試論新預算法與我國國庫集中收付制度改革

熊素華

【摘要】國庫集中收付制度對于我國的財政管理有著巨大的影響。隨著時代的發展，我國在國庫集中收付制度方面出現了許多不足。為了促進經濟社會的順利發展以及人民生活水平的進一步提高，改革國庫集中收付制度受到了黨和國家的高度重視。國家通過審視現實情況，將新預算法納入到國庫集中收付制度改革的進程中。經過對新預算法的應用，我國的國庫集中收付制度得到了一定的改善，促進了我國財政管理的進一步合理化。在時代發展的過程中，要不斷地對我國的國庫集中收付制度進行合理的改革，使之不斷順應我國時代發展的潮流，在我國經濟社會的發展中起到良好的推動作用。

【關鍵詞】新預算法 國庫集中收付制度 改革

新預算法是我國在新時期之下提出的針對國庫集中收付制度改革而出現的一種新的制度。它主要是針對我國的財政管理，改變以往不科學的財政管理方式，加強國家財政和商品供應者的聯系。減少國家財政和商品供應者之間不必要的程序，提高國家財政部門工作的效率，增加我國財政管理的透明度，加強對我國財政的合理管理。新預算法在我國的國庫集中收付制度改革中發揮著巨大的作用，要根據社會實際情況，對此做出積極的調整和改革，讓它不斷適應我國社會的發展需求。

一、國庫集中收付制度改革現狀

（一）取得了較大的進展

社會經濟發展情況的變化都會對我國的國庫集中收付制度改革產生巨大的影響，進而影響我國的財政管理，最終會對我國經濟社會的正常運行產生不可或缺的影響。由此可見，一定要做好我國國庫集中收付制度的改革工作，促進我國財政管理的進一步科學與合理化。在時代發展的過程中，國家也做出了許許多多的工作。以往的國庫集中收付制度已不能適應我國經濟社會的迅速發展。因此，國家根據我國社會的發展實際，對我國的國庫集中收付制度進行了改革。其中主要體現在加強國家財政和商品供應者的聯系，減少了其中不必要的程序，提高了國家財務部門工作的效率，同時也增加了我國資金去向的透明度。對我國經濟社會的發展有著巨大的促進作用。[1]

（二）仍然存在不足

盡管我國根據社會實際對我國的國庫集中收付制度進行了一定程度的改革，但是這項制度中仍然存在著不完善的地方。為了適應經濟社會的發展，仍然需要對我國的國庫集中收付制度進行更加全方位的改革。目前，新預算法的推出對我國國庫集中收付制度改革有著巨大的促進作用，但是由于這是一項新型的制度，在發展的過程中還需要得到進一步的完善。新預算法缺乏成熟性，其中存在許許多多的不足，此外，我國的國庫集中收付制度也需要得到完善，其中存在的主要問題在于政策的不完善、監督體系的不健全以及其制度體系存在漏洞等。這都會對我國的財政管理造成巨大的不良影響，需要立刻解決這些問題，促進我國經濟社會的迅速發展。

二、國庫集中收付制度存在的問題

（一）制度缺陷

我國的國庫集中收付制度存在的主要意義在于加強對國家資金的利用和管理，進一步促進我國財政管理的合理與科學化。離開了制度支撐，我國的國庫集中收付制度改革將難以取得良好的進展與效果。但是制度性問題卻是阻礙我國國庫集中收付制度改革的一項重要因素。制度性問題主要體現在財政制度存在諸多不足，難以產生科學的指導作用，促進國庫集中收付制度改革的高效進行。這也不利于我國財政管理的科學合理化，進一步促進我國經濟社會的發展。

（二）部分地區工作效率低

試點不僅能夠幫助人們理解國庫集中收付制度改革的必要性，而且也是這項制度改革向全國普及的重要步驟之一。在這項工作中，需要各個地區擁有較高的工作效率，才能夠順利地將我國的國庫集中收付制度改革順利得到推廣。但是由于我國某些地區工作效率的低下，導致我國的國庫集中收付制度改革難以得到推廣與普及。這就會導致這些地區難以跟上時代發展的潮流，促進當地財政管理的科學合理化，進一步促進當地經濟和社會的發展。這個問題需要立刻得到解決，才能夠讓各個地區融入到國家發展的體系中，增強各個地區發展的靈活性。

（三）預算制度的不規范

我國的國庫集中收付制度改革需要科學的預算制度，否則將難以取得良好的效果。并且預算制度在這項制度改革中也起著關鍵性的作用，能夠為我國的國庫集中收付制度改革起到良好的指導作用。但是在我國社會發展的過程中，傳統的預算制度已經不能夠滿足我國社會的發展需要，若不及時地改革預算制度，將會對我國國庫集中收付制度的合理實施產生巨大的阻礙。我國預算制度的不規范主要體現在內容缺乏完善性、預算缺乏科學性等方面，難以發揮預算制度的最大作用。

三、國庫集中收付制度改革措施

（一）加強制度建設

任何工作的展開都需要堅定的制度支撐，才能促進這項工作朝著高效與科學的方向發展。針對財政制度中存在的不足，我國應該立刻尋找解決措施，解決財政制度中存在的問題。這需要黨和國家根據社會發展的實際，改革現行財政制度中的不足，或者制定出有利于我國國庫集中收付制度高效合理運行的新政策。進一步完善制度的不足。[3]

（二）提高各地區的工作效率

工作效率在一項工作的正常開展中有著巨大的影響，要普及我國的國庫集中收付制度，就必須要求各個地區擁有較高的工作效率，在規定的時間之內完成對我國國庫集中收付制度的普及。要增加各個地區工作的效率，首先就要明確我國的國庫集中收付制度的相關含義和重要作用。然后合理安排各個工作部門的任務，指導各個工作部門明確自身的職責，做好自身的工作。在各個部門的工作中，應當加強對他們的監督和審查，指出他們工作中存在的不足，并且督促他們進行改正。各個工作部門也應該嚴格遵照工作的相關準則，做到恪盡職守，賦予自身高度的責任精神，提高工作的積極性。促進國庫集中收付制度改革的高效進行。

（三）實施新預算法

新預算法是在傳統預算法的基礎之上進行科學合理的改革而產生的，能夠避免傳統預算法中的不足，發揮自身的積極作用。在實施新預算法的過程中，應當根據新運算法中的具體內容，實施合理的財政活動，進行科學的財政管理。并且在實施財政管理的過程中，應當注重監督和審查，防止腐敗，促進我國財政管理工作的公開透明。各個工作部門應當嚴格依據新預算法實施自己的工作，并且提高工作的積極性，促進我國國庫集中收付制度改革的正常進行。

參考文獻

[1]周健.我國國庫集中收付制度改革的現狀及對策分析[J].中國集體經濟，2013，28：26-27.

[2]黃琨.完善國庫集中收付制度改革的思考[J].財經界（學術版），2013，21：95-96.

[3]本刊記者.建立現代預算制度邁出堅實一步——財政部部長樓繼偉詳解新預算法[J].中國財政，2014，18：16-19.