抓基層 促規范
——當陽市總工會常務副主席蘇瓊談基層工會“五有六好”建設

本刊記者_廖巧玲 通訊員_胡亞玲

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抓基層 促規范
——當陽市總工會常務副主席蘇瓊談基層工會“五有六好”建設

本刊記者_廖巧玲 通訊員_胡亞玲

近年來，針對部分基層工會干部隊伍不穩定、能力不匹配，辦公無場所、活動無陣地，制度不健全、作用不明顯等問題，當陽市總工會根據新形勢對工會工作提出新要求，順應職工群眾的意愿和期盼，從基層工會組織內部構成的五個要素入手，搭建基層工會“五有六好”規范化建設的總體工作框架。通過幾年實踐，效果良好。截至目前，當陽市80%基層工會達到“五有六好”標準，基層工會服務中心、服務職工的作用明顯增強。

當陽市總工會常務副主席蘇瓊

《工友》：請談談當陽工會“五有六好”規范化建設工作的概況。

蘇瓊：所謂 “五有六好”就是按照鎮（處）、企業、機關事業單位、社區（村）等4個層次制定的基層工會規范化建設標準，即“有健全完善的組織、有素質優良的隊伍、有務實管用的活動、有科學管理的制度、有穩定可靠的保障”的“五有”構架，和“各方支持好、履行職責好、運行機制好、服務職工好、服務大局好、自身建設好”的“六好”標準。

近幾年，我們通過培育示范，抓點帶面，確定不同類型的工會為全市“五有六好”規范化建設示范點，促進了基層工會工作的提檔升級。

《工友》：您覺得該項工作的特色或亮點體現在什么地方？

蘇瓊：主要體現在三個方面。

一是領導重視。我們將此項工作專題向市委常委會議匯報，積極爭取黨政重視和支持，以市委辦公室文件轉發《當陽市基層工會“五有六好”規范化建設實施方案》。設置當陽市市直機關工會工作委員會，統籌市直機關工會規范化建設工作，強化優化基層工會工作領導體制。編制了《當陽市基層工會“五有六好”規范化建設工作手冊》。成立以常務副主席為組長的領導小組，負責對基層工會“五有六好”規范化建設的具體指導和督辦落實。各地各單位也成立相應領導小組，各基層工會組織一把手親自掛帥，并明確一名同志具體負責抓規范化建設工作。

二是覆蓋面廣。“五有六好”工作涵蓋了我市鎮（處）、企業、機關事業單位、社區（村）共2128個基層單位，創建覆蓋率100%。各基層工會根據不同領域、不同對象的基礎和條件，分層劃類、分項定標、分步實現。

三是強化考核。市委把“五有六好”工作納入黨建考核項目，市總工會按照“年初定標——自主創建——自評申報——考核驗收”的程序對基層工會進行考核，并把“五有六好”規范化建設作為年度創先爭優評選表彰的重點內容。

《工友》：該項工作的實際效果如何？

蘇瓊：基層組織建設認識不斷深化，基層工會工作的力度不斷加大。通過深入推進“五有六好”建設，抓基層、強基礎的氛圍更加濃厚，呈現出由單項抓向統籌抓轉變、由發號召向規范抓轉變、由軟任務向硬指標轉變的新局面。開展“五有六好”建設，不僅是組織一些活動，解決幾個問題，而是不斷將行之有效的做法上升到機制層面固定下來，堅持下去，探索形成了一套環環相扣、系統嚴密的基層工會工作制度。

更加突出改革創新，基層工會工作的科學化水平不斷提升。各地堅持以與時俱進、改革創新精神加強基層工會工作，推進思想觀念、工作制度、工作方法的創新，基層工會工作科學化水平不斷提升，創造了一批叫得響、推得開、立得住的工作品牌。如陶瓷行業工資集體協商、玉陽區域性職代會等等。近年來，我市共選樹全國示范鄉鎮工會1個、省示范鄉鎮工會3個、市示范鄉鎮工會10個、示范社區工會6個。

服務職工群眾的功能不斷強化，工會工作的基層基礎更加牢固。全市建成及覆蓋職工服務中心126個，依托職工服務中心建立宣傳教育、文體娛樂、民主管理、便民服務、關愛幫扶、矛盾調處等中心，強化了職工服務中心的服務功能。玉陽辦事處總工會投資100萬元，修建三層框架結構共1200余平方米的“五位一體”職工服務中心。一樓設置職工服務大廳、維權調處室、辦公室，二樓設置心里咨詢室、電子閱覽室、職工書屋、檔案室等，三樓設置職工活動（培訓）中心。開展“一站式”、“面對面”服務，傾聽民聲，反映民意，服務民生，及時理順職工思想情緒，引導職工合理表達利益訴求，維護自身合法權益。近三年，全市共幫扶困難職工、困難勞模2240人次，幫扶資金232.36萬元；成功調解勞動爭議案件40件，為困難職工（農民工）追回經濟補償金188.75萬元，極大地促進了社會和諧穩定。

《工友》：此項工作還有哪些需要改進的地方？

蘇瓊：“五有六好”工作取得了一些成績，同時也遇到了一些困難和問題：一是認識不到位。新形勢下，經濟下行壓力增大，企業生產經營困難。私營企業尤其是通過招商引資落戶的外來企業，思想認識不到位，在工會組織建設、開展平等協商、組織職工活動方面不積極，有的雖然建立了工會組織，但工會作用發揮不明顯；二是組織力量薄弱。全市大部分基層工會主席是兼職，工會干事也大都兼有其他工作，在本職和兼職工作的處理上，時間和精力難以兼顧，有時顯得力不從心。還有部分基層工會干部流動性大，工會工作經常停留在“熟悉、摸索”狀態中；三是工作經費不足。按照工會經費五級管理體制設置，鎮處、社區（村）級工會不在其列，目前，鎮處工會經費的主要來源是上級工會下撥經費，同級行政投入較少，經費來源受到諸多因素制約，社區（村）工會完全靠社區（村）補貼，工會開展活動困難，影響了工會工作的全面開展。

《工友》：該項工作給您帶來的啟示與思考。

蘇瓊：“五有六好”工作的開展，改變了過去靠一個模式、一個標準、一種方式抓基層工會的方法，各地方、各領域、各行業、各單位能夠非常好地對照“五有六好”的標準有序開展工作。

通過分類抓基礎，分級明標準，分層促規范，實現從“有工會”到“像工會”再到“是工會”的跨越，基層工會活力進一步迸發、運作進一步規范、作用進一步發揮。同時，能夠更好地服務中心、服務企業、服務職工，為我市經濟社會發展作出貢獻。