補短板才能走得遠

張巖

補短板是供給側結構性改革的難點和關鍵，短板補得怎么樣直接決定改革成功與否。

一個木桶到底能裝多少水并不取決于最長的那塊木板，而是取決于最短的那塊。如今，貧困問題、“三農”問題、基礎設施滯后、民生保障和社會公共服務欠缺、企業創新動力不足等都是全面建成小康社會面臨的“短板”，也是我國經濟轉型升級的薄弱環節。而這些短板補得怎么樣，則是我國供給側改革的關鍵所在。

脫貧攻堅 各個擊破

“40491人！”這個數字一出，西藏自治區日喀則市市委書記張延清感到非常欣慰。截至今年10月底，日喀則市已經完成與西藏自治區簽訂目標責任書，實現了脫貧攻堅工作的“開門紅”。

日喀則只是中國打響針對5575萬貧困人口脫貧攻堅戰的一個縮影。根據國務院新聞辦公室發布的《中國的減貧行動與人權進步》白皮書，從今年起的五年內，每年都將有1000萬以上的貧困人口成功實現脫貧。截至目前，我國東部已有10個省和17個市對西部進行幫扶，完成了對全國所有30個少數民族自治州的全覆蓋。今年東部202個經濟強縣結對幫扶西部259個貧困縣。同時，大批企業參與到幫扶工作中。

“補短板是供給側結構性改革五大任務之一，貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最突出的短板。堅決打贏脫貧攻堅戰，就是要推進供給側結構性改革，加快補齊發展短板。”中國社會科學院貧困問題研究中心主任吳國寶在接受本刊記者采訪時表示，“但是，我國貧困人口的地區分布、致貧原因、資源需求方面都有差異，貧困群眾不再僅僅需要資金扶持，更需要政策支持、智力幫扶，原有的輸血式、大水漫灌式的扶貧思路已經難以適應新時期的扶貧工作，現階段的扶貧工作要根據當地具體需要，增加靈活性和適應性。”

重點依然在農村

“農業是我國現代化建設的短腿，而農村則是全面建成小康社會的短板。”農業部部長韓長賦在多個場合這樣形容當前農業發展的現狀。而把農業這條“短腿”加長補壯，也是供給側改革中補短板的重要任務。據農業部統計，目前全國農村土地流轉面積已經超過33%，家庭農場近90萬戶，農民專業合作社超過140萬家。種地已經從單純的田間勞動轉變為集生產、經營、推廣于一體的產業鏈條。“2016年農交會四天展期超千億交易額的成績單，折射出中國農業供給側改革的成效，也反映出農業轉型仍然有很多新機遇。”韓長賦說。

芒果是四川省攀枝花市的特產。“保存時間有限，銷售市場小，品種差不多，價格上不去”是果農普遍面臨的問題。然而現在，借助互聯網電商平臺，攀枝花的芒果不僅走進了全國各地的市場，還銷售到了國外。攀枝花品牌電商26度果園總經理鄧吉云告訴本刊記者，平臺目前已與本地20多個專業農業合作社合作，平均每天都能賣出上千件，“水果賣得好，越來越多的果農愿意與我們合作，很多農戶因此走上致富之路。為此，我們專門成立了從事電子商務進農村的部門，提供專業的電商培訓，培養農村電商，促進銷售，幫助果農致富。”

農村要發展，農民要致富，靠的是技術，靠的是人才。農業部副部長張桃林在2016年全國新型職業農民培育經驗交流會上表示，我國正不斷加大對新型職業農民的培訓力度，力圖盡快從根本上補齊農業人才的短板。2016年，中央投入新型職業農民培訓的專項資金達到13.9億元。

企業創新亮點頻現

網購服裝最大的問題就是無法試穿，但如今這將不再是困擾。11月16日，南京華捷艾米軟件科技有限公司的體感購物平臺在第十八屆中國國際高新技術成果交易會上一亮相，立即引起了廣泛關注。“我們的產品使用虛擬現實技術和3D體感技術，消費者使用我們的平臺接入電視、平板電腦、手機等多種智能終端，即可進行真人服飾試穿，還可觀看360度服飾試穿效果。”華捷艾米的一位工作人員介紹說。

創新，是經濟新常態下推進供給側結構性改革和經濟結構戰略性調整的有力支撐。以高新技術推動產業變革和優化重組是創新驅動的主要表現形式，依靠高新技術改造、提升企業乃至整個行業。“‘創新驅動、質量引領’與供給側改革有著密不可分的關系。”中國國際高新技術成果交易會組委會主任、深圳市市長許勤表示，“現在供給側主要矛盾是低水平的供給過剩、高水平的供給不足。實施供給側改革，進行結構性調整，一要能夠通過創新來創造新的供給，延伸新的需求；二要通過質量引領提升供給水平，增強供給能力，進一步拓展市場空間。”

世界知識產權組織與多家國際頂級咨詢機構聯合發布的《2016年全球創新指數》報告顯示，中國的創新指數在世界排名第25位，是唯一一個保持高質量創新水準的發展中國家。在2016年財富世界500強榜單中，中國上榜企業達到110家，居全球第二位，創歷史新高。在全球經濟下行壓力下，中國企業還能交出如此亮眼的成績單，與近年來我國實施創新驅動發展戰略、大力提升企業創新能力密不可分。

任重而道遠

“供給側結構性改革，就是要矯正供需結構錯配和要素配置的扭曲，解決有效供給不足的問題，使供需在更高水平實現新的平衡。而補短板重在擴大有效供給，提高供給的質量和效益，助推全要素生產率大幅提升。”中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才在接受本刊記者采訪時指出，當前各類短板形成原因可歸結為兩個方面：一方面是由所處的發展階段、發展水平局限所帶來的，另一方面是由體制機制的障礙帶來的。

“除了基礎建設、環境生態建設、社會公共服務等‘硬差距’，補齊體制機制方面的‘軟短板’尤為重要。對于體制機制沒發揮好造成的短板，要通過改革體制機制來解決；對于市場機制沒發揮好造成的短板，要通過培育市場機制，讓市場自覺地發揮作用來完成。”徐洪才說。