宜都推行會員代表常任制的探索與實踐

文_沈緒文 侯春煜

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宜都推行會員代表常任制的探索與實踐

文_沈緒文 侯春煜

今年以來，宜都市總工會采取點面結合的方式，在全市試點推行工會會員代表常任制，改變了過去會員代表“一次選舉，三天開會，五年‘沉睡’”的履職狀況，“喚醒”了代表的責權意識，架起了“工會——代表——職工”的溝通橋梁，使工會工作更加貼近基層、貼近實際、貼近職工，贏得了當地黨委、宜昌市總工會和本地域基層工會、會員代表、會員職工的一致認可。主要做法是：

吃透中央精神，讓工會工作走實群眾路線

針對習總書記系列講話中特別指出的工會工作存在的機關化、行政化、貴族化、娛樂化等“四化”傾向，和黨對群團組織提出的政治性、先進性、群眾性“三性”要求，宜都市總工會黨組班子展開系統學習和深入研討后，決定學習借鑒市黨代會常任制的成熟經驗，在全市試點推行工會會員代表常任制。以期全市工會干部和會員代表將職工“高興不高興、答應不答應、滿意不滿意”作為工會工作的出發點和落腳點，切實轉變工作作風，走實群眾路線，真正肩負起“更好組織動員群眾、教育引導群眾、聯系服務群眾、維護群眾合法權益，充分激發蘊藏在人民群眾中的巨大創造力，凝聚起實現‘兩個一百年’奮斗目標和中國夢的磅礴力量”這個新時期黨賦予群團工作的新使命。

科學設置制度，讓常任制施行規范有序嚴謹

試行工會會員代表常任制，使宜都成為宜昌市工會系統推行會員代表常任制的首個“吃螃蟹者”。為使試點工作切合實際，長效可行，宜都在學習借鑒外地先進經驗的基礎上，出臺《宜都市總工會關于試行工會會員代表常任制的實施方案》，指導全市施行。

根據《實施方案》，宜都會員代表常任制主要內容由“會員代表常任制”、“工會會員代表大會年會制度”、“會員代表述職評議制度”、“會員代表評議工會干部制”、“會員代表提案制度”、“會員代表巡視監督制度”等六項制度構成。

根據制度安排，任期內，會員代表主要圍繞“聯、訪、議、述、評、察”履職盡責。聯，即工會常委聯系代表團（組）、工會委員聯系會員代表、會員代表聯系會員群眾；訪，即廣泛走訪會員群眾和基層工會組織，收集意見；議，即組織代表調查研究與建言獻策；述，即組織委員、代表述職；評，即屆中組織會員群眾評議會員代表，會員代表再評議工會委員；察，即組織代表進行視察監督。會員代表有權定期對基層工會開展工作情況開展巡視活動，針對基層工會領導人的民主評議和民主測評，實事求是地提出獎懲和任免建議。

試點工會每年召開一次工會會員代表大會年會，會員代表聽取和審議工會委員會年度工作報告；聽取上一次工會代表大會決議事項落實情況以及代表所提建議案、意見的辦理情況報告；修改或撤銷本市會員代表大會已作出的不恰當的決議、決定；組織代表對工會委員進行評議；選舉出席上級黨的代表大會和代表會議的代表。

科學的制度設置，為會員代表參謀、決策、監督和橋梁作用的充分發揮提供了堅強保證，使常任制的實施規范、有序、嚴謹。

三年行動計劃，讓常任制推進路徑清晰明了

為使常任制目標明確，路徑清晰，宜都確定用一年時間試點，2-3年全面推開。試點工作從今年元月啟動，至年底結束，分學習籌備、宣傳發動、組織實施、修訂完善、總結推廣五個階段進行。

試點工作采取自上而下，點面結合的方式進行。市總工會率先示范，隨后在鄉鎮街道、市直部門、企事業單位各個層面9個試點單位中展開。

試點工作結束后，各試點單位分別召開總結會議，通報試點工作情況，開展會員群眾滿意度測評，并廣泛征求基層工會、會員代表和會員群眾意見建議，再組織全部試點單位進行分析研討，對基層工會會員代表常任制制度機制進行修改完善，逐步在全市100人以上的企事業單位推開，力爭2-3年內建制率達到100%。

大會述職評議，讓代表履職盡責看得見摸得著

宜都會員代表常任制規定，工會會員代表每年需向選舉單位會員群眾述職，工會委員會、經費審查委員會、全委會委員每年需向會員代表述職，自覺接受會員群眾、會員代表監督和評議。

代表述職于每年年會召開前在所在選舉單位進行。工會委員會、經費審查委員會、全委會委員述職在會員代表年會上進行。民主測評的結果作為會員代表、委員、“兩委會”班子及成員履職考核的重要依據。

在述職評議這項最為“燙手”的事項上，宜都市總工會先拿自身“開刀”，勇敢“自我革命”，在會員代表年會上將工會委員會、經費審查委員會，以及25名工會委員主動置于會員代表的監督之下，分別述職，曬思想、曬品格、曬作風、曬廉政、曬業績。述職結束后，全體會員代表以無記名投票方式，分“滿意、基本滿意、不滿意”三個層次進行民主測評。經現場監票、唱票，市第三屆“兩委會”滿意率均達100%，委員滿意率達99.7%。

廣泛征集提案，將工會工作取向交給職工

宜都市總工會認為，工會工作貼近基層、貼近實際、貼近職工的最好方式就是開門納諫，問計于職工，把工會工作的取向真正交給職工。而征集提案是實現這一目標的有效方法。

宜都將會員代表提案設計成表格，包括提案名稱、提案詳述、背景依據、針對問題、解決辦法、預期效果、提案人和附議人署名等內容，既有問題闡述，又有辦法建議，使上交提案更理性、更精煉、更可行。

為推動代表提案件件有回音、件件能落實、件件都滿意，市總工會成立專門提案審核委員會，具體負責提案的接收、分派、督辦和回訪工作，市總工會班子成員全員上陣，根據職責分工，領辦相應提案。次年年度大會上，就提案辦理情況向會員代表作專題報告，并接受代表評議。

在宜都市總工會試點年會上，共收到代表提案27件，件件發自基層工會和職工群眾心底，涉及工會工作方方面面，尤以加強基層工會干部職工培訓、加強基層工會經費使用管理最為突出。目前，27件提案已分別分派給各位班子成員領辦。