河北省太行山區農業經濟可持續發展研究

劉　勇，范會婷（.河北省國富農業擔保有限公司，河北石家莊050000；.河北省環境地質勘查院，河北石家莊050000）

河北省太行山區農業經濟可持續發展研究

劉勇1，范會婷2
（1.河北省國富農業擔保有限公司，河北石家莊050000；2.河北省環境地質勘查院，河北石家莊050000）

作者依據太行山區的地理、生態、經濟社會發展實際，分析目前該地區農業經濟發展中存在的主要問題，并提出了建立太行山區農業可持續發展新模式。指出應將太行山區定位在河北省未來增長之一加以重視，并建立“臨山產業帶”，最終實現“環京津原環渤海原太行山”三極共同發展的目標。

太行山區；農業經濟；可持續發展；生態環境

中國為發展中的農業大國，農業發展既要面對世界其他國家共同遇到的資源少、生態環境惡劣等問題，又要受人口眾多、經濟欠發達、勞動力文化素質低、生產力水平低等因素的制約[1~3]。太行山區為河北省區域經濟的重要組成部分，也同樣面臨著經濟可持續發展的問題。要實現河北省太行山區經濟的快速健康發展，就必須要依據當地資源環境特點，因地制宜調整農業產業結構，建立現代化、可持續的農業生產模式。

1　河北省太行山區的經濟和地理環境

河北省太行山區主要包括保定、石家莊、邢臺和邯鄲4個市區。該區山高坡陡，部分地區交通運輸發展滯后，連片宜耕土地少，不適宜開展機械化耕種；水資源短缺，土層稀薄，水土流失嚴重，農業資源開發利用制約因素較多，是河北省貧困縣和貧困人口相對集中的地區。太行山區為傳統農區，工業和服務業比重偏小，農業產業結構內部糧食作物比重過大，林、牧業有一定的發展基礎。經過近30 a的開發改造，在黨和政府以及科研院校的大力支持下，該區經濟和社會發展取得了巨大成就，但是與河北省平原、環渤海地區相比仍然存在較大差距：農業經濟市場化和產業化水平不高，農業人口收入水平較低，2013年沿太行山四市人均GDP為3.32萬元，低于全省平均水平（3.86萬元）（表1）。

表1　2013年沿太行山4市的國民生產總值[4]Table1　Gross national product of 4 cities in Taihang Mountain in 2013

2　河北省太行山區農業經濟發展中存在的主要問題

2.1農業產業結構不合理

朱建國[5]研究表明，比較優勢理論不僅是區域貿易活動必須遵循的原則，也是調整農業產業結構應遵循的原則。調整農業產業結構，要善于揚長避短、趨利避害，不斷優化農業產業結構，提高農業和農村經濟增長質量，促進農業和農村經濟的發展。河北省太行山區由于社會、歷史、自然地理等方面的原因，社會經濟發展滯后，農產品生產除滿足自給自足生活必需外，商品化程度很低，糧食生產比重過大，且品種單一、質量不高，導致農業產業結構發展失衡。實踐已充分證明，只有以市場取向的區域農業生產發展才有旺盛的生命力[6]。要實現太行山區農業的科學、可持續發展，就必須依據當地山區資源優勢，瞄準市場需求，調整優化農業產業結構。

2.2資源過度消耗，生態環境惡化

現代農業在迅速提高生產力的同時，也付出了資（能）源過度消耗、農業環境破壞等巨大代價，農業發展方式不當更加劇了生態環境的脆弱性，嚴重制約了農業的可持續發展[7]。對太行山區走訪調研后發現，該地區多年來取得的農業發展正是建立在自然資源大量消耗、生態環境不斷惡化的基礎上。資源和環境消耗量遠遠超過了其所創造的經濟價值，屬于掠奪性開發和破壞性改造，投入回報率低，發展模式粗放，直接導致了當地農業生態環境的惡化，阻礙了農業經濟的可持續發展。

太行山區生態環境較為脆弱，隨著粗放式農業和周邊采礦業的發展，太行山區農業生態資源環境破壞范圍在進一步擴大，生態自我調節功能減弱，如果不采取有效的治理方式和建立科學的發展模式，當地經濟社會將進入“貧困—開發—惡化—返貧”的惡性循環。丁四保等[8]研究表明，由于自然資源具有整體性，所以1個區域對自然資源的開發和利用所造成的不良效應會殃及別的區域。如果太行山區環境惡化的勢頭不能有效遏制，那么沿太行山區東西兩側、冀西北高原區乃至京津地區的生態、資源、經濟發展等必將受到嚴重影響。實現農業由粗放經營向集約經營轉變，是改善農業生態環境問題的必由之路[9]。

2.3基礎設施建設滯后

農業基礎設施建設是1項帶有全局性的重要工作，其內容主要包括農田水利基礎設施建設、農產品流通體系建設、農業生態工程體系建設、農業基礎設施投入機制建設、農業科研和推廣體系建設[10]。2013年太行山四市用于第一產業固定資產的投資比例僅占全產業固定資產投資的2.88%，其中，邯鄲地區第一產業固定資產最高（4.94%），石家莊最低（1.82%），其他兩地與平均水平相當（表2）。總體而言，用于第一產業固定資產投資金額有限，導致太行山四市農業基礎設施建設水平較低。且河北省太行山區地質地理環境特殊，導致不同地區的農業基礎設施建設水平和發展程度差異加大，究其原因，一方面是自然地理因素的制約，另一方面是當地對于基礎設施建設的認識不足，導致基礎設施缺失、荒廢，難以有效地發揮農業生產基礎保障作用，水、旱、澇、電、路問題長期難以解決，嚴重阻礙了當地農業經濟的科學化發展和人民生活水平的提高。

表2　2013年沿太行山四市三大產業固定資產投資金額及其所占比例Table2　Investment amount and its proportion of fixed assets in the three major industries of 4 cities in Taihang Mountain in 2013

3　河北省太行山區農業經濟可持續發展模式探析

3.1建立統一協調的農業區域規劃戰略

要實現河北省太行山區農業可持續發展，必須要建立“全省一盤棋”的太行山區農業發展思路[11]。“一盤棋”首先是指要把太行山區農業發展納入到河北省農業經濟發展戰略全局中來，不僅要設計優勢農業產區帶動太行山區發展的策略，更要考慮到如何充分發揮太行山區自身經濟優勢，把太行山區定位在未來河北省經濟增長極之一的位置，在財政、項目和大農業產業結構規劃中予以側重，以建立“環渤海產業圈—環京津產業帶—太行山產業帶”三足并立的河北省東、中、西梯次發展，生產、加工、消費優勢聯動的產業發展大格局；其次是指太行山區農業發展既要有統一規劃又要因地制宜，既要防止一刀切又要防止各自為政搶奪資源。要依據太行山區自然地理和資源條件制定宏觀農業經濟發展戰略，在此戰略框架下，沿山各地區依據各自實際情況制定山區農業發展規劃，因地制宜改善優化農業產業結構，以局部發展、科學發展實現全山域可持續發展。

太行山區既是華北平原和黃土高原的交叉地帶，又是中、西部地區的過渡地帶，因此該區具有過渡地帶通有的生態環境脆弱性[12]。一盤棋，不僅要下好，更要下得長遠，河北省太行山區農業經濟全面進步的核心是可持續發展，因此，生態環境的保護性利用便是根本原則。

3.2建立小規模農村信貸金融支持體系

政府的農業政策對農業資金的形成有著決定性影響[13]，太行山區農業發展升級離不開資金的支持。首先，將已納入國家財政預算的太行山農業發展資金集中投入到支持大型農業龍頭企業和山區重點基礎設施建設改造方面，杜絕“撒芝麻鹽”式的使用方式。其次，大力支持山區農村、農業、農民小額信貸。農業金融的成長能夠促進農業資本的形成，進而推動農業經濟的發展[14]。因此，必須要推動農業金融信貸，支持一批再啟動一批有發展前景的中、小型農業項目，以點帶面，逐步發展。第三，利用免稅、補貼、風險補償基金等方式鼓勵融資性擔保公司為小型農業企業開展擔保服務，降低融資成本及信貸風險。第四，鼓勵社會資金進行投資，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則鼓勵有實力的大型企業特別是農業科技企業參與到太行山區農業開發項目中來。

3.3大力發展生態農業

發展現代生態農業是人類社會發展到一定階段的必然要求，也是目前我國農業發展的主要方向[15]。河北省太行山區受人口與生態環境脆弱雙重壓力而成為典型的貧困地區，如何依據生態經濟建設實現農業可持續發展，成為這一地區今后發展的關鍵所在[16]。我們不能以保護環境為由降低農業生產效率，但是更不能以發展生產為由犧牲生態環境。對于太行山區來說，只有大力發展生態農業經濟，才是促進當地可持續發展的現實措施。因此太行山區的農業發展必須要在遵守山區發展自然規律的前提下來進行。目前，全國2 000多個縣、鄉鎮先后實施了生態農業建設[17]，就目前階段的太行山區農業發展來講，無論是繼續開發還是現有改造，均務必要以生態環境改善為基礎，因此，因地制宜大力發展生態農業勢在必行。

在生態環境較好區域，以適應原有生態系統為前提，在原有生物種群要素中增加適合該系統發展規律的種、養品種，使外來要素與原生要素和諧發展，不能破壞原有生態環境而重新建立新的環境系統；在生態環境已經遭到破壞的區域，要以生態環境恢復為原則，充分發揮農業生產的“生態功能”，依據山區氣候、地理、原有生物種群結構建立新的“農業生態系統”，以“循環農業”為基本模式，建立能夠獨立運行的“擬生態系統”，使生態環境恢復與農業生產同步推進。

3.4建立“臨山產業帶”，實現區域分工與專業化

依據河北省太行山區特點，我們提出了“臨山產業帶”的發展概念。“臨山產業帶”指太行山區東坡延伸的山前平原，是太行山區與華北平原的過渡帶。該地區作為太行山區農業發展的重要輔助區域，農產品加工業已經有了一定基礎，要進一步培育各具特色的縣域產業集群，扶龍頭、樹品牌，提升產業層次[18]。同時，要依據當地農業產業特色進行長遠規劃，合理延伸產業鏈，重點發展優勢特色產業。在此基礎上，進一步發展農產品加工業、儲運業和產地交易市場[19]，可以促進太行山區農業產業實現區域內部分工和專業化生產，形成完整的生產—加工—銷售鏈條，有效提升優質農產品的附加效益。

4　結語

我國農業資源可持續利用面臨著自然資源貧乏、農業生態環境惡化等一系列問題[20]。河北省太行山區要想實現農業經濟可持續發展，就必須因地制宜建立新型農業發展模式。政府要調整優化現有的太行山農業發展戰略，并依據山區特點和河北省資源區位優勢進行統一規劃、統一協調，同時多渠道加大資金支持力度，完善基礎設施建設，實施科技興農戰略，只有這樣，才能推動太行山區農業經濟走上快速可持續發展道路。

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Sustainable Development on Agriculture Economy of Taihang Mountain Area

LIU Yong1，FAN Hui-ting2
（1.Hebei Gainful Agriculture Guarantee Co.，Ltd.，Shijiazhuang 050000，China；2.Hebei Geology Environment Monitoring Station，Shijiazhuang 050000，China）

The author bases on the actual situation of the geographical features，ecology environment and economic progress to raise a point of view that to set up a model of sustainable development on agricul原ture of Taihang Mountain area.Moreover，the author points that the Taihang Mountain area should be considered as one of the economic growth pole of Hebei Provence，and build the agriculture industrial belt adjoin the mountain to promote the developing of the mountain，in order to realize the common de原velopment goals of three poles of Beijing Tianjin Circle-Bohai Gulf Circle-Taihang Mountain.

The Taihang Mountain area；Agriculture economy；Sustainable development；Ecology environment

F327

A

1008-1631（2016）02-0101-04

2015-06-30

劉勇（1981-），男，河北滄州人，碩士，高級畜牧師，研究方向為農業經濟管理。E-mail：liuyong880@sina.com。