期間，他組織文物專家學(xué)者召開研討會(huì)各抒己見，并綜合專家學(xué)者的意見，提出了對(duì)《送審稿》的修改意見報(bào)告和《條文修改建議書》，已發(fā)送給國務(wù)院法制辦。

今年兩會(huì)期間，錢衛(wèi)清向全國政協(xié)委員王霞女士介紹，為了響應(yīng)國務(wù)院法制辦關(guān)于公開征集文物保護(hù)法修改意見，大成律師團(tuán)經(jīng)過幾年的研究，提出了修改文物保護(hù)法的報(bào)告。王霞認(rèn)為此報(bào)告很好，建議作為政協(xié)提案提交。之后，王霞拿出專題報(bào)告，在兩會(huì)上廣泛征求其他委員的意見。許多政協(xié)委員積極響應(yīng)，簽名的委員一下子就達(dá)到40名。據(jù)介紹，其中還有兩名政協(xié)副主席、一名政協(xié)常委。

出土文物被國家壟斷盜墓猖獗流失海外

聯(lián)合國教科文組織曾對(duì)47個(gè)國家的200座博物館進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)中國文物1700萬件，其中800萬件是近30年流失出境的，而這些文物絕大多數(shù)是出土文物。也就是說，近30年的文物流失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了晚清時(shí)期，超過了近代，超過了“文化大革命”時(shí)期。1999年，香港特區(qū)政府查獲非法走私的中國內(nèi)地文物137箱、文物2209件。僅2000年11月1日這一天，杭州、大連、天津、深圳海關(guān)聯(lián)合抽查，只抽檢5%的貨物，就查出走私文物15500件之多。國家文物局原局長單霽翔說：“幾十噸的文物三天就可以運(yùn)出境。”

如此大量的文物流失，與中國近幾十年的城市建設(shè)和文物保護(hù)政策密切相關(guān)。大規(guī)模的城市建設(shè)，幾乎將地下埋藏的文物挖掘殆盡，而出土文物能夠被國家文博機(jī)構(gòu)收藏的不到10%，90%到95%流散到民間。根據(jù)文物保護(hù)法，民間收藏出土文物是違法行為甚至犯罪行為，必然促使這些文物一旦出土，不能進(jìn)入國家文博系統(tǒng)，就快速流失到境外。

為什么海關(guān)不能將文物截留在境內(nèi)呢？這與中國的文物鑒定制度有關(guān)。因?yàn)殍b定制度的不完善，導(dǎo)致民間收藏的文物很少被文博機(jī)構(gòu)的“專家”承認(rèn)是真品。很多收藏家戲稱：“專家打死也不說它是真的?！苯^大多數(shù)流散到民間的出土文物，因?yàn)闊o法被鑒定為“真”，自然就是“假”的，可以以“工藝品”“高仿品”的名目堂而皇之地流失到境外，海關(guān)眼睜睜地看著文物流失，卻無法截留。

錢衛(wèi)清告訴記者，他在江西景德鎮(zhèn)市當(dāng)法官時(shí)，就知道景德鎮(zhèn)的一些陶瓷廠故意把出土的古舊瓷器“偽裝”成“高仿品”，說是自己生產(chǎn)的。這樣做，既可以規(guī)避買賣出土文物的法律風(fēng)險(xiǎn)，還可以誘使民間將同樣的出土瓷器珍品賤賣給他們。所以說，假作真時(shí)真亦假，真作假時(shí)假亦真，民間收藏的大量出土文物，“專家”“打死都不說它們是真的”。

由于財(cái)政資源有限，負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作的政府部門和事業(yè)單位早已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)了，光保管鑒定自己所收藏的文物都忙不過來，民間流散文物現(xiàn)在得不到良好的甄別、保管、評(píng)估服務(wù)。在這種情況下，大量文物被政府部門和事業(yè)單位的工作人員有意無意地以“贗品”“新仿”為由槍斃，從而為這些文物流失海外大開方便之門。

在出土文物大量流失海外的同時(shí)，民間收藏人群近30年來在蓬勃發(fā)展，人數(shù)估計(jì)已達(dá)8000萬人。據(jù)國家文物局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前有民辦博物館2000余家，僅僅這些博物館就收藏各類文物上億件。其所持有的藏品，按人均10件就是8億件，而實(shí)際上收藏過萬件的藏家比比皆是，甚至有1人收藏60多萬件藏品這樣驚人的數(shù)量。8億件民間藏品，是全國公立博物館1469萬件藏品總數(shù)的幾十倍。也就是說，95%的民間收藏家，收藏了國內(nèi)現(xiàn)存出土文物的95%，根據(jù)文物保護(hù)法，這些出土文物由民間收藏是不合法的。但是，法不責(zé)眾，8000萬收藏家手中的8億件以上的文物，如果讓他們?nèi)璜I(xiàn)出來，國家根本保護(hù)、管理不了，而不明不白地放在他們手中，其實(shí)會(huì)加劇文物向海外流失，也會(huì)誘發(fā)盜墓走私犯罪。

錢衛(wèi)清認(rèn)為，現(xiàn)行文物保護(hù)法雖然有打擊文物犯罪的相關(guān)規(guī)定（最高可判處死刑，不可謂不嚴(yán)苛），文物主管部門特別是公安機(jī)關(guān)，也為打擊盜掘地下文物的犯罪活動(dòng)作出了許多努力，但成效不大。其根本原因，是現(xiàn)行文物保護(hù)法武斷地將出土文物一刀切地規(guī)定為國家所有，否認(rèn)和排斥民間收藏活動(dòng)，使得廣大人民群眾基礎(chǔ)的文物保護(hù)行為不能受到國家法律的有效保護(hù)，反倒要受到國家法律的制裁。但實(shí)際上，我國的文物實(shí)在太多了，國家并沒有充分能力和資源對(duì)其名義上擁有的全部文物給予甄別和保護(hù)，再將守法的廣大人民群眾排擠出去，違法的盜墓分子和文物走私分子就有了巨大的空間。

文博管理部門對(duì)民間收藏的合法性問題一直有一個(gè)說法：“承認(rèn)民間收藏的合法性將導(dǎo)致盜墓猖獗，因此，不能開這個(gè)口子。”這種觀點(diǎn)可能在二十年前是適用的：如果墓里的東西能夠合法地?fù)Q錢，農(nóng)民就會(huì)有很大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力把最近的古墓盜掘一空；如果盜掘出來的文物根本就沒有人買，沒有市場(chǎng)價(jià)格，自然農(nóng)民也不會(huì)有動(dòng)力冒風(fēng)險(xiǎn)去盜墓。但在今天，中國和全球的物流交換已經(jīng)無法切割了，非法文物面對(duì)的早已是國際市場(chǎng)，盜墓分子和團(tuán)伙早就已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、國際化，在這種情況下，再禁止國內(nèi)文物收藏愛好者收藏出土文物，只能加劇這些文物向海外流失。

對(duì)于犯罪分子來說，即使國內(nèi)市場(chǎng)礙于法律規(guī)定不承認(rèn)盜掘出的文物的合法性，國際市場(chǎng)對(duì)這些文物是有相當(dāng)價(jià)格的，是可以實(shí)現(xiàn)的。因此，國內(nèi)市場(chǎng)不承認(rèn)合法民間文物收藏的結(jié)果就是，盜掘出的文物被走私到海外，進(jìn)行合法化包裝，再以幾倍、幾十倍、幾百倍、幾千倍的價(jià)格作為“海外回流文物”回購，中國納稅人的錢被外國人賺走。這樣的法律規(guī)定極大地刺激了“盜掘文物、文物走私、國際市場(chǎng)中國文物價(jià)格飆漲、中國損失大量外匯購回文物”這一暴利產(chǎn)業(yè)鏈的興旺發(fā)達(dá)。這，就是盜掘古墓葬的犯罪活動(dòng)空前猖獗的根本原因，就是過時(shí)的法律不進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)修改的苦澀果實(shí)。

給錢就給出證明“鑒定專家”誰來鑒定？

錢衛(wèi)清認(rèn)為，現(xiàn)行文物保護(hù)法對(duì)于民間文物保護(hù)的政策支持、鑒定識(shí)別、征收捐贈(zèng)、交流交易、學(xué)術(shù)扶持、展示弘揚(yáng)、糾紛調(diào)處等配套政策基本缺失，嚴(yán)重挫傷了數(shù)千萬民間收藏家的積極性，阻礙了民間收藏市場(chǎng)的規(guī)范化，刺激了文物作假、虛假拍賣、虛假鑒定各種亂象的滋生蔓延，應(yīng)該進(jìn)行根本的修改。

鑒定，本是維護(hù)市場(chǎng)良好公平運(yùn)轉(zhuǎn)的基本公共服務(wù)，可是以錢衛(wèi)清的多年觀察，各種各樣五花八門的“專家”滿天飛、全國跑，不分專業(yè)，不分年代，沒有資質(zhì)，沒有科學(xué)依據(jù)，信口胡說，給錢就出證明。在某地舉行的“鑒寶”活動(dòng)中，由于“專家”太多，甚至出現(xiàn)了“搖號(hào)鑒定”這一奇景。以錢衛(wèi)清代理的“《嵩陽漢柏圖》案為例，他介紹，轟動(dòng)全國的乾隆御筆《嵩陽漢柏圖》真品，正是被“鑒寶專家”鑒定成贗品，導(dǎo)致該珍貴文物先以17萬元價(jià)格低價(jià)出讓，之后又在公開市場(chǎng)以8736萬元天價(jià)被拍賣，原始持寶人朱氏兄弟損失慘重。

國家文物局原來有規(guī)定，凡是文博系統(tǒng)的工作人員，不得從事收藏活動(dòng)。當(dāng)初作出這樣的規(guī)定，可能是擔(dān)心文博系統(tǒng)的工作人員利用工作便利，監(jiān)守自盜或者損公肥私，有其合理的考慮。但長期執(zhí)行的后果，使得文博系統(tǒng)的工作人員長期脫離了民問收藏的土壤和環(huán)境，只了解新中國成立時(shí)國家已經(jīng)收藏文物的情況，不了解新中國成立后特別是改革開放后民間收藏的情況，失去了第一手資料，失去了在文物市場(chǎng)摸爬滾打的機(jī)會(huì)。在錢衛(wèi)清看來，許多文博系統(tǒng)的工作人員只知道什么是真的，自認(rèn)為凡是他沒見過的就不是真的；不知道什么是假的，市場(chǎng)上大家都吃過的“藥”，他還得再吃一遍。中國的文物鑒定，真正的高手在民間，反而不在文博系統(tǒng)。不少人雖身居文物鑒定的權(quán)威地位，卻得不出文物鑒定真切的結(jié)論，導(dǎo)致國家主導(dǎo)的文物鑒定與文物市場(chǎng)對(duì)文物的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重錯(cuò)位，國家對(duì)文物的認(rèn)識(shí)也被嚴(yán)重誤導(dǎo)。

鑒定專家誰來鑒定？這個(gè)問題必須有國家行政力量的投入才能解決。在文物保護(hù)法修改中，應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)鑒定體制改革，推動(dòng)鑒定主體的標(biāo)準(zhǔn)化、多元化、科學(xué)化。要特別投入足夠的資源，采集可信的科學(xué)信息，鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用科學(xué)的鑒定方法，建立國家級(jí)文物鑒定的完整數(shù)據(jù)庫，讓鑒定不再是某些“專家”的特權(quán)，為鑒定活動(dòng)和鑒定機(jī)構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)的公共服務(wù)基礎(chǔ)。

放開民間收藏將為中國創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值

我國改革開放30多年，從“文革”后經(jīng)濟(jì)崩潰的邊緣，發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟(jì)體。伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，文物被大量挖掘出土。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年的交易數(shù)量在1500萬件，交易額近萬億元?！洞蜷_中國文化財(cái)富鑰匙》一書中專家測(cè)算，一旦文物保護(hù)法得到修正，完全放開民間收藏，中華祖先留下的文化藝術(shù)品將為我國創(chuàng)造出300萬億元綠色GDP，造福子孫萬代。300萬億元的存量資產(chǎn)如每年能流通20%即60萬億元，每年交易兩次就是120萬億元，交易過程中的全部稅收按20%計(jì)算就是24萬億元，是2012年稅收11.074萬億元的2.17倍。

8000萬的民間文物收藏愛好者按1：3帶動(dòng)率計(jì)算，可帶動(dòng)3.2億人進(jìn)行文化藝術(shù)品的交易和收藏，既起到保護(hù)作用，又使富裕人群手中的巨額存款有了出口，從而也抑制了百姓手中巨額資金流向房地產(chǎn)并使房地產(chǎn)價(jià)格回歸到合理的價(jià)位，幫助解決困惑政府多年的難題；使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，從而也能實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”的方針，使國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的訓(xùn)劃得以實(shí)現(xiàn)，這是一舉多得的國家戰(zhàn)略和基本國策，有百利而無一害。

五千年的中華文明歷史，為我們今天發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了不可或缺的寶貴資源和存量資產(chǎn)，其遠(yuǎn)比金銀珠寶（2012年225億）、石油及制品（1514億）、汽車（2681億）、房地產(chǎn)（2.9萬億）為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)大。更重要的是，它是已存的、綠色的、循環(huán)往復(fù)創(chuàng)造GDP的文化產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)旅游、物流、包裝、出版、工藝、創(chuàng)意等諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我國發(fā)展成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體重要的不竭的動(dòng)力和源泉。我們先祖先人留下的不可移動(dòng)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)如故宮、頤和園、長城等為北京每年吸來2.3億以上的中外游客，如果人均消費(fèi)1000元，每年就創(chuàng)造產(chǎn)值2300億元，文物對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用可見一斑。

中華民族的文物存世量極為豐富，涵蓋了中華民族五千年文明史的方方面面。文物的根本價(jià)值在于其所承載的信息，而非文物作為一般物品的使用價(jià)值。但是，現(xiàn)行文物保護(hù)法對(duì)民間文物采取的是“有罪推定”的觀念，為了規(guī)避行政甚至刑事處罰，大量的民間藏品在民間收藏家的倉庫中不見天日，無緣與公眾見面。甚至出現(xiàn)了民間收藏家主動(dòng)把自己精心收藏的數(shù)百件文物捐獻(xiàn)給博物館，而當(dāng)?shù)匚谋２块T卻認(rèn)為其收藏文物違法，其行為不屬于“捐獻(xiàn)”，而應(yīng)視為“主動(dòng)上交”的犯罪案件。

這樣的后果，要么就是文物塵封甚至自然損耗在民間收藏家手中，要么就是以“贗品”的名義流落出境。無論何種結(jié)果，這些文物所承載的一段中國歷史、一段文化血脈將與公眾擦肩而過，民間文物所承載的歷史價(jià)值將得不到有效的挖掘和弘揚(yáng)。

在錢衛(wèi)清看來，目前中國文物交易市場(chǎng)上出現(xiàn)的種種亂象，是國家沒有主動(dòng)積極地建設(shè)、放開民間收藏市場(chǎng)的結(jié)果。國家要意識(shí)到民間收藏市場(chǎng)的客觀存在，要積極監(jiān)管、放開、鼓勵(lì)、培育，而非否定、回避、限制。國家放任不管，聽任行政壟斷的結(jié)果就是中國文物保護(hù)事業(yè)蒙受實(shí)際的巨大損失。國家應(yīng)培育規(guī)范、健康、健全的文物交易市場(chǎng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，最大程度地消除文物交易各個(gè)環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱。

中國是世界上文物總量第一的國家，出土文物中有大量的普通文物、中下等文物，完全可以適當(dāng)流向市場(chǎng)、流向民間，不僅可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還可以創(chuàng)造巨大的文化價(jià)值。操作方法可以探討，是由國家交給資質(zhì)好的拍賣行拍賣，還是交給文物商店出售，可以通過實(shí)踐去摸索總結(jié)。所有出土文物都由國家來保護(hù)，既工程浩大，又占用國家大量財(cái)力物力人力，不僅沒有必要，而且沒有可能。事實(shí)是，出土文物的90%以上散落在民間，每天都在流失到海外，其中最有價(jià)值的流失文物，當(dāng)初以“工藝品”“高仿品”的名義、以極低的價(jià)格流失出去，現(xiàn)在又重金收購回來，國家蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還給很多人創(chuàng)造了尋租空間和地下文物產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)在是有百弊而無一利。在一些西方國家，政府只監(jiān)管少量的重要文物，文物主要靠民間收藏，完全合法，甚至有民間人士和企業(yè)參與考古挖掘的辦法，都可以借鑒?！爸仄鞑赜趪?，普器藏于民”，文物才能真正得到有效的保護(hù)。

只有中華文物值錢了，中國人的資產(chǎn)才能成倍增長，才具有信用和能力全球擴(kuò)張文化，開拓實(shí)業(yè)。只有中華文物值錢了，全球富人和中產(chǎn)階級(jí)才會(huì)購置中華文物作為重要資產(chǎn)，用真金白銀來換中華文物。只有中華文物值錢了，中華文物這一古老遺產(chǎn)才能發(fā)揚(yáng)中華文明，使得中國文化光耀全球，全世界人民親近和崇敬中國文化，認(rèn)同中國價(jià)值。

習(xí)近平總書記說，各級(jí)文物部門要不辱使命，守土盡責(zé)，提高素質(zhì)能力和依法管理水平，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，努力走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，作出更大貢獻(xiàn)。

在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大征程中，民間收藏其實(shí)可以大有作為！