印尼繼續實施“全球海洋支點”戰略

印尼作為“全球海洋支點”是在2014年10月新總統佐科·維多多的就職演說中被首次提及的，這也被視為印尼新一屆政府的外交創新。在就職演說中，佐科強調海灣、海峽、海洋是印尼未來所系。在任期中他將大力發展海洋產業，團結合作以再次實現印尼的海洋強國地位。在2014年11月的東亞峰會上，佐科利用多邊舞臺進一步闡述了印尼建設“全球海洋支點”的內涵，具體包括：復興印尼海洋文化；強化對海洋資源及捕魚業的管理；通過海上高速公路建設改善港口基礎設施；發展海上運輸業及海洋旅游業；開展海洋外交，推動本國與區域的海上傳統及非傳統安全問題的解決；加強印尼海洋防御力量建設等方面。這標志著“全球海洋支點”正式上升為印尼的國家戰略。

“全球海洋支點”戰略一經提出就引發了世界矚目，印尼是否能復興利佛逝王朝的海洋強國夢想，2016年將會有哪些重要看點？以下三個方面值得關注：

印尼提出“全球海洋支點”戰略的一大動因來自維護海上安全的訴求。除了解決國家間區域邊界糾紛以外，印尼實際上還面臨著嚴峻的海上非傳統安全威脅。群島林立使印尼成為了全球海盜襲擊與搶劫事件最頻發的區域，隨著“伊斯蘭國”組織（IS）向東南亞滲透和擴散，印尼天然的地理環境也將給IS分子發動恐怖襲擊提供便利。近期，印尼已經發生恐怖襲擊案件，且被指向與IS有關。如何打擊IS恐怖主義分子，維護海上安全包括國內社會安全將是印尼在2016年需要面對的棘手問題。

從國內經濟來看，實現經濟快速、穩定、平衡的增長是佐科政府當下最重要的任務。“海上高速公路”“全球海洋支點”等規劃的提出，旨在通過國內與國際的通聯，來完善國家區域經濟能力的建設。2015年，印尼受美國升息、大宗商品價格下跌等多重沖擊，經濟疲軟，世界銀行在2016年3月發出的書面報告稱，根據印尼乃至全球市場情況所做出的研究和分析，預估2016年印尼的平均經濟增長率僅能達到5.1%，比世行上次所預估的5.3%降低了0.2%。如何借力“全球海洋支點”戰略克服重重困難將是2016年印尼經濟發展的看點。

基礎設施落后是近年來印尼經濟發展的短板。“全球海洋支點”戰略實際上與中國的“一帶一路”倡議有很多合作空間，尤其是雙方都重視基礎設施建設或者說海上互聯互通。長期以來印尼政府都在尋求解決基礎設施建設的方案，但是一直缺乏足夠的資金和技術實力，而中國將是最重要的資金和技術來源。實際上，基礎設施建設的做法很正確，因為借助基礎設施建設，世行認為印尼在2017年的經濟增長率將可達5.3%。印尼如何通過“全球海洋支點”戰略與中國的“一帶一路”對接，需要雙方領導人充分發揮想象力，開拓新的局面。