“新常態”背景下我國小微制造業企業發展研究

【摘要】“新常態”背景下我國面臨經濟轉型升級攻堅期，同時“中國制造2015”的提出對于我國的發展既是機遇也是挑戰。本文分析目前我國小微制造業企業現狀，以及目前所遇到的內、外部問題與挑戰，提出相關政策建議。

【關鍵詞】新常態 小微企業 制造業

根據國家工商總局的數據截止2013年年底，在中國經濟結構中，小微企業數量占全國企業的94.15%，80%以上的新產品來源地、創造中國60%的GDP、65%的專利發明、50%的國家稅收，幾乎所有國家的制造業重大科技創新都來自小企業。可見制造業在我國經濟發展中有著舉足輕重的戰略地位。中國經濟已經步入“新常態”，面對全球工業信息化轉型，帶給我國產業結構轉型升級機遇與挑戰。

一、我國小微制造業企業發展現狀

（一）發展速度快，規模大

截止2013年年底，全國各類企業總數為1527.84萬戶，其中小微企業1169.87萬戶，占所有企業總數的76%，將4436.29萬戶個體工商戶納入統計之后，小微企業所占比重達94%。2013年年底，我國的小微企業從業人員達到14729.7萬人，占全部企業從業人員的50.6%{1}。

（二）小微企業運營情況

2015年全年，小微企業運行指數從1月的48.2滑落至12月的46.5。而小微制造業企業運行指數在2015年11月、12月分別為44.9和44.6，均低于所有行業小微企業平均值。{2}

（三）制造業小微企業吸收就業情況

截至2013年年底，分布在制造業行業的小微企業單位數和從業人員分別是219.1萬家和6877.1萬人，分別占所有小微企業單位數和從業人員的27.9%和46.7%。其中，2009～2013年新開業制造業小微企業單位數和從業人員分別為101.7萬家和2422.5萬人，分別占所有新開業企業單位數和從業人員的22.7%和40.6%。

二、我國小微制造業企業面臨的挑戰

（一）間接融資成本較高

小微企業通過資本市場進行直接融資的比例很低，廣大的小微企業仍然主要依靠銀行間接融資。2015年西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心發布的《中國家庭金融調查報告》顯示小微企業獲得銀行貸款的比例為46%，申請貸款被拒占116%，424%的小微企業并沒有申請貸款。報告認為，“信貸可及性不足”是小微企業沒有去銀行申請貸款的主要原因。“估計不會被批準”占比為457%，“申請過程麻煩”占比是358%，“不知道如何申請銀行貸款”占比為104%，這三大方面是小微企業不向申請銀行貸款的主要原因。

（二）制造業勞動力成本較高，勞動生產率低

近年來我國勞動力、物流、土地、天然氣等成本大幅度上升。中國制造業增加值率過低，勞動生產率低，利潤空間縮水。2016年最新數據顯示，中國制造業的勞動力成本只比美國低4%。{3}然而，兩國之間單位勞動力生產率差距依然很大，絲毫沒有改善。隨著奧巴馬政府提出了“再工業化”戰略，加之美國“頁巖氣革命”的成功，大大降低了工業生產成本，美國經濟正在轉向可持續的增長模式，許多“中國制造”正逐漸變成“美國制造”。

（三）制造業科技創新能力與發達國家差距較大

截止2014年底，我國有效專利共計46.42506萬件，同比增長10.9%，其中有效發明專利11.96497萬件，占三種專利總量比重是25.8%；有效實用新型專利22.91326萬件，占總量比重為49.4%；有效外觀設計專利11.54683萬件，占總量比重為24.9%。{4}對比國外三種專利有效狀況所占比例，不難看出我國的有效專利構成結構不均衡。科技含量及創新水平較高的發明專利所占比例較小，僅為17.6%，而國外在華的有效專利近年來都是以發明專利為主，2014年占國外有效專利總數的79.9%。我國不僅有效發明專利數占比小，而且有效發明的技術水平和經濟價值含量較低。國內有效發明專利維持年限多集中在3至6年，而國外則集中在6到10年。{5}

（四）營商環境不公平

國民經濟研究所和中國企業家調查系統發布《中國分省企業經營環境指數——2013年報告》。報告顯示，非國有企業的經營環境差于國有企業，小微企業的經營環境差于大型企業，其中，微型企業評分低于中性評價值3分，偏于負面。這說明在國有企業和非國有企業之間、不同規模企業之間存在著一定程度上的政策或政府行政的差別待遇，影響了非國有企業和小微企業的經營環境，政策的公平性有待改善。

三、我國小微制造業企業發展政策建議

（一）降低小微企業稅負

雖然“國九條”、增值稅轉型、降低企業所得稅等一系列減稅政策的提出，但是小微企業稅負依然過重。稅負高、費用多導致部分小型微型企業繳稅總額占利潤的很大部分，甚至高于其凈利潤。降低小微企業稅收，調動企業積極性，培育稅源，避免進入稅率禁區。對稅收進行結構性調整，完善結構性減稅政策，優化稅收收入結構。降低增值稅，即可直接降低商品價格，給予消費者紅利，拉動市場需求。企業利潤轉增投資減免利潤所得稅，雖然此法減少了政府稅收，但可有效鼓勵企業增加投資，增加收入，促進經濟可持續發展。

（二）深化利率市場化改革，降低融資成本

政府放寬中小民營銀行市場準入，出臺相關民營銀行準入和退出條件的法律法規，在確保金融穩定前提下盡可能地降低進入門檻。降低銀行業市場結構壟斷性，適當吸引外資銀行體系，大幅度提高銀行業競爭性，讓非國有銀行對國有銀行形成真正競爭壓力。引導民間借貸健康發展，對資金進行疏導，通過正式渠道監管地下錢莊，強化資金監察和管理。避免民營銀行像城商行一樣一味追求做大做強，由政府引導民營銀行向小微企業發放信貸，服務實體經濟，緩解中小企業融資難的問題。民營資本以市場化高利率吸收存款，保持流動性，同時給地方政府投資項目以真正約束。從而解決商業銀行因為信息不對稱，審核審批程序復雜等不能及時貸款給中小企業的問題。

（三）繼續深化行政體制改革和國企改革，降低企業隱性成本

一方面進行行政體制改革，有效降低制度成本。降低“制度交易成本”，保護市場“看不見的手”。我國企業不僅面臨來自稅費、材料、財務與人力等方面的顯性成本，隱性成本更不容忽視。不打破繁雜的審批枷鎖，就不能讓市場在資源配置中起到決定性作用，創新、結構調整、轉型升級也不能落到實處。另一方面，推進國企改革，實現強強聯合，發揮好“看得見的手”的功能和作用。

（四）完善知識產權保護法律體系

在美國，知識產權集約型行業已經成為GDP的主體，占美國GDP35%，創造就業人數4000萬人，占總就業人數的28%。如果我們能夠像美國一樣達到他們的水平，這個行業就業人口可以增加1個億，同時增加10萬億人民幣的GDP。也就是說通過健全完善知識產權保護可以讓我們的GDP增長25%以上。（郎咸平2014）所以通過政府力量保護知識產權，保護研發智力成果，創造良好環境。才能增強企業創新積極性，為后續產權的產業化、產品化提供有效保障，從而帶動經濟可持續增長。

（五）著重培養企業需要的技術型人才以及領袖人才

提高學校自主權，重視職業教育，將技工學校納入教育系統，建立職業教育學歷認可制度，政府財政撥款進行補助。將部分三本大學轉為職業技術學院，并鼓勵企業加入運營，讓企業自主培養所需人才。同時，培養堅持、專注、果敢的優秀企業家，以及擁有人格魅力，富有創造性的領袖性管理人才。高級技術型人才培養相對比較容易，但想要在我國土壤上，培養符合我國未來發展的優秀企業家人才，需進行長期而全面的政策改革，以及長期的社會發展和公民普遍價值觀念的改變。

從世界制造強國經驗來看，中國制造業要真正做大、做強、做實，必須提升到國家戰略層面的高度，還要跟隨國際化的發展策略。政府從政策、稅收、資金、人才、研發、法制環境等全方位對中小微制造業進行戰略支持。雖然目前還有一些問題沒有得到有效落實，例如利率市場化的推進似乎并沒有解決小微企業融資難的問題，許多小微民營企業依然依靠民間借貸解決資金問題，間接融資對于小微民營企業依然很難。所以部分小微民營企業已經把目光轉向直接融資領域，長遠來看新三板、四版市場的落實以及一系列政府對小微民營制造業企業的政策支持將會使小微企業融資問題的到解決。

注釋

{1}數據來源：第三次全國經濟普查公報。

{2}數據來源：《中國郵政儲蓄銀行小微企業運行指數》報告，所有指標均為正向指標，取值范圍為0—100，50為臨界點，表示一般狀態；指數大于50時，表示企業情況向好；指數小于50時，表示企業情況趨差。

{3}數據來源：牛津經濟研究院（Oxford Economics）。

{4}數據來源：中國有效專利年度報告2014。

{5}一般而言，維持時間長的專利，通常技術水平和經濟價值較高，或者說是核心專利。

參考文獻

[1]魯浪浪.小微型企業發展的法律對策研究[J].經濟與法.2015.

[2]田芬.小微企業發展狀況研究[J].調研世界.2015（09）.

[3]田嶼，李鳳新，劉磊.2011中國有效專利年度報告[J].科學觀察.2012.

[4]劉道學.中國中小企業景氣指數研究報告[M].經濟科學出版社，2012.

[5]王俊峰.我國小微企業發展問題研究[J].商業研究，2012（9）.

[6]江建云.意大利中小企業及其創新研究[J].湖南科技大學學報，2007（5）.

作者簡介：張澤卉（1991-），新疆財經大學金融學院，研究生，研究方向：投融資理論與務實。