提高我國運輸服務貿易競爭力的策略

姜禹

【摘要】道路聯通與貿易暢通作為一帶一路的近期目標受到一帶一路沿線國家的廣泛關注。運輸服務貿易逆差被認為是我國服務貿易缺乏競爭力的標志。本文研究了我國運輸服務貿易的現狀以及逆差產生的原因，根據所分析出來的問題，筆者結合我國的一帶一路戰略，從國家和企業及其他角度提出來了多條建議來提升我國運輸服務貿易競爭力。

【關鍵詞】運輸服務貿易 競爭力

一、我國運輸服務貿易現狀

（一）服務貿易增速快 但持續逆差 且逆差額逐年增大

隨著我國的對外開放以及加入WTO，我國服務貿易無論是從規模還是增速上都有了較大的提升。1982年我國服務貿易進出口總額為44億美元，到2014年達到6043億美元（見圖1-1），年均增長426.07%。從1982年到1991年我國服務貿易額均為順差，但從1992年開始，我國服務貿易額變為逆差，且逆差額逐年增大（除特殊年份）（見圖1-2）。

（二）運輸服務貿易是服務貿易逆差的主要來源

我國運輸服務貿易一直在服務貿易中占據重要份額，其出口總額占服務貿易出口總額的比重由1997年的12%增至2014年的17%；進口額占服務貿易進口總額的比重由1997年的36%下降到2014年的25%，雖然其所占比重有所下降，但其仍是服務貿易逆差的主要來源，如最新數據2014年其逆差額占服務貿易逆差額的比重為36%（見表1-1）。

（三）在服務貿易中，運輸服務貿易所占的比重較大

從1997年到2014年，運輸服務貿易占服務貿易的比重一直保持在18%到30%之間（見圖1-3），說明我國運輸服務貿易在我國服務貿易中地位重要，我國運輸服務貿易的發展對我國服務貿易的發展有著重要的影響作用。

二、我國運輸服務貿易逆差產生的原因

（一）運輸產業產能不足和貨物貿易增長過快是運輸服務貿易逆差持續存在的直接原因

我國運輸服務貿易的逆差源于貨物貿易的高速增長所造成的運輸服務供給不足。自2002年我國加入WTO，我國貨物貿易總額不斷增加，2015年我國貨物貿易進出口總額達39586.4億美元，以2014年為例，我國貨物貿易出口額占世界貨物貿易出口額為11.63%，但與之相比，我國運輸服務貿易出口額占世界運輸服務貿易出口額的比重只有4.07%。運輸服務是貨物貿易的派生需求，貨物貿易的大幅度增長必然帶來貨物運輸需求的大幅度上升。我國運輸服務貿易主要靠海運和空運完成，而海運則占相當的比重。但由于我國運輸行業產能不足，我國貨物貿易的運輸需要依靠國外運輸公司，這就造成我國運輸服務貿易連續逆差。

（二）運輸服務市場自由化程度較高

運輸服務市場自由化程度較高也是造成我國運輸服務貿易逆差的主要原因。我國在加入WTO時，就運輸服務貿易領域所作出的承諾之一：海運（不包括沿海和內水運輸）：可設立注冊公司，經營懸掛中華人民共和國國旗的船隊；允許國外服務提供者在華設立合營船公司，外資比例應超過合營企業注冊資本金的49%，合營企業的羞事會主席和總經理應由中方指定。我國海運市場開放程度比較高，巨大的市場需求吸引了全世界運輸服務企業，同時由于我國運輸服務企業國際競爭力不強造成，無法與國外企業相抗衡，造成了大量貨物運輸業務被國外企業所承接，造成我國運輸服務貿易逆差。

（三）基礎設施與相應人才的缺乏也是造成我國運輸服務貿易逆差的主要原因

運輸服務產業是資本和勞動力密集的產業，其基礎設施建設對運輸服務的發展至關重要，但由于我國運輸服務發展較晚，基礎設施建設相對落后，現今在中國，能夠進行運輸的企業很少，行業規模沒有形成，加之在運輸服務的人才培養方面我國一直出于疏忽狀態，相應的物流運輸人才匱乏，這些導致我國運輸服務競爭力較差。

三、政策建議

（一）結合一帶一路戰略 改變單一的運輸方式

在我國的國際運輸中，海運運輸占比達85%以上。雖然海運運輸較其他運輸方式便宜，但是其風險較其他運輸方式較大，且運輸時間較長。我國可以借一帶一路戰略加大鐵路運輸方式的占比，鐵路運輸方式雖費用較海運運輸高，但是對于進出口商在資金周轉和貨物出售方面有很大的益處。一帶一路戰略沿線國家超過60個，且大都具備陸路運輸的條件，我國應積極發揮指導作用，配合沿線國家道路基礎設施的建設，同時發揮我國的高鐵優勢，將中國的高鐵標準引入其他國家，這對后續國際貨物運輸具有很大的幫助，其中之一就是在將貨物運往歐洲國家時不用再進行換車等過程，這將大大節省時間，加快相關資源的周轉速度。

我國運輸資源豐富，地處歐亞大陸東面，南、西、北三面與眾多國家比鄰，對于發展公路和鐵路運輸是極好的自然地理位置條件。因此，我國應加強與周邊國家和地區的公路與鐵路建設，加之一帶一路的推動作用，會相應的拉動這一帶的公路與鐵路運輸等基本設施建設，相應提高中國公路與鐵路運輸在國際運輸中所占的比重。同時，中國在一帶一路的建設過程中要不斷的保持住自己的優勢地位，降低自己本身的公路與鐵路運輸成本，才能在國際運輸中保持住持久的優勢地位。借助于亞投行對于一帶一路交通運輸等基本設施的貸款優惠政策，輔助一帶一路周邊發展中國家交通運輸基礎設施的建設，有助于我國國際物流的發展。

（二）加大運輸行業的人才培養 提升我國國際物流公司的競爭力

我國運輸行業發展的自然資源豐富，全球吞吐量前十大的港口中我國占據八個（分別為寧波-舟山港、上海港、天津港、唐山港、廣州港、蘇州港、青島港和大連港），但由于專業人才的不足造成我國國際物流公司國際競爭力不強，使得我國國際運輸在國際運輸中所占的比例很小。在人才培養方面，教育部應積極配合國家的發展需要，在大學階段選拔和培養相應的國際物流人才和儲備人才，對相應的人才提供幫助，例如資助他們去運輸服務貿易較發達的國家去學習（新加坡等），為我國的運輸服務提供智力支持。

我國東面臨海，海岸線曲折漫長，為發展海洋運輸服務提供了便利的條件。但是我國并沒有發揮出這方面的優勢，其主要原因是我國國際物流公司的國際競爭力不強，經營成本高、利潤率低。解決這一問題的辦法可以從這幾方面入手：企業自己本身加強企業內部管理，在提供服務趨同的情況下能夠找到新的創新點，使企業在激烈的市場競爭中能夠立于不敗之地；由于中國加入WTO，逐漸對運輸服務貿易領域進行開放，使得原本競爭力就不強的國際物流公司陷入更加艱難的困境。政府應該做的是在相應開放市場的同時，加大對本國運輸行業固定資產的投資，通過資本市場、生產補貼、競爭條例等方面的傾斜政策來促進相應企業的發展，提高其國際競爭力；利用國有企業具有龍頭作用的國際物流公司對規模小、競爭力差的小型企業進行注資或兼并，擴大規模，打造一批具有自己運輸特色的運輸服務精英企業。

（三）鼓勵我國出口企業選擇我國的國際物流公司

運輸服務貿易是傳統貨物貿易直接派生出來的，貨物貿易量的增加必然會導致運輸服務貿易的增加。目前中國貨物出口額在全世界貨物出口中所占的比重很大，但是我國的國際運輸能力并沒有相應的與之同步提高。其原因是大部分出口商選擇國外的物流公司，面對這樣一種情況，從政府角度而言政府應積極鼓勵本國出口商選擇本國的國際物流公司，相應的政府在不違背WTO條款的情況下對出口商在此方面做出的選擇給予一定的優惠，以提高本國國際物流公司的國際競爭力。

（四）加快運輸行業的輔助產業的發展

運輸業是一個綜合性很強的行業，與運輸發展的相關行業及輔助產業很多，如通信技術、餐飲、腹地產業經濟等等。在提高運輸業本身能力的同時，要相應的考慮到其相關行業及輔助產業是否配套完善，只有這樣才能從整體上的提升我國國際運輸能力。