溫江區：合縱連橫，開啟智慧新時代

成都市溫江地處成都平原腹心，是成都市九城區之一和七大衛星城之一，“全域成都”總體規劃中的重點區域，成都市西向交通的主樞紐。全區幅員面積277平方公里，轄10鎮（街），戶籍人口46.5萬，常住人口約80萬人，素有“金溫江”的美譽，榮獲中國西部唯一“國際花園城市”稱號。

“十三五”期間，溫江區以建設“宜業宜居宜游國際化衛星城”為總體目標，著力構建“創新改革開放之城、三醫融合產業之城、便捷高效暢通之城、天藍地綠親水之城、文明和諧幸福之城”，確定了率先實現小康社會、努力建設現代化新溫江的戰略部署。作為住房城鄉建設部確定的第一批智慧城市試點，溫江區出臺了《“智慧溫江”建設規劃綱要（2014年—2017年）》，確定了“智慧溫江”建設以“數據為核心、產業為目標、示范為帶動”，統籌構建基礎體系，強化數據資源采集、共享、標準規范和公共技術支撐建設，以面向民生保障、面向產業經濟、面向政務服務管理的“三個面向”為著力點，統籌建設不同層次、不同類型、不同階段的智慧應用，全面開啟智慧時代。

針對溫江區建設智慧城市主要做法，成都市溫江區“智慧溫江”建設和管理領導小組辦公室主任盛振華做了詳細介紹。

建立高效推進機制

溫江區由區級主要領導掛帥，成立“智慧溫江”建設和管理領導小組，承擔“智慧溫江”建設的規劃、實施方案、政策指導、重大項目的推進和重大問題的協調，建立統一、高效、暢通的協調推進機制，明確領導小組各成員單位在“智慧社區”建設統籌協調、行動計劃編制、信息化標準制定、建設過程宏觀管控、評價考核指標設計與建設成效評估等環節的工作職責。

在人才培養方面，整合全區各部門信息化人員，充分發揮人員的專業優勢，組成一支精干、高效的建設隊伍，并通過定期組織會議、考核機制優化等措施，建立起高效化、專業化的人才隊伍。

統籌信息基礎設施建設

以《“智慧溫江”建設規劃綱要（2014年—2017年）》為主要依據，按照智慧溫江總體框架，統籌規劃、協調建設，大力推進智慧社區基礎設施建設。先后出臺《成都市溫江區通信基站布點規劃》、《成都市溫江區人民政府關于溫江區信息基礎管線統一規劃建設管理的通知》、《關于進一步規范成都市溫江區住宅小區和寫字樓以及商住樓宇無線通信和光纖寬帶及智能化系統建設的實施辦法》等規范性文件，從標準層面明確了“智慧溫江”基礎設施建設的標準和規范，以標準化推動信息化。

“優質高效的基礎設施是智慧城市建設發展的必要條件，溫江區采取‘立足自身、爭取支持、資源共享、政策支持’的辦法，先后整合多方資源，推動信息基礎設施的提升和完善。”盛振華說。

2015年，電信、移動、聯通三大通信運營商累計完成固定資產投入 2.75 億元。目前溫江區實現了4G網絡全覆蓋，無線 AP接入點達到30000 余個，滿足主要公共場所無線網絡覆蓋需求，室內覆蓋系統10000個以上，覆蓋全區80% 的商住樓宇。實現光纖入戶村村通，區內光纖密度達到 500 芯公里以上，城域網出口帶寬達到1000G，家庭光纖可接入率達到99%，普通寬帶用戶最高上網速度達到100M。

規范政務信息化建設

政務網絡建設方面：建成連接區—鎮（街辦）—村（社區）電子政務外網，實現各村（社區）全光纖接入，形成了成都市電子政務外網西環線的核心節點，外網鏈路的不斷優化，為各行業專網的安全穩定運行提供了高速通道。2015年政務互聯網出口帶寬 980M，全區各部門均實現了電子政務外網的統一接入。

實施了政務WiFi工程，實現集中辦公區和114個村（社區）全覆蓋，形成全區政務無線網絡“一盤棋”，不僅為市民提供了便利，同時也為跨部門的信息資源共享以及業務應用搭建了基礎網絡環境。

數據標準規范方面：出臺了《溫江區數據標準和數據目錄》等規范性文件。建立政務數據的標準，明確各部門應提供的數據類別和標準格式。各部門按照標準和目錄規范采集和提供數據，由統一的平臺對數據進行處理，各部門按需共享使用。

數據資源支持方面：建設了全區統一的電子政務中心機房，實現了區內各部門 95% 以上行業應用、網站服務器等統一運行托管。啟動了云計算中心建設并正在建立統一標準的數據資源交換共享平臺，逐步整合各委辦局獨立、分散的應用系統數據，有序推動各行業、各部門接入，逐步形成各系統跨平臺、跨系統、跨應用、跨區域的城市綜合數據共享應用體系。

信息公開體系方面：初步搭建起跨平臺、多終端的政務信息公開體系。不斷深化信息公開，提高在線辦事能力，增強互動交流時效，按照全國網站普查指標要求,全面優化和調整政府門戶，整合了區級相關部門政府數據，向公眾提供了數據瀏覽、查詢和批量下載等服務，進一步規范了民生領域和重點辦事服務事項的公開。同時，積極發揮新媒體宣傳優勢，利用政務微博、微信定期推送信息和服務，并利用各種終端移動門戶開展互動與查詢。

溫江區柳城街辦紅光社區

瑞泉馨城社區

示范應用建設方面：各行業、各部門結合實際情況，運用“互聯網 +”，在社會治理、“三醫”產業、政務服務等領域開展了一批示范項目建設，不斷擴大智慧城市示范應用效應。智慧政務、智能交通、智慧城管、智慧教育、智慧環保、智慧旅游、智慧黨建、智慧農業等各類智慧應用也在全面推進中。

實施網格化精細化管理

以溫江區地理信息公共平臺為支撐，整合全區自然資源與空間地理基礎信息，建立起多尺度、多分辨率并覆蓋全區 277 平方公里的地理信息數據庫，完成了規劃、國土、房管等300 多個專題數據層建設，將地理信息數據與現有人口、房屋、企業及物管等數據相關聯，實現人口數據、房屋數據、物管數據、空間數據的全部匹配，并通過虛擬三維的展現形式對人口、房屋、居民等進行統一可視化管理，實現“以房找人、以人找房；查房知人、查人知住”的管理效果。

按照“關口前移、重心下移、力量下沉”的要求，整合人員，建立統一的網格員服務隊伍，實行社區網格員全覆蓋，將社會服務治理的各項工作打捆落實到網格責任人。網格員承擔基礎數據收集、治安防范、就業與社保、信訪維穩、民事調解等職責，通過網格員對居民的直接服務，形成治理力量大整合、社區服務大集中、應急響應大聯動的社會治理新格局。

構建服務型人性化社區

溫江智慧社區建設運用“1+3”的模式，以“一平臺、三服務”的模式，整合區域內的地、人、物、事等信息，在區級層面建設統一的智慧社區綜合信息服務平臺，從政務服務、公共服務、商業服務三方面入手，運用新一代信息技術，打通社區服務“最后100米”，讓居民體驗到快捷服務模式，開創了現代化社區管理和服務的嶄新模式，著力打造基于“互聯網 + 社區”的 O2O 新型生活服務圈。

在智慧社區推進過程中，率先在國家住建部、科技部 2015 智慧社區專項試點社區—涌泉街辦瑞泉馨城社區和柳城街辦紅光社區先試先行，建立起“社區居委會 - 網格長 - 網格員”三級網格服務管理模式，搭建了集數據處理平臺、管理指揮平臺、任務反饋平臺、績效考核平臺、工作預警平臺、城市管理中心、安防調度中心為一體的智慧社區綜合管理服務中心，以虛擬三維的展現形式對人口、房屋、居民等進行統一可視化管理，對實有人口、實有房屋信息等進行實時采集更新，逐步建立起以網格員和街道機關科室為終端，以綜合管理服務中心為樞紐，以綜合管理服務系統為平臺的“大社區，細服務”工作模式。

推動產業智慧融合發展

溫江區按照“政府引導、市場主體”的原則，緊緊抓住“互聯網+”，推動智慧手段向生產經營領域的深度滲透，促進智慧產業的快速衍生，帶動傳統產業的提檔升級。建成了花木商品交易所、花木行業首個全功能電子商務平臺、西部首家云醫院以及“未來學校”等，其中在花木交易所進行的花木現貨交易額已達到 5 億元以上。

溫江區立足“大健康、大數據”，用互聯網手段促進醫學、醫藥、醫療的跨界融合，重點打造千億成都醫學城，建設“三醫融合”產業之城。在深化完善“云醫院”應用和功能的基礎上，持續推進智慧健康、智慧養老服務等產業發展，有效匯集起居民健康數據、公共衛生數據、醫療數據等各類醫療健康數據，按照大數據理念推動醫療、醫藥、醫學數據的共享和利用，并逐步形成產業化，全面構建智慧醫療健康產業圈。