我國政府采購管理與監(jiān)督問題研究

王艷杰

【摘要】政府采購工作是各級政府機關(guān)職能落實管理的重要衡量指標(biāo)，也是廣大社會群眾較為關(guān)注的熱點問題之一。近些年來，暗箱操作、公款私用、資金挪用、濫用權(quán)限等關(guān)于政府采購管理的問題層出不窮，不僅影響到政府機關(guān)正常工作的開展，也給政府形象以及公信力造成了嚴(yán)重的損害。因此，加強我國政府采購工作的管理和監(jiān)督尤為重要。本文就我國目前政府采購工作中存在的問題進(jìn)行簡單分析，并就如何更好的提高政府采購管理監(jiān)督的效果水平提出自己的建議和看法，以期更好的提高政府采購的實效性、合理性和規(guī)范性，推動我國“陽光政府”的持續(xù)、良性建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】政府采購 管理監(jiān)督 問題 措施

政府采購，也叫作“陽光下的交易”，是政府機關(guān)對社會經(jīng)濟生活進(jìn)行的一種十分必要和重要的管理手段。它不僅關(guān)系到政府機關(guān)的管理發(fā)展以及職能發(fā)揮，也極大地影響到我國社會主義市場經(jīng)濟的進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展。因此，加強對政府采購工作的管理和監(jiān)督是十分必要的。本文簡單分析和總結(jié)我國政府采購管理工作中存在的一些問題和不足，并研究和探討如何更好的強化對政府采購工作的管理監(jiān)督水平和效果，從而更好的促進(jìn)和推動我國政府機關(guān)的現(xiàn)代化、高效化建設(shè)發(fā)展。

一、我國政府采購管理的現(xiàn)狀

隨著國家對政府采購工作的不斷關(guān)注和重視，我國大部分地區(qū)行政機關(guān)的政府采購管理工作已經(jīng)初顯成效，但仍然存在一些問題和缺陷。具體表現(xiàn)在：

（一）缺乏正確的觀念認(rèn)識

目前，我國許多政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏對政府采購管理工作的正確認(rèn)識，對政府采購管理工作的具體內(nèi)容不了解、不清楚，在選擇供貨商時不進(jìn)行規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)，對采購的前期計劃、預(yù)算以及后期的物品（資產(chǎn)）應(yīng)用、收益等情況不關(guān)注、不重視，導(dǎo)致政府采購管理的涉及范圍較窄，工作不全面、不到位。

（二）缺乏公開 透明的采購流程

目前，隨著“陽光政府”工程的不斷推進(jìn)，我國大部分地區(qū)的政府采購已經(jīng)開展試行定期公開制度，但其透明度仍然較低，其采購的流程、內(nèi)容、審批等工作仍然缺乏全面的監(jiān)督管理。同時，大部分政府采購活動存在范圍窄、規(guī)模小、業(yè)務(wù)分散等特點，導(dǎo)致對政府采購的管理監(jiān)督無法形成合力，從而造成政府宏觀調(diào)控?zé)o法正常發(fā)揮其監(jiān)督導(dǎo)向作用，而這些都容易導(dǎo)致政府采購工作出現(xiàn)貪污腐敗、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重的還會造成政治危機。

（三）政府采購的信息化程度不高

現(xiàn)代政府采購的一個重要時代標(biāo)志就是信息商務(wù)的應(yīng)用，即將采購工作從選擇供貨商到確定采購以及之后的物品輸送等環(huán)節(jié)都通過計算機網(wǎng)絡(luò)來溝通完成。隨時互聯(lián)網(wǎng)在我國的迅速普及，雖然大部分行業(yè)都已經(jīng)開始普遍采用網(wǎng)絡(luò)辦公，國家政府也推行了“無紙化辦公”，但在政府采購方面的信息化程度仍然偏低，采購信息資源的共享程度不高，政府機構(gòu)內(nèi)部無法實現(xiàn)政府采購的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度和管理，從而導(dǎo)致政府采購工作往往出現(xiàn)盲目采購、重復(fù)采購等問題。

二、強化政府采購管理及監(jiān)督的措施

針對當(dāng)前我國各地在政府采購管理工作中存在的問題和不足，在今后的工作過程中，各級政府機構(gòu)可以采取如下措施不斷提高和強化政府采購工作的效果水平，從而更好的確保政府采購工作的科學(xué)化、公開化和有效化。具體措施如下：

（一）創(chuàng)新和強化政府采購管理意識

各地政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)政府采購管理監(jiān)督工作的重要性和必要性，明確政府采購管理監(jiān)督工作的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，在思想上加強重視，并給予制度、資金以及人員等方面的大力支持和投入，從而有效保障和推動政府采購管理監(jiān)督工作的順利開展。同時，還要積極加強在理論觀念上的改進(jìn)和創(chuàng)新，確保在管理監(jiān)督思想上緊跟社會發(fā)展趨勢，與時俱進(jìn)，從而積極提高政府采購管理監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

（二）完善政府采購管理監(jiān)督制度體系

各地政府部門要結(jié)合自身工作的實際需要，制定和完善政府采購管理監(jiān)督工作的相關(guān)規(guī)章制度，明確政府采購管理的工作性質(zhì)、崗位職責(zé)、具體流程以及監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等，提高政府采購工作的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時，還要進(jìn)一步完善管理監(jiān)督機制，嚴(yán)格規(guī)范政府采購在計劃、審批、采買、存儲、使用、核算等環(huán)節(jié)上的任務(wù)流程，加強對政府采購管理監(jiān)督的執(zhí)行力度，從而更好的確保政府采購管理監(jiān)督工作的有效性、時效性和規(guī)范性。

（三）提高政府采購的信息化水平

各地政府要加強對采購信息化建設(shè)管理工作在資金、技術(shù)和設(shè)備等方面的投入，加強對采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建和完善，健全和更新采購工作的各類信息數(shù)據(jù)庫（如目錄數(shù)據(jù)庫、資產(chǎn)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、人員數(shù)據(jù)庫、薪資數(shù)據(jù)庫等），并通過專業(yè)技術(shù)將其進(jìn)行數(shù)據(jù)鏈接和資源共享，提高各部門、科室采購信息的統(tǒng)一性和關(guān)聯(lián)性。同時，還要著重加強對采購信息網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注和重視，聘請專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員對采購信息管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行防火墻、殺毒軟件、網(wǎng)絡(luò)權(quán)限、加密軟件等安全技術(shù)的設(shè)置和升級，提高管理人員的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識，以便更好的提高政府采購的信息化水平。

三、結(jié)語

采購工作是各地政府日常管理工作中一項不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是政府各類工作得以順利開展落實的重要物質(zhì)基礎(chǔ)保障。因此，國家及各地政府機關(guān)必須要加強對政府采購工作的重視和管理，提高政府采購管理監(jiān)督意識，健全管理監(jiān)督制度，增強政府采購的信息化水平，從而更好的促進(jìn)我國政府采購管理監(jiān)督工作向著公開化、現(xiàn)代化、透明化、法制化的方向不斷邁進(jìn)。

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