對我國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革的初探

【摘要】近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的加快，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增速也越來越快，在我國國民經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)較大的比重，第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。本文通過對我國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為我國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的改革提供部分建議。

【關(guān)鍵詞】第三產(chǎn)業(yè) 統(tǒng)計(jì)制度 改革方法 建議

第三產(chǎn)業(yè)，也就是服務(wù)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。開展對第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)十分重要，關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式的探索，而且也是衡量和檢驗(yàn)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。由于我國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革勢在必行，因此，對第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的需求尤為重要，雖然我國對第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度在不斷改革和完善，但是在第三產(chǎn)業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)中依然存在著諸多問題。如何在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨整體改革的趨勢下完善和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度方法改革，是當(dāng)前社會各界所關(guān)注的共同問題。

一、我國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革的意義

（一）準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

第三產(chǎn)業(yè)作為我國的產(chǎn)業(yè)主體，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占有比重很大的一部分。長期以來，由于我國統(tǒng)計(jì)部門對第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息不夠完善，極大地影響了我國相關(guān)制度和政策的制定和落實(shí)。因此，真實(shí)有效的第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)制度方法改革的主要任務(wù)，也是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)有效反映。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略

由于當(dāng)前信息化社會的不斷發(fā)展，社會各界對第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都有著極大的需求，政府部門根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)來制定發(fā)展政策，社會各界根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來做出投資和決策，因此，加強(qiáng)和改善第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，有利于真實(shí)反映我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)，是科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。

二、我國當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象雜亂

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展也導(dǎo)致了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分趨向復(fù)雜化，第三產(chǎn)業(yè)的形式主要是個(gè)體、私營的形式出現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣、變更頻繁。而且在運(yùn)營過程中依然涉及到各種各樣的統(tǒng)計(jì)種類，他們對于公司的財(cái)務(wù)種類以及賬務(wù)處理很不規(guī)范，隨著社會行業(yè)的不斷分化，新興模式不斷出現(xiàn)，對第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)難度不斷加大。

（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量較低

由于我國第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分和結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，利益群體的多樣化分布，因此對涉及到公司稅務(wù)、薪酬、福利、盈利等方面的問題無法進(jìn)行準(zhǔn)確有效的統(tǒng)計(jì)，這類敏感數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量很低，這也與我國統(tǒng)計(jì)制度的不完善有著緊密的聯(lián)系。現(xiàn)金交易、票據(jù)的不規(guī)范處理、定額納稅等方面的制度缺陷，為企業(yè)的規(guī)避審查提供了漏洞，加劇了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。

（三）隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

盡管我國相關(guān)部門在不斷提高和改善統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，但是受地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)尤其是一些小型企業(yè)根本沒有專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員由于專業(yè)素質(zhì)的欠缺，對統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等方面的理解并不深刻，對原始數(shù)據(jù)的收集和分析情況不夠重視，對統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫和校對存在一些誤差，因此，很大程度上也影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（四）評審制度不夠完善

在我國國民經(jīng)濟(jì)的核算體系中，大多數(shù)都采用部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的形式來核算整體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，這些部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所占的比重較大，但是一些部門對部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)不夠重視，缺乏對第三產(chǎn)業(yè)主要數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和評估，統(tǒng)計(jì)人員在上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)候也沒有經(jīng)過細(xì)致的比對和校驗(yàn)，在粗略估計(jì)和推算中的出來的數(shù)據(jù)與行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)誤差太大，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的真實(shí)性，無法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、完善我國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的建議

（一）改革和完善我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)制

我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真主要反映在各部門的部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上，由于部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真導(dǎo)致整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降，因此，建立和完善部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立由統(tǒng)計(jì)人員整理，各層領(lǐng)導(dǎo)審核，部門總負(fù)責(zé)的形式對部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有層次、有目標(biāo)的責(zé)任落實(shí)制度，將每一環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都由長期負(fù)責(zé)制的形式進(jìn)行規(guī)范和約束，以責(zé)任追究制的形式落實(shí)每一階段的統(tǒng)計(jì)過程，保證各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相對準(zhǔn)確，提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息的核算和整理

由于大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)都有著規(guī)模小、分布廣、變動(dòng)性大的特點(diǎn)，而且結(jié)構(gòu)和成分復(fù)雜，在正常運(yùn)營的過程中往往忽視或者刻意忽視對統(tǒng)計(jì)部門信息的提交，在財(cái)務(wù)報(bào)告中刻意隱瞞現(xiàn)金交易，給統(tǒng)計(jì)部門的工作帶來了極大的難度。因此，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督力度，規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的核算和整理，根據(jù)行業(yè)評估和多方面的測算和驗(yàn)證來統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)的核算，提高核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（三）提高統(tǒng)計(jì)人員技術(shù)水平

我國第三產(chǎn)業(yè)成分復(fù)雜，制度混亂，對第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集和整理難度不斷增大。因此，要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)部門人員素質(zhì)的提升工作，特別是縣級以下部門，要不斷落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員技能培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)發(fā)放，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，落實(shí)各地區(qū)的人員配備，加大統(tǒng)計(jì)技能的培訓(xùn)力度，嚴(yán)格審核統(tǒng)計(jì)人員的技術(shù)能力，財(cái)政部門也應(yīng)該配合將統(tǒng)計(jì)所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，從統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)各部門的分工合作

由于我國統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，對企業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)需要達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。因此，這也不可避免得需要稅務(wù)部門和工商部門以及其他眾多部門聯(lián)合。所以，加強(qiáng)各部門的交流和溝通，及時(shí)將新增、注銷以及達(dá)到上限的企業(yè)信息情況同步到企業(yè)名錄管理部門，建立反映整個(gè)地區(qū)企業(yè)面貌的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)工作的開展奠定基礎(chǔ)。另外，在加強(qiáng)企業(yè)信息審計(jì)方面也要聯(lián)合其他部門嚴(yán)格監(jiān)督和落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)表，從數(shù)據(jù)的源頭來把控真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、結(jié)論

我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況是反映我國經(jīng)濟(jì)政策和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)重要表現(xiàn)，因此，對第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和整理，保證信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，我國第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度方法存在著諸多問題，因此對第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的改革勢在必行。

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作者簡介：楊海琴（1979-），女，現(xiàn)任職于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市杭錦后旗統(tǒng)計(jì)局，職稱為中級經(jīng)濟(jì)師。