多措并舉盤活“沉睡”財政資金

據中新網5月17日消息，審計署日前發布的一份審計結果公告顯示，有94.28億元專項資金未及時安排使用發揮效益；1.41億元專項資金統籌后仍未及時使用。此外，財政資金統籌不到位，造成資金短缺和資金閑置并存。

點評：為什么這么多存量資金會長期趴在賬上？從審計情況看，主要有以下三個方面原因：第一，資金來源渠道多，分配中碎片化、部門化、私處化現象比較突出，以及一些專項“小、散”的問題，在源頭上限制了財政資金整合，基層政府和項目單位“難作為”。第二，一些現行制度規章與統籌使用財政存量資金的政策要求沒有及時銜接，涉及專項分配使用的具體制度規定、特別是相關部門有些“專款專用”“打醬油的錢不能買醋”等規定還沒有修訂完善，基層往往難以突破這些規定進行有效整合，造成“不能作為”。第三，基層怕失去專項支持不敢整合，怕得罪專項主管部門不敢整合，怕影響專項考核、業績等不敢整合，這些都嚴重影響了財政資金的統籌使用和效益的發揮。

由于國民經濟增速放緩、企業盈利增長乏力以及稅收政策調整等因素的影響，我國財政收入告別了前些年的高速增長，增速回落。同時許多民生領域的財政支出呈剛性增加，財政收支矛盾逐漸擴大。在這樣的背景下，規范財政資金管理，盤活財政存量資金，能夠把有限的資金用在刀刃上，顯得更加迫切。

在財政收支矛盾逐漸擴大的背景下，當前急需從制度建設層面采取一攬子措施，喚醒沉睡資金，盤活存量，讓資金效益真正發揮出來。財政資金長期趴在賬上只是表象，一味指責個別地方無濟于事，而是要看到背后深層次的制度問題。解決這個問題應該提出涉及系統性制度完善的一攬子方案，同時要注意發揮地方的積極性，讓地方結合自身情況探索適合自己的解決方案，把事情做好才是關鍵。