瀘州：打造“智慧住建”

6月23日，四川省智慧瀘州試點(diǎn)建設(shè)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審會(huì)在瀘州市南苑會(huì)議中心召開(kāi)。此次評(píng)審包括智慧瀘州試點(diǎn)建設(shè)總體規(guī)劃及智慧醫(yī)療、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)等在內(nèi)的9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，評(píng)審組認(rèn)為，《規(guī)劃》指導(dǎo)思想明確，思路清晰，內(nèi)容全面，一致同意通過(guò)評(píng)審。

2016年是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是“決勝全面小康、建成區(qū)域中心”的關(guān)鍵之年，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作總體思路是：貫徹落實(shí)中央、省委、市委城市工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“建成川滇黔渝區(qū)域中心城市”的目標(biāo)，努力在形成區(qū)域中心城市基本框架上下功夫；在完善城市功能切實(shí)解決通暢、安全、社會(huì)服務(wù)體系保障上下功夫；在改善城市環(huán)境，美化亮化，提升城市品位上下功夫，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全面推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階。

瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在瀘州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，瀘州市住建局對(duì)瀘州市原有住建系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，從百姓和住建局各單位的需求出發(fā)，整合資源，構(gòu)建包括瀘州市建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)云平臺(tái)、數(shù)字瀘州地理信息公共平臺(tái)、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息平臺(tái)等多個(gè)惠民信息系統(tǒng)，取得了較好的成效，為全面實(shí)現(xiàn)瀘州智慧城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

適應(yīng)發(fā)展，從“數(shù)字”到“智慧”

近年來(lái)，瀘州市住建局在全市政府部門率先加大對(duì)瀘州地理信息系統(tǒng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，先后建立了瀘州地理信息系統(tǒng)（GIS）、基于三維地理信息平臺(tái)的城市規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)、瀘州市建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)平臺(tái)以及數(shù)字瀘州地理信息公共平臺(tái)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)測(cè)繪、規(guī)劃編制、規(guī)劃管理等信息資源的高度集成和互聯(lián)互通，并與三維城市規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)二維、三維系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和輔助審批，為瀘州“數(shù)字住建”的精細(xì)化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在擁有龐大數(shù)據(jù)資源以及“數(shù)字住建”的建成基礎(chǔ)上，已先后為規(guī)劃、城管、交警、旅游、水務(wù)、公安等政府部門提供行業(yè)應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建共享，打破政府部門“信息孤島”的壁壘。

“緊跟新的信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，2015年啟動(dòng)中心機(jī)房搬遷擴(kuò)容和網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)工作，全力打造住建系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容及備份。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置，在提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性的同時(shí)，對(duì)機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行了進(jìn)一步的整改，保證了住建大樓辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和各軟件系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。”瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

隨著各行各業(yè)的飛速發(fā)展、各類新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用、數(shù)據(jù)大爆炸，“數(shù)字城市”已不能滿足城市建設(shè)的需求，建設(shè)“智慧城市”成為城市建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)。2015年，瀘州市申報(bào)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)的成功，也加快“數(shù)字住建”向“智慧住建”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

結(jié)合實(shí)際，尋求行業(yè)創(chuàng)新

在行業(yè)創(chuàng)新方面，瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

1、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”行政服務(wù)平臺(tái)

以先進(jìn)的協(xié)同管理理念和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想，綜合利用云計(jì)算、移動(dòng)通訊、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)方面的成果，依托瀘州市天地圖平臺(tái)，以及四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)，大力建設(shè)瀘州市“互聯(lián)網(wǎng)+”行政服務(wù)平臺(tái)，以促進(jìn)條塊關(guān)系理順，加強(qiáng)共享交流，有效地消除信息隔閡，全面系統(tǒng)地提升行政辦公水平。 在重點(diǎn)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行政服務(wù)平臺(tái)建立的同時(shí)，要大力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)上下級(jí)之間的信息系統(tǒng)建設(shè)與共享，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同辦公，提升行政審批和管理的普適化服務(wù)水平 ，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)研究和應(yīng)用指導(dǎo)，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，整合已有信息系統(tǒng)資源，建設(shè)更為完善的一體化行政辦公平臺(tái)，為企業(yè)、公眾提供更便捷的一站式服務(wù)。

2、大力推進(jìn)瀘州市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)

瀘州市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息平臺(tái)是集房屋交易管理、商品房網(wǎng)簽、存量房網(wǎng)簽、測(cè)繪管理、檔案管理、個(gè)人住房信息及房地產(chǎn)市場(chǎng)信息監(jiān)管等各種功能與一體的綜合信息平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供房產(chǎn)業(yè)務(wù)的受理、審核、登簿、歸檔、查詢、分析、監(jiān)管、共享交換等服務(wù)。服務(wù)對(duì)象包括各級(jí)房屋管理部門、開(kāi)發(fā)企業(yè)、測(cè)繪機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾等。與其他市州的房地產(chǎn)信息平臺(tái)不同，瀘州市在建設(shè)初期就本著立足于實(shí)際，尋求創(chuàng)新的思想，將眼光放長(zhǎng)、放遠(yuǎn)，為智慧瀘州的建設(shè)添磚加瓦。

創(chuàng)建數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接，滿足歷史數(shù)據(jù)及日常業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)協(xié)同共享，真正做到了系統(tǒng)無(wú)縫銜接、系統(tǒng)升級(jí)不停機(jī)。

引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，使得事務(wù)處理及數(shù)據(jù)分析查詢高效、快速，合理設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)組織和存儲(chǔ)管理策略，提高系統(tǒng)應(yīng)用效率。

做到真正的“房地合一”。通過(guò)研發(fā)的檔案分形技術(shù)，對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，最終建立正確的案例上下手關(guān)系、統(tǒng)一的資源（權(quán)利人、物）、明晰的權(quán)利（物權(quán)——所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)和用益物權(quán)）、正確的關(guān)聯(lián)關(guān)系（戶與幢，定著物與宗地、宗海等），最終實(shí)現(xiàn)“房地合一”。

3、將智慧與住建融會(huì)貫通

瀘州市住建局的其他部門集思廣益，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提供行業(yè)服務(wù)。瀘州市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站就率先采用了“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，將其與安全質(zhì)量相結(jié)合，要求在小區(qū)安裝的門窗，均須印有二維碼，住戶只需一掃，便可了解門窗的各種詳細(xì)信息，包括產(chǎn)地、廠家、規(guī)格、材質(zhì)等，不僅方便了老百姓了解居住環(huán)境，也方便政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

立足當(dāng)下，暢想未來(lái)發(fā)展

針對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向，瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在今后的發(fā)展規(guī)劃中，按照“1+1+4+N”模式開(kāi)展總體布局，重點(diǎn)打造“兩大”平臺(tái)建設(shè)

“1”一張網(wǎng)——數(shù)據(jù)中心和監(jiān)管中心（建筑工地、房地產(chǎn)市場(chǎng)）；住建業(yè)務(wù)專網(wǎng)、WIFI、同城備份和異地備份中心；與區(qū)（縣）、省住建廳（住建部）的網(wǎng)絡(luò)連接。

“1”一張圖——基礎(chǔ)地理信息和建設(shè)管理綜合“一張圖”。

“4”四大平臺(tái)——電子政務(wù)平臺(tái)、智慧城市地理空間云平臺(tái)、共享服務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)。

“N”N個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)——房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)、城建檔案管理信息系統(tǒng)、地下管線綜合管理信息系統(tǒng)、建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)、建筑工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、路燈自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)、住房專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)等。

真正做到“智慧住建”，實(shí)現(xiàn)政府部門以城市建設(shè)、綠色城市、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、民生保障和城市管理為核心的信息化社會(huì)。在多維度、云信息、大數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾相互之間供求關(guān)系與公共服務(wù)需求的網(wǎng)絡(luò)化、便捷化和社會(huì)化。