淺析電力基本建設(shè)項(xiàng)目的投資管理與控制

曹志華

【摘要】建設(shè)工程投資管理作為電力建設(shè)工程中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。然而在電力行業(yè)的發(fā)展中，卻暴露出越來越多的問題，較高的建設(shè)工程項(xiàng)目投資金額引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。本文通過對(duì)電力基本建設(shè)項(xiàng)目的投資重要性以及在電力建設(shè)工程項(xiàng)目投資中出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，重點(diǎn)探討如何才能夠有效控制電力建設(shè)工程項(xiàng)目的投資。

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程 投資管理 控制機(jī)制

基本建設(shè)項(xiàng)目工程投資作為電力行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性投資，其工程的投資管理不僅關(guān)系著電力企業(yè)建設(shè)工程的實(shí)施效益，還對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)節(jié)起著十分重要的地位和作用。因此電力行業(yè)相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資的管理，有效控制投資活動(dòng)，進(jìn)而提高電力企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。電力基本項(xiàng)目的建設(shè)最終是以盈利為目的的，因此要合理的控制好項(xiàng)目投資的各個(gè)環(huán)節(jié)。

一、電力基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理的重要性

投資管理作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制系統(tǒng)，需要從投資的決策階段抓起。很多建設(shè)者在投資決策階段沒有形成正規(guī)的方案，而造成了投資資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度。在整個(gè)電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目過程中，投資設(shè)計(jì)階段是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，能夠動(dòng)態(tài)的反映出建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)造過程中技術(shù)狀態(tài)。在施工圖的預(yù)算、審查和編制建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策設(shè)計(jì)十分關(guān)鍵，這也是有效控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵點(diǎn)。在項(xiàng)目投資方案上，通過成本核算和經(jīng)濟(jì)分析對(duì)投資的最大限額進(jìn)行正確估算并做出正確的評(píng)判。在實(shí)際施工圖階段需要對(duì)整個(gè)投資方案進(jìn)行優(yōu)化，確定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，提高整個(gè)工程投資的標(biāo)準(zhǔn)。

二、電力基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)

在基礎(chǔ)項(xiàng)目施工前需要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本進(jìn)行管理，進(jìn)而保障整個(gè)工程項(xiàng)目順利運(yùn)行。工程設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)項(xiàng)目投資的關(guān)鍵點(diǎn)，從源頭控制和管理能夠保障后期的工程建設(shè)科學(xué)投資和規(guī)劃。設(shè)計(jì)人員需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘察，收集各項(xiàng)目資料，并結(jié)合這些內(nèi)容制定最佳的優(yōu)化方案，這樣不僅能夠保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，而且能夠保障項(xiàng)目投資資金合理利用，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目成本管理對(duì)電力基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)具有重要作用，能夠最大限度優(yōu)化項(xiàng)目投資資金，用各種方法做好投資資金計(jì)劃的管理，及做好各項(xiàng)成本支出管理，將實(shí)際支出與預(yù)算之間比較，發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異，采取科學(xué)的方法降低兩者之間的差異，進(jìn)而將投資成本控制在合理的范圍內(nèi)。在竣工后造價(jià)的管理方面，是成本管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)環(huán)節(jié)有效管理能夠減少浪費(fèi)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中投資管理還存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目由業(yè)主出資建設(shè)，常常采用競(jìng)標(biāo)的方式選擇企業(yè)。有些企業(yè)為了能夠中標(biāo)，往往壓低價(jià)格，進(jìn)而降低了其他投資費(fèi)用的支出。在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中有些項(xiàng)目需要花費(fèi)大量的成本，這些企業(yè)為了保障自己的利益，往往壓低其他費(fèi)用的支出，相應(yīng)的也給工程的質(zhì)量帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目具有自身的特殊性，一些材料和設(shè)備的選購需要進(jìn)行專業(yè)考察和綜合分析，但在實(shí)際工作中預(yù)算人員對(duì)市場(chǎng)建筑材料和設(shè)備的價(jià)格不清楚，也沒有全面的市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)而造成實(shí)際項(xiàng)目施工中因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格的波動(dòng)造成投資增加，進(jìn)而增加了企業(yè)的成本。另外企業(yè)的管理者忽視了工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃的重要性，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，進(jìn)而沒有按照工期計(jì)劃進(jìn)行，造成實(shí)際支出增加。在材料的管理上缺乏統(tǒng)一的制度和管理規(guī)劃，進(jìn)而造成材料的浪費(fèi)，增加投資成本。

三、電力基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理的方法及對(duì)策

（一）決策階段投資管理和控制

電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目決策階段投資是選擇和決定投資行動(dòng)方案的主要依據(jù)，也是擬定項(xiàng)目可行性計(jì)劃的重要技術(shù)論證，需要對(duì)不同的建設(shè)方案作出正確的評(píng)判和比較。正確的項(xiàng)目投資關(guān)系著項(xiàng)目的投資決策和項(xiàng)目建設(shè)的成敗。在電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段需要確定好項(xiàng)目建設(shè)的位置、建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，擬定項(xiàng)目可行性計(jì)劃，確定建設(shè)項(xiàng)目能否在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)環(huán)境等方面有影響，進(jìn)而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的論證，選擇多種優(yōu)化方案。對(duì)項(xiàng)目投資決策階段進(jìn)行估算，編制和審查投資，經(jīng)過批準(zhǔn)后可以將其作為項(xiàng)目建設(shè)的總體投資指導(dǎo)計(jì)劃方案進(jìn)而控制投資額，不得在施工期進(jìn)行任意的突破，進(jìn)而真正起到正確的決策和控制。在項(xiàng)目的建議書和可行性報(bào)告上要準(zhǔn)確地將投資的目的和所要達(dá)到的效果表達(dá)出來，制定準(zhǔn)確的項(xiàng)目建議書，提高項(xiàng)目的投資效益。可行性研究報(bào)告中要對(duì)項(xiàng)目的選址、規(guī)模和環(huán)境影響等作出具體的評(píng)價(jià)，進(jìn)而直接確定投資的目的。電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目前期正確的投資決策還可以邀請(qǐng)一些具有資深的監(jiān)理人員進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)，為投資階段的控制提供科學(xué)的保障，避免項(xiàng)目投資的盲目性。

（二）設(shè)計(jì)階段投資管理和控制

初步設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的可性能影響為75%以上，也是項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵所在。設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞關(guān)系到項(xiàng)目投資的金額以及項(xiàng)目施工的控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且對(duì)項(xiàng)目建成后的實(shí)施效果也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。工程產(chǎn)品一次性的投入較大，因此采取及時(shí)的投資控制措施是提高效益的有效手段。高質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果是設(shè)計(jì)階段投資控制的主要目標(biāo)，電力建設(shè)工程項(xiàng)目需要特別加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核和評(píng)價(jià)，通過合同的方式規(guī)定設(shè)計(jì)的質(zhì)量，降低設(shè)計(jì)的變更，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)合同的管理和現(xiàn)場(chǎng)勘查，建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在鑒定合同時(shí)需要注重設(shè)計(jì)的質(zhì)量和地質(zhì)勘查的準(zhǔn)確性，正確預(yù)算和評(píng)估各階段的實(shí)施情況，建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的控制。

（三）實(shí)施階段投資管理和控制

雖然施工階段對(duì)投資的影響較小，但施工階段造成的浪費(fèi)現(xiàn)象對(duì)整體投資的影響卻很大，而管理水平也直接影響著投資管理和控制的效果。首先要做好現(xiàn)場(chǎng)施工組織的設(shè)計(jì)和審查。工程項(xiàng)目的實(shí)施和組織設(shè)計(jì)需要實(shí)現(xiàn)對(duì)施工中的進(jìn)度、質(zhì)量以及投資等控制目的，明確施工計(jì)劃進(jìn)度以及施工的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，并且作為施工階段重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。優(yōu)化施工組織，正確處理好投資、工期和項(xiàng)目質(zhì)量三者之間的關(guān)系，不能一味的縮短工期而降低成本造成工程質(zhì)量問題。其次開展工程資金的融資。按照批準(zhǔn)后的收支預(yù)算，結(jié)合工程進(jìn)度和合同內(nèi)容等情況，制定科學(xué)的融資計(jì)劃，并且制定專業(yè)的融資方案，通過選擇最佳的融資方案，降低投資的成本。在工程的施工階段現(xiàn)金的流動(dòng)性較大，因此需要對(duì)支出的手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。按照施工的進(jìn)度，結(jié)合合同的內(nèi)容，每個(gè)月制定投資資金的使用計(jì)劃，經(jīng)過后審批后納入到資金的管理當(dāng)中。最后強(qiáng)化合同的管理。 財(cái)務(wù)部門要對(duì)合同進(jìn)行準(zhǔn)確的審核和執(zhí)行，參與到合同的審定當(dāng)中，進(jìn)而更加全面的了解項(xiàng)目的投資概況，為以后的編制財(cái)務(wù)竣工決算準(zhǔn)備資料。按照經(jīng)過審核后的合同合理的安排資金的指出，嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容撥款。財(cái)務(wù)部門需要與物質(zhì)采購部門協(xié)同對(duì)工程所需要的設(shè)備和材料等進(jìn)行統(tǒng)一的采購，確定采購的標(biāo)準(zhǔn)，確保賬務(wù)核對(duì)一致。

四、結(jié)語

電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資的管理和控制要以主動(dòng)控制為前提，重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段，進(jìn)而達(dá)到對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目全過程的控制。同時(shí)在新的經(jīng)濟(jì)條件和政策環(huán)境下，要多方面的探索有效的管理方法，這樣才能夠降低企業(yè)的投資成本。

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