2015年甘肅“三農”十大關鍵詞

策劃/本刊編輯部

2015年甘肅“三農”十大關鍵詞

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2015年省委、省政府“一號文件”繼續聚焦全省農業農村工作。中共甘肅省委、甘肅省人民政府就《關于進一步深化農村改革加快推進農業現代化的意見》提出了2015年全省農業農村工作的主要預期目標：糧食產量穩定在1 100萬噸以上，農業增加值增長5.3%左右，農民人均純收入增長11%左右，減少貧困人口100萬人。

《意見》指出，當前我國經濟發展進入新常態，全省農業農村發展進入新階段。國家調結構、補短板、惠民生對加快“三農”發展帶來了新機遇。但是我省農業靠天吃飯的局面還沒有根本改變，農業現代化依然是四化同步的“短板”，農村發展依然是全面小康的“短腿”，農民增收依然是“三農”工作的難題。2015年，我省深入實施“365”現代農業發展行動計劃，促進農業發展方式轉變。同時，突出農民增收，落實強農惠農富農政策。在扶貧攻堅戰中，全面實施精準扶貧，推動扶貧攻堅與“雙聯”行動、農業發展方式轉變和社會扶貧濟困深度融合。堅持不懈地推進新農村建設與新型城鎮化、農業現代化協調發展、互惠一體，推進城鄉基本公共服務均等化，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。

一年過去了，我省“三農”工作取得了可喜的成績，省委副書記歐陽堅12月14日在省農牧廳調研全省農業發展情況時充分肯定了2015年和“十二五”時期全省農業工作。下面，本刊編輯部就為您盤點一下2015年全省“三農”工作的關鍵詞。

1：精準扶貧

2015年1月，習近平總書記在云南調研時強調，要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧。新春伊始，圍繞貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，以精準扶貧、精準脫貧為主攻方向，集中力量打一場扶貧開發攻堅戰、整體戰和大決戰的運籌帷幄已然展開——

經過四個月的精心準備，2015年6月9日，隨著全省精準扶貧精準脫貧工作會議的召開，省委省政府精心制定的“‘1+17’精準扶貧工作方案”出爐，“1”，指1個意見——《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》；“17”，指17個一攬子專項配套《實施方案》。“1+17”精準扶貧工作方案，是“1236”扶貧攻堅行動的深化和拓展，鮮明提出了全省精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施。這是省委省政府對全省97萬貧困戶、417萬貧困群眾脫貧致富期盼的主動回應；是聚焦與全國一道全面建成小康社會奮斗目標，深入推進精準扶貧、精準脫貧打出的組合拳。

解讀：“1+17”精準扶貧方案，貫穿了精準性的要求，突出了組合拳的特色，強化了配套化的措施，是甘肅當前和今后一個時期扶貧開發工作的任務書、作戰圖和時間表。甘肅的精準扶貧組合拳一經推出就贏得了人民群眾的普遍贊譽。

貧困人口多、貧困程度深，致貧因素多、脫貧難度大，是甘肅現階段最基本的省情。這幾年來，全省實施了“1236”扶貧攻堅行動，再加上之前實施的“聯村聯戶為民富民”行動，經過不斷的實踐和探索，進一步凝聚起了各方面的資源和力量，走出了一條具有甘肅特色的扶貧開發路子。經過多年的努力，甘肅的貧困人口由692萬人減少到417萬人，貧困面由33.2%下降到19.8%。全面落實范圍精準、對象精準、任務精準、目標精準、措施精準和責任精準的“六個精準”要求，集中有限資源和優勢兵力，實施定向“噴灌”、定點“滴灌”，幫助貧困群眾“換腦、增智、造血、夯基、融資”，一場扶貧攻堅大決戰已經在全省全面打響。

新華每日電訊評論員劉晶瑤認為：“在甘肅省聯村聯戶的重要政策落實下，通過精準扶貧，必然改變以往‘撒胡椒面’式的粗放扶貧，將教育扶貧與產業扶貧相結合，針對一村一戶制定分戶扶貧幫扶政策，打好精準扶貧‘組合拳’，讓甘肅在全面奔向小康的路上走得更加穩健有效。”

關鍵詞2：土地流轉

省委、省政府2015年“一號文件”明確指出，2015年我省將穩妥推進農村土地流轉，土地流轉的價格、形式由承包農戶自主確定，流轉收益歸承包農戶所有。《意見》明確，今年我省將有序推進農村集體產權制度改革，穩妥推進農村土地流轉，在確保農村土地集體所有權不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，穩妥推進農村土地制度改革。探索農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地改革。創新土地流轉形式，鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，制定土地流轉市場運行規范。土地流轉的價格、形式由承包農戶自主確定，流轉收益歸承包農戶所有。鼓勵農民在自愿前提下，采取互換并地方式解決土地細碎化問題。要加強土地流轉管理服務和土地矛盾糾紛調處體系建設，逐步建立公開規范的土地流轉市場，鼓勵承包經營權在公開市場向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉。鼓勵有條件的縣（市、區）成立農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權收儲中心。嚴格規范土地流轉行為，強化土地流轉合同管理和用途管制，防止流轉土地非農化。

解讀：自2012年開展確權登記頒證試點以來，甘肅已有146個鄉鎮、917個村的415萬畝土地進行了確權登記頒證。從2015起，甘肅全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭用3年時間全面完成。

全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，將有序推進農村改革，確保農業農村發展活力持續增強。在確權登記的基礎上，開展農村集體產權股份合作制改革試點，探索產權歸屬明晰、各項權能完善、有利農民增收、保障農民權益、管理規范有序的農村集體經濟運營機制和農村資產、資本、資源管理機制。

甘肅省社科院副研究員張廣域認為：“深化農村重點改革重要的一步是土地確權，土地確權后，土地承包經營不再是原有的簡單承包合同約定，而是一個可以被估價量化的經營使用權利，使經營權實現了‘實體化’‘貨幣化’，農戶可以進行轉讓、抵押等，允許土地承包經營權和宅基地及其附屬財產通過入股、合作、轉讓和抵押等靈活多樣的形式融資，增加農業轉移人口支付能力，從而提高在市民化過程中的分擔能力和份額。”

關鍵詞3：“互聯網+”現代農業

為促進大眾創業萬眾創新，推動全省經濟轉型升級，甘肅省政府下發了《甘肅省深入推進“互聯網+”行動實施方案》，依據《方案》，全省將從2016年起，利用5年時間，強化基礎支撐，開展應用示范，促進互聯網在重點領域的加速滲透，并結合實際積極推進12個領域的“互聯網+”行動計劃，以形成“互聯網+”新經濟蓬勃發展的良好局面。

“互聯網+”現代農業行動計劃便是這12各行動計劃之一，方案要求構建具有信息服務、生產調度、經營管理、資源利用等功能的農業大數據管理平臺。重點推動設施農業的物聯網應用工作，積極推進基于物聯網的道地中藥材質量安全跟蹤、高原夏菜物聯網物流技術集成應用和玉米種子安全可追溯系統等重大應用示范工程建設。

解讀：互聯網已被大眾所熟知，“互聯網+”也成為2015年全社會關注的熱詞。事實上，這個“+”代表一種深度融合，加的是創新驅動發展方式，加的是實體經濟新的創新力和新的生產力，加的是現代商業模式創新，加的是生產流程再造和價值鏈重組。那么，“互聯網+現代農業”又有著什么樣的非凡意義呢？

省委、省政府2015年“一號文件”指出：“要從主要追求產量、依賴資源消耗轉到數量質量效益并重和注重可持續發展上來，走技術先進、產品安全、規模適度、資源節約、競爭力強的現代農業路子。”也就是說，現代農業是甘肅農業發展的出路所在。

中國果品流通協會副秘書長莫清風說：“‘互聯網+’是加快現代農業發展的新渠道和有效途徑。以甘肅蘋果產業為例，中央‘一號文件’提出了著力加強大型農產品市場流通網絡建設，完善鮮活農產品冷鏈物流體系和農村物流服務體系，加快服務‘三農’綜合平臺建設等一系列政策措施，果品產業必將迎來新一輪的快速發展，成為群眾脫貧致富的富民產業和帶動地方經濟發展的支柱產業。”

關鍵詞4：農村電商

2015年7月，由國家商務部組織評審的2015年“全國電子商務進農村綜合示范縣”評審結果發布，我省華池、民勤、寧縣、環縣、岷縣、會寧、莊浪、成縣8個縣被評為示范縣。甘肅迎來了農村電商蓬勃發展的春天，以隴南市為例，作為西部貧困地區，依靠政府推動電商發展，成為西部地區為數不多的將電商作為主導產業來培育的地區，通過設立電商發展財政專項資金，以貼息和以獎代補等方式支持電子商務發展。

為支持全省農村電商發展，省政府印發了《關于加快電子商務產業發展的意見》，提出我省將積極推廣“一村一電”模式，鼓勵大學生村官開設網店，到2017年底網店村級覆蓋率達到50%以上。

結合國內外電子商務發展形勢和甘肅電子商務發展實際，我省還編制完成了《甘肅省電子商務發展規劃（2015-2017年）》。規劃提出，通過重點推進農村電子商務等七大領域電子商務發展，探索“企業+基地+網店”或“協會+基地（合作社）+網店”的農村電子商務模式，發展農產品網絡營銷和訂單農業，鼓勵我省大宗特色農產品開展網上交易。推動中藥材網絡交易，依托隴西、渭源、岷縣等中藥材交易市場，打造國家級中藥材行業電子商務平臺、線上線下協同的中藥材電子交易中心、大宗中藥材價格形成中心、標準化倉儲物流配送中心和供應鏈金融服務中心。同時，推進“電子商務進農村工程”，建立農村電子商務服務體系，培養農村居民網上購物習慣，升級農村消費模式，促進工業品、生產資料下鄉和農產品進城，拉動農村消費。

解讀：2015年起，甘肅將在58個片區縣和17個插花縣每縣選擇1個鎮，每個鄉鎮選擇3個村，開展電商扶貧試點工作。到2017年，全省70%以上的貧困鄉實現利用電子商務銷售當地特色產品，交易額年均增長20%以上。同時，將推進阿里巴巴集團“千縣萬村”、京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農村電商”計劃的落地，利用大平臺提升甘肅電商扶貧質量水平。為加快電子商務的扶貧步伐，甘肅將建立網店服務體系、網貨供應監管體系以及網絡物流體系、人才培訓體系等。

《電商支持計劃實施方案》作為17份精準扶貧配套文件之一，要求健全網店服務體系，包括完善縣電商服務中心、鄉服務站和村服務點功能及配套設施，為貧困地區網店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工等專業服務；網貨供應監管體系包括扶持農產品加工企業通過產業化經營，帶動貧困戶從事網貨生產加工，建立完善的供應體系。加強農特產品網貨監管，制定農特產品生產加工標準等，從源頭上保證網貨供應質量等。

中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東指出：農村地區搞電子商務不應該僅僅停留在某一地區“做盆景”的階段，而是要以點帶面，實現電子商務在整個區域中“種大田”，結合本地實際制定電商發展政策，實現產品差異互補、產業完整有序的大格局。2015年是甘肅省農村電商的布局之年，我們相信，不久的將來，農村電商必將在甘肅結出更加豐碩的果實。

關鍵詞5：扶貧貸款

按照貧困戶戶均5萬元標準，甘肅省財政廳與蘭州銀行、農業銀行甘肅省分行、甘肅省農信社聯社、甘肅銀行4家金融機構合作，精心設計了總規模達500億元的精準扶貧貸款，2015年投放200億元，兩年內實現應貸盡貸。

精準扶貧專項貸款是我省在總結雙聯惠農、牛羊蔬菜、婦女小額擔保等涉農貼息貸款實施經驗的基礎上，積極謀劃銀政對接，專門為建檔立卡的97萬戶、417萬貧困人口量身定做的專屬金融產品，也是我省創新財政投入方式，發揮財政資金杠桿作用，撬動金融資金參與扶貧攻堅行動，破解貧困群眾貸款難題的大膽突破和積極嘗試。對這一貸款，銀行實行基準利率、按年結息，省財政全額貼息，銀行不要求貧困戶抵押和擔保，資金使用由貸款農戶自主選擇，是名副其實的“窮人貸款”。財政和銀行按照7：3的比例設立10億元風險補償基金，撬動400億元的銀行貸款，放大效果達到58倍。

解讀：涉農類貸款本來就存在申辦難問題，貧困戶要想貸上款就更難。得益于甘肅省推出的精準扶貧貸款政策，很多貧困農戶實現了貸款致富的夙愿。扶貧離不開投入，投入光靠財政資金又遠遠不夠，必須用創新思維突破障礙，用市場手段籌措資金、做大規模。用市場、金融手段破解投資難題，是甘肅推進精準扶貧的突破口，通過大膽探索創新，闖出了一條具有甘肅特色的金融扶貧路子。

蘭州銀行董事長房向陽、甘肅省農村信用社聯社主任王廣平等認為，精準扶貧貸款是為真正的貧困戶專門設計的金融產品，體現了從“普惠金融”到“特惠金融”的新探索，是新時期金融機構培育和進軍農村市場的有益嘗試和有效突破，對充分發揮好市場和政府“兩只手”的作用進行了大膽創新。

關鍵詞6：農業產業化

甘肅是一個農業大省。多年來，我省全面落實各項惠農強農政策，全力組織實施“365”現代農業發展行動計劃和“十百千萬”工程，保持了全省農牧業經濟平穩發展的良好態勢，開辟了一條具有甘肅特色的農牧業發展路子，形成了一批有一定優勢的農牧產品和有影響的農業龍頭企業。

通過實施“強龍頭、建基地、興流通、促增收”的農業產業化發展戰略，全省建立了“一個產業出臺一個規劃，制訂一個扶持辦法，設立一筆專項資金、每年一個實施方案、全省一個組織體系”的工作機制，先后出臺了蔬菜、中藥材、蘋果、馬鈴薯等產業的扶持辦法，形成了農業產業化發展的政策促進保障體系。經過多年的發展，全省產業化組織快速增長，優勢產業帶基本形成，農業組織化程度顯著提升，農業龍頭企業規模不斷擴大，有力地促進了農業結構的戰略性調整和經營方式的轉變，在農業農村經濟的持續較快發展中發揮了重要作用。

2015年，甘肅省評選出農業產業化大型龍頭企業15家，農業產業化重點龍頭企業達到432家。“農戶+基地+龍頭企業”的產業化經營模式，有力推動了各方利益聯結驅動機制的建立完善。龍頭企業在農村建立大規模的基地，給農民提供種子、技術等各方面的服務，提出生產的要求，最后再把符合標準的農產品買回來，構建了企業和農民的雙贏格局。

解讀：甘肅地處絲綢之路經濟帶黃金段，2014年，我省印發了《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》，明確提出要充分發揮我省歷史文化、資源能源和產業基礎等優勢，努力把甘肅建設成為經貿物流的區域中心、產業合作的示范基地。在“絲綢之路經濟帶”建設中，甘肅省借助于發展特色優勢產業打下的良好基礎，迎來了新的發展機遇。

隨著向西開放國際鐵路通道的開通，甘肅通過新疆出口中亞及俄羅斯等國家和地區的農產品出口量大幅增長，我省向中西亞國家的蔬菜、蘋果、馬鈴薯和清真牛羊肉等優勢農產品的出口量逐年上升，絲綢之路沿線優勢產業互補合作的潛力越來越大。

2015中國-阿拉伯國家博覽會上，來自慶陽企業負責人王曉飛說：“就是想把公司的發展融入到‘一帶一路’國家戰略中去，增進中國同中亞友好合作；為我省父老鄉親脫貧致富，與全國一道步入小康做些實事。”

關鍵詞7：最美鄉村

農業部公布的2015年中國最美休閑鄉村結果中，我省再次入選3個村，肅南縣榆木莊村入選“特色民居村”，天祝縣天堂村入選“特色民俗村”，涼州區蜻蜓村入選“現代新村”。同時，我省兩當縣入選全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，皋蘭縣古梨園、平涼市崆峒區崆峒鎮、景泰縣條山農莊入選全國休閑農業與鄉村旅游示范點。2015年底，再次傳來好消息，天水市張家川縣川王鄉川王村等8個村被命名為我省首批“長壽村”。

為加快休閑農業與鄉村旅游發展，總結產業發展規律，探索發展模式，理清發展思路，明確發展目標，優化發展環境，農業部聯合國家旅游局實施了全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范點創建工作。這項工作自2010年啟動實施以來，培育了一批生態環境優、產業優勢大、發展勢頭好、示范帶動能力強的全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和一批發展產業化、經營特色化、管理規范化、產品品牌化、服務標準化的休閑農業示范點，成為推動休閑農業與鄉村旅游工作開展的有力抓手，成為促進農村一二三產業融合發展的新引擎。

2015年的慶陽農耕文化節上，將“弘揚農耕文化、建設美麗鄉村”作為本次節會的主題，旨在進一步創新農耕文化，發展休閑農業和鄉村旅游，服務美麗鄉村建設，不斷釋放生態“紅利”、綠色福利，推動農業產業提質增效、轉型升級，農業經濟生態多元、內涵發展。

解讀：甘肅省在全省14個市州以農業生產、農民生活、農村生態和鄉村文明基礎良好；人文風貌或自然景觀等方面有一定特色的鄉村建設試點鄉村。美麗鄉村為加快全省經濟社會又好又快發展提供精神動力、道德支持、思想保證和文化條件。

農業部農產品加工局局長宗錦耀說：農業部今年繼續開展中國最美休閑鄉村推介活動，旨在深入貫徹黨的十八大提出的大力推進生態文明、建設美麗中國決策部署，進一步提升這些最美休閑鄉村的知名度和影響力，激發各地建設最美休閑鄉村的積極性和創造性，培育休閑農業與鄉村旅游知名品牌，促進農民就業增收，拉動城鄉居民休閑旅游消費。

將最美鄉村將打造成圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，因地制宜發展休閑農業和鄉村旅游的典范，充分反映了甘肅特有的農耕文明、地域風情和特色風貌，詮釋了農事景觀的人文積淀，在獲得較高的農業綜合效益的是同時，成為傳承華夏文明和中華民族文化的重要載體。

關鍵詞8：職業農民

2015年5月，省農牧廳下發通知，要求認真做好2015年新型職業農民培育工程，我省將在55周歲以下的農民中，力爭培育出一大批以專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等為主體的新型職業農民隊伍。

除了這些生產經營型職業農民外，我省新型職業農民隊伍中，還兼顧長期穩定在農業企業、農民合作社、家庭農場從事勞動作業的農業勞動力，以及長期從事農業產前、產中、產后服務的農機服務人員、村級動物防疫員、農村信息員、農村經紀人、土地仲裁調解員、測土配方施肥員等專業技能型和社會服務型人員。

大力培育新型職業農民是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，是深化農村改革、構建新型農業經營體系的重大舉措。為了加快發展和壯大這一隊伍，省農牧廳日前出臺了相關意見，以武威市為整市推進市、在20個國家級和10個省級示范縣基礎上，進一步加大示范性培育力度。并結合當地農業產業特點和農民需求，采取“分段式、重實訓、參與式”培育模式，將課堂講授、實踐操作、崗位鍛煉與參觀學習有機結合起來，不斷探討和研究適合不同崗位、符合成人培訓的方式方法。

解讀：近年來，隨著城市化進程的加快，大量農村青壯年勞動力涌向城市求學務工，農村農業生產面臨勞動力流失之困。五六十歲的“老人”是農村農業生產的“主力軍”，并且情況普遍。

早在2014年全省農村工作會議上，王三運書記就多次強調培訓新型職業農民的緊迫性。他說，目前甘肅農業生產要素外流加劇，比較效益下降，農民生產積極性受到影響，“誰來種地”的問題將日益突出。因此，培養和造就一批種田能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型職業農民是創新農業經營體系的關鍵。

2015年8月，省農牧廳牽頭召開了甘肅省農民專業合作社發展聯席會議第一次全體會議。會議要求，繼續抓好省政府《甘肅省人民政府關于進一步加快農民合作社發展的意見》的落實，抓好合作社規范化建設，落實好合作社發展的各項政策，進一步加強宣傳培訓工作。甘肅省農民專業合作社的不斷發展壯大，為我省新型職業農民的培訓奠定了堅實的基礎，隨著將來我省農民合作社聯合社的成立，新型職業農民一定會成為炙手可熱的新職業。

關鍵詞9：綠色安全

2015年10月，省長劉偉平主持召開省政府常務會議，審議《關于加快轉變農業發展方式的實施方案》。會議確定，把轉變農業發展方式作為推進農業現代化的根本途徑，以發展農業適度規模經營為核心，加快轉變農業生產方式、經營方式、資源利用方式和管理方式，不斷提升農業的規模化、標準化、集約化、機械化、信息化、產業化水平，走出一條具有甘肅特色的產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

會議要求，各地各有關部門要強化思想認識，加強組織領導，切實把轉變農業發展方式作為推進我省農業現代化的根本途徑和重要抓手，創新完善農業政策支持保護、農業農村投融資、農業社會化服務、農產品質量安全監管等體系，積極推動農業發展由主要依靠物質要素投入向依靠科技創新和提高勞動者素質轉變、由依賴資源消耗的粗放經營向可持續發展轉變，努力將我省的比較優勢轉化為產業優勢、產品優勢、競爭優勢，不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。

2015年，我省農牧部門把提升農產品質量安全水平和促進農業增效農民增收，作為推動綠色食品事業的發展目標，確定全年新發展綠色、有機食品產品100個，力爭全省綠色、有機食品產品總數突破700個，并新創建1個全國綠色食品原料標準化生產基地。確保企業年檢率達到100%、產品抽檢合格率保持在98%以上，努力確保不發生重大農產品質量安全事故。

解讀：轉變農業資源利用方式已成為近兩年來甘肅農業轉型升級、提質增效的主要手段。干旱缺水的甘肅省將高效節水農業放在轉變農業資源利用方式的首位。甘肅在全省范圍內落實了最嚴格水資源管理制度，逐步建立起農業灌溉用水量控制和定額管理制度，全面開展了區域規模化高效節水灌溉行動，在有灌溉條件的44個縣市區和單位重點推廣膜下滴灌和壟膜溝灌兩大技術，在河西走廊及沿黃灌區國家級高效節水灌溉示范區，推廣了抗旱節水品種和噴灌滴灌、水肥一體化、深耕深松等節水配套技術，構建了高效節水農業技術體系。

另外，甘肅發展種養循環農業，注重特色優勢產業間廢棄物資源化循環利用，探索出了農牧結合、產加配套、糧飼兼顧、種養循環、集約發展的生態循環農業發展路子。甘肅省農牧廳介紹，甘肅將玉米、馬鈴薯種植和草食畜牧業有機結合，推廣了“秸稈——畜禽養殖——糞便——沼氣——有機肥——果園（菜園）——無公害農產品生產”“秸稈及養殖場廢棄物——基質——食用菌基地——菌糠——生物飼料有機肥——生態養殖和有機農業”“馬鈴薯加工副產物——發酵——飼料——生態養殖”等生態循環農業模式，推動企業、園區生產小循環和區域產業大循環良性互動。

為加強農業面源污染防控，甘肅開展了化肥和農藥零增長行動。目前甘肅已建立了科學施肥管理和技術體系，制定了施肥限量標準，優化氮、磷、鉀配比，推廣測土配方施肥和機械化精量施肥及保護性耕作技術，推進精準施肥，減少農業內源性污染。甘肅省的目標是，到2020年，化肥、農藥的利用率提高到40%以上。

關鍵詞10：馬鈴薯主食化

2015年9月21日，是定西打造中國薯都進程中一個里程碑式的好日子。農業部農產品加工局、中國農業科學院、農業部規劃設計研究院等部門在中國著名的馬鈴薯之鄉甘肅定西召開了全國馬鈴薯主食加工產業聯盟成立大會暨第四批全國主食加工業示范企業發布會。

2015年被譽為馬鈴薯主食化元年，定西作為中國乃至世界馬鈴薯最佳適種區，也是全國馬鈴薯主產區。近年來，定西市圍繞打造“中國薯都”，發揮馬鈴薯良種培育、精深加工、市場營銷、科技研發、地域品牌等優勢，實施馬鈴薯主食化戰略，種植面積連年穩定在300萬畝以上，總產量500萬噸以上，年生產脫毒種薯7.6億粒，居全國之首；定西市有萬噸以上馬鈴薯加工企業27家，加工能力60萬噸，有省市級馬鈴薯工程技術研究中心22家，初步形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、休閑食品為主的比較完整的馬鈴薯加工體系。定西已成為全國最大的脫毒種薯繁育基地、全國重要的商品薯生產基地和薯制品加工基地。

打造產業聯盟和培育示范企業的目的是通過政府搭建平臺，平臺聚集資源，資源服務產業，為主食加工業發展營造良好的氛圍。全國馬鈴薯主食加工產業聯盟的成立，對于建立以市場為主導的分工、合作、交流、創新機制，進一步整合馬鈴薯主食產品加工資源，提高產學研結合組織化程度，加快馬鈴薯主食加工產業進程具有十分重要的作用。

解讀：我國自實施馬鈴薯主糧化戰略以來成效顯著，已有部分產品開始投放市場，也有企業開始籌建馬鈴薯面條和石磨面粉生產線。有關馬鈴薯主食化項目開始逐步落地，標志著國家馬鈴薯主食化戰略進入實施階段。

在推進國家馬鈴薯主食化戰略的大局中，作為馬鈴薯主產區的甘肅搶占了先機。定西市提出將定西打造成為全國馬鈴薯主食化戰略先行試驗示范區，為4家馬鈴薯加工企業爭取到試點項目資金350萬元，占省上先期下達投資的80%。

農業部農產品加工局副局長潘利兵指出：“食加工業一頭連農民、一頭連市民，一頭連農業、一頭連服務業，地位重要，責任重大，加快發展勢在必行。打造產業聯盟和培育示范企業的目的，就是通過政府搭建平臺，平臺聚集資源，資源服務產業，為主食加工業發展營造良好的氛圍。”農業部農產品加工局實施農產品產地初加工補助政策，大力支持定西馬鈴薯產業發展，2012年以來已經安排1.23億元資金進行項目建設。實施主食加工業提升行動，推進馬鈴薯等主食品開發，必將對提升甘肅馬鈴薯產業發展水平產生積極影響。

（編輯：劉國華）