建設世界科技強國的重要支撐

【摘要】建設世界科技強國是一項復雜的系統工程，尤其需要推進知識創新、技術創新，加強國家創新體系建設。而國家創新體系本身的特點決定了必須為之建設配套的國家科技傳播體系，實現科技創新與科技傳播協同互動。本文通過歷史和理論兩方面分析了科技傳播與科技創新協同互動的作用，并就國家科技傳播體系建設問題做了討論，認為科技傳播與科技創新的協同互動有助于提升知識創新、技術創新和國家創新體系的效率，面向社會和公眾的科技傳播也有助于營造利于創新的社會環境和文化氛圍。因此，建設世界科技強國需要高度重視科技創新與科技傳播的協同互動和國家科技傳播體系的建設問題。

【關鍵詞】 科技創新 科技傳播 科技強國

【中圖分類號】G322 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.16.005

引言：科技強國建設與科技傳播建設

1978年召開的全國科學大會昭示了中國“科學的春天”的到來，1995年召開的全國科技大會提出了科教興國戰略，2006年召開的全國科技大會宣布到2020年建成創新型國家，2012年“十八大”決定實施創新驅動發展戰略。2016年5月19日，中共中央和國務院發布《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出到2050年建成世界科技創新強國的“三步走”戰略。5月30日，習近平總書記在“科技三會”上發表了“為建設世界科技強國而奮斗”的重要講話。《國家創新驅動發展戰略綱要》和習近平總書記的講話為我國實施創新驅動發展戰略規劃了發展藍圖，為建設世界科技強國確定了行動指南，吹響了我國在新的時代背景下科技事業發展邁進新階段、邁向新目標的時代號角。

提升我國科技創新能力、實施創新驅動發展戰略、建設世界科技強國，是決定我國當前和未來經濟社會發展的一項基礎性社會工程，也是一項極其復雜的系統工程，需要“科技創新、制度創新協同發揮作用，兩個輪子一起轉”①，健全科技創新治理機制，完善激勵創新的政策體系，充分激發各類創新主體的活力與潛力，大幅提升我國科技的原始創新和自主創新能力；需要培育世界一流科研機構、研究型大學和創新型企業，大幅提升國家創新體系的整體創新績效；需要建立“科技—產業—經濟”高效互動的發展機制，充分發揮科技創新推動產業創新和經濟發展的功能和作用，推動經濟發展方式的轉型升級；同時還需要重視科學技術傳播普及工作，提升公眾的科學素質，培育創新友好的社會環境，營造崇尚創新的文化環境，為建設世界科技強國奠定堅實的社會基礎。

創新驅動發展時代的經濟社會發展高度依賴國家創新體系的良好運行。作為由科研機構、高等院校、企業研發機構等創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統，國家創新體系的創新效率依賴各類主體之間的高效協同，依賴知識和資源要素在體系內的順暢流動，這就決定了配套建設服務創新的國家科技傳播體系、建立科技創新與科技傳播協同互動機制的重要性。國家科技傳播體系通過推進科學技術的傳播擴散，服務創新主體的知識創新和技術創新，提升國家創新體系的創新效率。而培育創新友好的社會環境則需要科學技術傳播普及的大力支持，科學技術的傳播普及可以有效服務公眾科學素質的提升和創新文化的培育。本文即圍繞科技創新與科技傳播協同互動和國家科技傳播體系建設的相關問題做些初步探討。

科技創新與科技傳播協同互動鑄就強國的歷史啟示

科學技術創新、傳播、應用是人類科學技術領域的三大基本現象，科學技術的傳播擴散在人類科技文明演進中始終如影隨形般地伴隨在科學技術的創新和應用活動中。相比而言，科學技術創新和應用因其在推動科技文明發展中的顯著作用而受到重視，科學技術傳播擴散卻常常因伴隨性的特點和作用的潛隱性而被忽視。但是，縱觀人類科技文明演進以及科學技術推動人類文明發展的歷史，我們可以清晰地看到科學技術傳播擴散扮演的重要角色。特別是近代以來，科技傳播和科技創新的協調互動推動了科學技術的社會應用和經濟社會的發展，也成就了那些實現了科技創新與科技傳播良好互動的國家的強國地位。

在始于哥白尼提出日心說的第一次科學革命過程中，正是通過布魯諾、伽利略這些科學家的積極宣傳，新科學、新思想和新方法才在知識界和社會上得到廣為傳播，不僅逐漸使科學在人類知識領域獲得獨立地位，而且吸引了有才華的人們進入科學領域，為科學的昌盛奠定了基礎，促進了科學知識的革命性進步。這次科學革命以牛頓建立經典力學體系為標志，將人類對自然界的認識推進到全新水平，確立了近代科學的基本方法和基本原則。新科學的傳播促進了科學的進步，也促進了社會對新科學的接受。

在推動人類社會進入工業文明階段的第一次工業革命過程中，技術擴散則扮演了重要角色。第一次工業革命發端于英國，引發革命的種子是蒸汽機的發明。英國人薩維利和紐科門有了最初的發明，但效率不高。瓦特在修理紐科門蒸汽機的過程中，對蒸汽機做了重大改進，蒸汽機由此變得高效實用，成為可以普遍使用的動力機器，除了在煤炭和礦業中通過推廣得到大量使用外，還被擴散到紡織等其他行業，發明家將其運用于交通運輸的嘗試也導致蒸汽火車和輪船的出現。新發明的傳播擴散引發新的改進和更多新發明，最終成就了第一次工業革命，而英國也借此成長為當時的工業強國。

19世紀的科學和技術大發展催生了由機械化轉向電氣化的第二次工業革命。19世紀的科學家在熱、光、電、磁等方面有了許多新發現，發明家也做出了電燈、電報、電動機、內燃機等許多新發明，這些新發現和新發明的出現引發人們極大的好奇和興趣，使人們對科學技術的熱情空前高漲，不僅使新發明很快被應用于生產和生活，也引發新一輪發明熱潮，就連許多普通人都熱心于靠不斷摸索、試驗來搞發明，貝爾、愛迪生就是從中脫穎而出的傳奇發明家。當時的美國不僅在這次發明熱潮中收獲了許多重要發明，而且美國利用鼓勵歐洲移民的措施從歐洲獲得大量成熟技術，靠發展理工科教育培養了大批工程人才，從而快速建立了包括鋼鐵、石油、電氣、化工在內的新興工業體系，迅速崛起成為一個新興工業強國。

美國之所以能在之后進一步獲得科技與經濟霸主地位，不僅與他們擁有強大的科技實力、工業實力、發達的科技教育體系有關，同時也與他們重視科學技術向產業領域的轉移擴散和科學技術的傳播普及（“科普”一詞最早就產生于19世紀上半葉的美國②）有關。重視科學技術轉移擴散的傳統使美國擁有了科學技術轉移轉化的良好機制，重視科學技術傳播普及的傳統則讓美國培育了崇尚創新的創新文化。著名的“硅谷模式”就可以從多方面反映美國社會所擁有的這種傳統、機制和創新文化的特征。來自斯坦福等大學的研究人員和“仙童公司”衍生出來的各公司的工程師們經常在酒吧里聚會交流，創新的概念和技術從一家公司快速傳播到另一家公司，使得任何一家公司都很難保持絕對優勢，于是各公司只好不斷創新③。產學研良好互動、創新快速擴散使硅谷創新活動異常活躍，成為引領高新技術的高地。

縱觀世界近代以來的歷史可以看出，世界科技和經濟中心遷移背后的重要力量是科學技術創新，“科技創新在哪里興起，發展動力就在哪里迸發，發展制高點和經濟競爭力就轉向哪里”④。進入21世紀以來，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，以信息化、智能化和互通互聯為特征的技術群將會革命性地改變社會的生產與管理方式，生物、材料、能源等領域的技術突破及應用將會引發新的產業變革和新一輪創新浪潮，這將給世界產業和經濟競爭格局帶來深刻影響，當然也會為我國科技經濟發展提供新的歷史機遇，我們可以憑借近些年來快速提升的工業和科技能力基礎，在這次創新浪潮中實現趕超，在新的“科技—產業—經濟”競爭格局中成長為科技強國和經濟強國。

盡管與世界科技和經濟強國相比，我國目前在經濟發展和科技發展方面還存在明顯的差距，但經過連續30余年來的持續快速發展，我國的科學技術和經濟發展都取得了舉世矚目的偉大成就，已經具備了從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升的重要基礎，具備了建設科技強國和經濟強國的重要條件。在經濟方面，我國目前經濟總量已達到世界第二的規模，工業實力大幅提升；在科技方面，我國科技能力快速增長，一些重要領域和方向已經躋身世界先進行列，甚至在某些方向上開始進入與發達國家并行或領跑的階段。美國國家科學基金會發布的《科學與工程指標2016》就顯示，中國已成為僅次于美國的世界第二研發大國，在研發投入、科技論文產出、高技術制造增加值等重要指標方面已居世界第二位⑤。

特別是在反映科學技術研究及其產出狀況的科技論文方面，我國科技論文近些年來不僅快速增長，而且已連續數年排在世界第2位。中國科學技術信息研究所《2015年中國科技論文統計結果》顯示⑥，我國2014年的SCI論文達到26.35萬篇，連續第6年排在世界第2位；EI論文達到17.29萬篇，占世界論文總數的31.6%，排世界第1位；2005年至2015年SCI論文共被引用1287.60萬次，排在世界第4位；目前已有12個學科產出論文的比例超過世界該學科論文的10%，農業科學、化學、計算機科學、工程技術、材料科學、數學、藥學與毒物學等7個領域的論文被引用次數排名世界第2位。我國目前不僅擁有完備的學科和科研體系，而且近年來水平提升快速，中國科學家近些年來也取得不少世界級的科研成就，產業界涌現不少創新領先型企業。

除此以外，我國還擁有世界最大規模的研發（R&D）隊伍和理工科教育規模，擁有完備的工業和產業體系，龐大的市場也可以給創新提供廣闊空間。因此，我國已經擁有建設科技強國的良好基礎和諸多優勢，完全可以通過夯實科技基礎、強化戰略導向、加強科技供給、深化改革創新、培育更多創新人才，推動我國科學技術事業加速發展，跟上世界科技革命和產業變革步伐，并在重要領域躋身世界領先行列，從而為推動我國經濟發展方式轉型升級、建設世界經濟強國奠定良好基礎。現階段需要我們充分發揮自身特色和優勢，采取措施激發各類創新主體的創新活力，提高我國科學技術創新能力，建設高效運行的國家創新體系，并利用科技創新與科技傳播的互動促進科技、產業、經濟的互動，為世界科技強國建設和經濟強國建設提供有力支撐。

科技創新與科技傳播協同互動推動科技創新發展

科學傳播和技術擴散在每次科技革命和工業革命過程中都扮演了重要角色，科學家之間的科學交流和科學知識向社會的傳播推動科學的進步，科學家、發明家和企業家間的知識流動和新技術向社會的擴散加速技術的進步。在當代，科學技術迅猛發展，創新成果不斷涌現，科學技術得到廣泛應用，產業結構、經濟增長也越來越受到科技進步的直接影響，科技創新成為推動生產發展、經濟增長、社會進步的關鍵要素和基本動力，科技推動增長、創新驅動發展已成為當代經濟社會發展的基本特征。在創新驅動發展的時代，任何意欲在“科技—經濟”競爭格局中占有一席之地的國家都需要高度重視科技創新，加強國家創新體系建設。

創新驅動發展中的“創新”應是包括科技創新、產業創新、文化創新等各層面創新在內的廣義創新，但科技創新在當代應是這種全面創新的基礎和核心。“科技創新”從廣義上說包括科學技術的知識創新和技術創新。知識創新屬于科學技術領域的源頭創新，通過科學技術研究活動獲得新理論、新原理、新知識和新方法。技術創新需要根據社會需要和市場需求，通過不斷改進生產和工藝、變革管理和組織模式，將科學技術成功運用于生產和管理，為社會和消費者提供新產品和新服務。“科技傳播”也需要給予廣義理解，包括服務知識創新的知識交流、服務技術創新的技術擴散以及面向社會和公眾的科技傳播等形態。科技傳播最基礎的功能是促進科學技術知識和信息的共享和社會化，是“科技知識信息通過跨越時空的擴散而使不同個體間實現知識共享的過程”⑦。

由于社會分工等復雜原因，科學技術知識在不同個體、群體、組織之間存在非均衡分布現象，科學技術知識創新與應用也未必處于一體化格局中，這就決定了利用一種社會機制和過程連接知識供給與需求、促進知識流動的重要性，科技傳播便在這種機制建設中起關鍵性的作用，是促進知識流動的基本過程。如果沒有科技傳播過程實現對科學技術知識的傳播、擴散和流動，社會的知識創新、技術創新和科技應用就會受到影響。科學知識和研究信息如果不能在承擔知識創新任務的科學家群體內方便傳播和交流，科學研究和知識創新的效率就會受到影響；科學技術知識和技術信息如果不能在產學研機構之間方便擴散和流動，社會的技術創新效率、國家創新體系的運行效率就會受到影響。

科學研究和知識創新本身的特性使得知識創新對既有科學知識及其應用具有高度的依賴性，特別是重大的知識新發現總是需要科學家站在歷史巨人肩上才能做出，科學研究也總是要依賴科學家們直接或間接的交流、合作與協作。既有科學知識的歷史傳承、新知識在當下的傳播交流對科學研究和知識創新有重要的支撐和服務作用，也有助于促進科學家們之間的相互啟發和智力碰撞。沒有方便有效的知識交流，知識創新的效率就會大為降低。在科學技術交叉融合已成為當代創新基本特征和重要動力的背景下，不同科學技術領域之間的知識交流、跨學科和跨領域的知識擴散，對推進知識創新和科學進步尤其意義重大。

如果說科技傳播推動的知識交流是促進知識創新的重要動力機制之一，那么科技傳播中的技術擴散則是推進科學技術應用的先導環節之一。當某些個人或機構在科學上獲得了新發現或技術上做出新發明，只有通過傳播擴散之后，才可能讓更多人或組織利用這樣的知識和發明進行創新，讓更多人或組織在實踐和生活中加以應用和使用。一般而言，科學技術的傳播擴散越活躍、越充分，科學技術應用才會越快速、越廣泛，社會的技術創新效率才會越高、越快。如果缺少了科技傳播的有效服務，科技創新和科技應用之間就可能出現斷環，科學技術與社會生產之間就可能脫節，科學技術與經濟社會間的互動就可能停滯。科技成果轉移轉化問題就是多年來制約我國創新發展的重要因素之一。

科技傳播的活躍程度、傳播擴散效率尤其會影響國家創新體系的運行效率和創新績效。20世紀90年代以來關于知識經濟和國家創新體系的研究表明，知識驅動的經濟是建立在知識創造、擴散和利用之上的經濟，其特征之一就是承認知識的擴散與知識的生產同樣重要。經合組織（OECD）還為此專門提出了“知識分配力”（knowledge distribution power）的概念⑧。所謂知識分配力，實際上指的是保證創新者能夠通過知識轉移、傳播、擴散，及時接近和獲得相關知識的能力⑨。國家創新體系實際是由各類創新主體圍繞創新目標而形成知識互動網絡，知識分配力對國家創新體系的運行狀況有直接影響，如果創新主體間缺乏充分有效的知識交流和協同合作，國家科技創新體系的運行效率、質量和創新績效就會大大降低，甚至會陷入“系統失靈”。

科技傳播在提升公眾科學素質、培育創新文化等方面同樣也扮演重要角色，對建設創新友好的社會環境和文化氛圍有重要價值。面向社會和公眾的科學技術傳播普及可以利用各種途徑向社會傳播普及科學知識，提升公眾的科學技術知識水平，增進公眾對科學技術的理解，激發公眾參與科學問題討論的興趣，可以影響公眾對科學技術的了解、興趣、意識、認知、理解、態度、行為等多個方面。科技創新的良好發展需要公眾對創新技術和產品的使用和接受，需要社會對創新活動的支持和激勵，如果不能形成激發創新活力的社會環境、激勵創新的社會氛圍、鼓勵創新的社會風氣，社會的科技創新活動就很難充分活躍。

公眾科學素質涉及公眾對基本科學技術知識的掌握程度、對科學研究過程和方法的理解程度、對科學技術的社會影響和作用的認識程度。公眾具備基本科學素質意味著他們能夠掌握必要的科學技術知識、理解基本的科學方法，并具有運用它們處理實際問題、參與公共事務的一定能力。公眾科學素質的提升有助于增進公眾對科學技術的認知和理解，改善公眾對科學技術的態度和行為；而對科學技術的更好理解和更積極的態度，有助于營造利于創新的社會氛圍，吸引更多社會成員進入創新隊伍。公眾科學素質提升是科技強國建設和實現創新發展的基礎性工程。習近平總書記在“科技三會”就指出，沒有全民科學素質的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創新大軍，難以實現科技成果快速轉化⑩。

培育良好的創新文化也是建設科技強國和實現創新發展的基礎工程。創新文化包括敢于創新、敢為人先的進取精神，包括追求創新、寬容失敗的社會氛圍，包括崇尚創新、激勵創新的價值導向，其特征是把創新作為重要的價值目標，鼓勵對創新的不懈追求。創新文化不僅是影響創新的社會文化和環境因素，而且內含一種激勵機制，社會對創新的鼓勵和寬容能激發和調動人們的創造動機和成就動機，使他們迸發強烈的創新創業精神。很難想象在創新文化發育不良的社會里，創新活動和創新思想能夠十分活躍，創新人才和創新成果能夠不斷涌現。建設科技強國和創新型國家需要大力培育創新文化和創新精神。

不僅近代以來科技革命和工業革命的歷史充分表明科技創新和科技傳播存在相互促進的關系，而且我們從理論上也可以看出科技傳播對科技創新的重要價值，科學知識在創新者群體中的交流和流動可以助力知識創新，技術在創新者間的擴散和轉移可以助力技術創新，創新產品在社會范圍內的傳播和推廣有助于創新的社會接受，面向社會和公眾的科學技術知識傳播和普及有助于提升公眾科學素質、培育社會的創新文化。因此，在創新驅動發展的時代，在建設科技強國的過程中，我們不僅要“把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”?，而且要把整個科技傳播都放在與科技創新同等重要的位置，建立科技傳播與科技創新的協同機制，推動科技傳播和科技創新的協同發展。

構建服務創新的科技傳播體系

自20世紀下半葉以來，科學技術突飛猛進，科技創新日新月異，一系列重大理論和技術的突破引發社會生產方式、生活方式、經濟方式發生深刻變革，推動經濟社會邁上創新驅動發展的道路。經濟社會發展對科學技術的需求也因此大幅增長，并呈現出需求廣泛化、普遍化、多樣化的特征，由此也帶動科學技術創新、傳播、應用的規模和速度不斷提高，極大地提升了科技傳播在經濟社會發展中的地位和作用。在目前正在興起的這輪新科技革命和產業變革中，科學研究、技術創新、產業變革、經濟發展的互動將更加密切，國際科技創新的競爭將更加集中于創新體系的競爭。我國建設世界科技強國同樣需要倚重國家創新體系建設，并且要為保障國家創新體系的高效運行，建立與之配套的國家科技傳播體系。

國家科技傳播體系是由與科學技術創新、傳播、應用相關的各類社會組織和群體所構成的、基于科學技術知識和信息傳播擴散關系建立起來的、執行科學技術傳播擴散職能的社會網絡和社會系統，其包括三個基本的子系統：服務知識創新的知識交流系統、服務技術創新的技術擴散系統、面向社會和公眾的科技公眾傳播系統。其中，知識交流系統和技術擴散系統服務科學技術知識在國家創新體系內各類創新主體間的傳播、交流、擴散、分享，服務國家創新體系的知識創新和技術創新。而科技公眾傳播系統則利用面向社會和公眾的各種科學技術傳播、普及途徑，普及科學技術知識、增進公眾對科學的理解、提升公眾科學素質、培育創新友好的社會環境和文化氛圍。

科學家和知識創新者相互交流的手段包括論文、著作、學術會議、合作研究和各種非正式人際交流，科技期刊系統在其中扮演重要角色。早在20世紀30年代，貝爾納就曾呼吁對整個科學交流系統進行徹底改組，特別是為了提高科學家的科研效率，改造科學期刊出版發行系統?。后來隨著科技期刊數量的大幅增長和出版行業的商業化，作為科學界正式交流基礎的期刊系統受到商業壟斷的影響，科學家從中查找文獻的成本也極大增加，整個系統的傳播擴散效率大為降低，改革科技期刊出版發行系統的呼聲從未停止，互聯網技術引入后甚至引發開放存取（Open Access，OA）運動。知識交流系統（亦可稱為“科學交流系統”）需要為知識創新提供便捷、高效、低成本的知識交流服務，服務知識的再生產和“共生產”，未來需要在充分利用各種新型傳播技術的基礎上，根據提升知識創新效率的需要，繼續改造現有的知識交流系統。

技術擴散系統（亦可稱為“創新擴散系統”）是在知識創新者和知識應用者之間轉移、擴散、交流、分享科學技術成果，服務創新技術研發、推廣和應用的社會系統。科研機構、高等院校、公司企業以及科技中介機構、技術市場組織、科技情報信息機構、工程技術孵化組織是這一系統的基本組成部分。技術擴散系統的基本功能是促進科學技術在國家創新體系各創新主體之間高效傳播、擴散、交流和共享，讓創新者能及時獲得創新所需的知識和信息，并促進創新者在更高水平上互動、合作和協同，從而提高國家創新體系的創新績效。在當代科技快速發展、創新節奏不斷加快，而且技術創新往往需要多種知識和技術融合集成的背景下，完善相關機制和制度建設，暢通技術轉移擴散通道，對提升國家創新體系的知識分配力和技術創新力、對提高國家創新體系的運行效率和創新績效有非常重要的意義。

當代科技公眾傳播已經發展到利用多樣化渠道、傳播多樣化內容、達成多樣化目標的新階段?，形成了由政府部門、科學家群體、科研機構、高等學校、媒體組織、科普設施、專業組織、社會團體等多元主體積極參與的活躍的科技傳播實踐領域，在提升公眾知識水平和科學興趣、促進公眾的科學理解和科學素質等方面也發揮了重要作用。我國黨和政府歷來重視科學技術教育、傳播與普及工作，特別是在2006年國務院頒布實施《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020）》（以下簡稱《科學素質綱要》）以來，各部門和各地方圍繞《科學素質綱要》的實施做了大量扎扎實實的工作，帶動了全民科學素質水平不斷提高，實施過程中也形成具有大聯合、大協作特點的工作機制，初步建立了有中國特色的科技公眾傳播體系。

但與國際科技發達國家相比，我國公民科學素質整體水平目前仍有較大差距。中國科協進行的第九次中國公民科學素養調查結果顯示，2015年我國公民具備基本科學素質的比例僅為6.2%，盡管相比前些年有較大提高，并進入快速提升通道，但總體水平只相當于美歐發達國家90年代初的水平，公民科學素質不高仍然是我國創新發展的“短板”之一。大力推進科技公眾傳播體系建設，不斷提高公眾科學素質，對我國建設世界科技強國和創新型國家具有重要意義。目前尤其需要調動社會各界（特別是廣大科技工作者）的積極性，通過開展豐富多彩的科技傳播與普及活動來提升公眾的科學素質。

結語：科技傳播理論和政策研究

推進科技創新、建設科技強國，實現創新驅動發展、建設創新型國家，依賴建立能給科技和經濟發展提供強力支撐的國家創新體系。而國家創新體系的高效運行又依賴國家科技傳播體系給予有力支撐，因此，建設科技強國需要加強國家科技傳播體系建設，并把國家科技傳播體系作為重要支撐系統納入國家創新體系建設之中。在當前階段，科技傳播研究者需要深入開展科技傳播理論和政策研究，通過全面分析和識別知識創新、技術創新、國家創新體系以及公眾科學素質、創新文化建設提出的各種科技傳播需求，深入探尋科技傳播在創新時代的功能價值和作用機制，科學指導科技傳播體系建設和當代科技傳播實踐。

科技傳播研究產生于不同的研究傳統?，目前對科技傳播相關問題的研究也分散于不同領域，有不同范式和研究方向?。貝爾納可以說是第一個意識到科技傳播重要性的科學家，在出版于1939年的《科學的社會功能》一書中，他專門討論了科技傳播問題?。20世紀80年代以后，科技傳播現象受到社會和學術界的廣泛關注，科技傳播研究逐漸發展成為重要的學術研究領域。90年代之后的科學交流和科學傳播研究也提出了一些重要的新理念（如開放存取、科學對話等）。科技傳播研究目前迫切需要將分散于不同領域的研究成果進行合理的整合，建立整合性的研究框架體系，深化對科技傳播各類問題的研究。

科技傳播研究面對的問題可以區分為“內部問題”和“外部問題”兩類。科技傳播本身屬于傳播實踐，需要運用各種技術和方法來達成傳播效果，與這些技術、方法、效果相關的問題便屬于“內部問題”。對這類問題的研究（亦可稱為科技傳播“微觀研究”）可以為科技傳播實踐提供指導。科技傳播在當代與科技創新、經濟社會有密切的互動關系，亦包含國家科技傳播體系建設這類問題，科技傳播研究因而需要研究由此產生的許多“外部問題”，例如科技傳播對科技創新的作用機制、科技傳播體系建設和科技傳播政策問題等，對這類問題的研究可稱為“外部問題研究”或“宏觀科技傳播研究”。

當代發展背景下的科技傳播政策應促進社會建立一種能夠調動社會各界熱情和潛能、為科技傳播發展提供動力和活力的體制和機制，不僅能夠促進科技傳播繁榮發展，而且能夠充分發揮科學技術傳播服務創新的作用，服務國家創新體系的建設。目前從總體上看，我國現有的科技傳播政策還分立為兩大基本部分：與服務科技創新相關的政策、與公民科學素質建設相關的政策（或者說與科普相關的政策），還沒有形成創新范式科技傳播政策的充分體系化，沒有形成強大的政策合力。特別是與促進技術轉移、推進產學研結合相關的政策仍然分散在不同的政策法規中?，尚未形成完整嚴密的政策體系，許多政策內容也多偏重于原則性的規定和指導，缺乏有力的配套措施。

相比而言，與科學技術傳播普及、全民科學素質建設相關的政策在體系化程度上要高得多，政策內容更加豐富，政策覆蓋面也更廣。特別是在實施《科學素質綱要》的過程中，政府部門先后出臺了涵蓋科普資源建設、渠道建設、設施建設、能力建設、隊伍建設等內容的系列化政策，在推進科普工作深化發展、提升公眾科學素質等方面發揮了重要作用。只是我國的科學技術傳播普及工作和全民科學素質建設工作還存在行政化主導、社會化不足的問題，未來相關政策的制定和執行尤其需要關注：如何通過政策促進形成能夠調動社會各界積極性和廣泛參與的工作新機制，形成政府大力支持和社會廣泛參與的發展新格局；如何通過細化相關的政策和措施推進科普文化產業、科技中介服務行業的快速發展，形成公共服務性科技傳播和產業經營類科技傳播雙驅動的發展新機制；等等。

創新范式（或者說“創新目標”）的科技傳播政策需要將“服務科技創新”作為核心目標。我國目前的科技傳播政策研究和制定需要在全面梳理和系統分析既有政策及其效果的基礎上，根據科技創新發展和科技強國建設的需要，加強科技傳播政策體系的頂層設計和體系設計，本著強化政策供給、補齊政策短板、細化政策內容、出臺配套措施的目標，促進建立能夠涵蓋科技傳播不同領域、針對不同任務目標的有層級、體系化的科技傳播政策，然后再通過強化政策的執行及配套措施的實施，建立能促進科技傳播事業繁榮發展并有效服務創新的體制機制，推動國家科技傳播體系建設并使之為國家創新體系提供有力支撐，從而為我國到2050年建成世界科技創新強國、成為世界主要科學中心和創新高地奠定良好基礎。

注釋

習近平：《為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/31/c_1118965169.htm，2016年5月31日。

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[英]J.D.貝爾納：《科學的社會功能》，第398～418頁。該書第11章為“Scientific Communication”（科技傳播），中譯本譯為“科學交流”。

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責 編/馬冰瑩