關于加強醫(yī)院黨風廉政建設的思考

鄺國華

黨的十八大報告中，明確闡述了新時期醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意義、目標和任務。黨風廉政建設是全面建設小康社會的重要組成部分。只有加強黨風廉政建設，大力倡導反腐倡廉，才能真正做到民主治理、民主治院。實踐證明，堅持“預防為主、防治結合”的思想，抓好黨風，是廉潔醫(yī)院建設的重要任務。

一、醫(yī)院開展黨風廉政建設的意義

開展黨風廉政活動，可以促進醫(yī)院領導干部形成正確的人生觀、價值觀和世界觀。醫(yī)院黨組織的堅強領導，能切實提高醫(yī)務人員的思想政治覺悟，幫助其樹立“為人民服務”的職業(yè)精神，并促進“妙手仁心、至仁至信”的院訓落在實處。加強黨風廉政建設，是醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風建設的需要，更是提高黨執(zhí)政能力、加強醫(yī)院精神文明建設的首要前提。

黨風廉政制度的建立，能夠確保醫(yī)務人員將廉潔行醫(yī)做到有據可行、有規(guī)可依，并創(chuàng)建出一個和諧樂觀、可持續(xù)發(fā)展的人文環(huán)境，更利于提高醫(yī)務人員道德素質和職業(yè)素質，最終增強醫(yī)院的核心競爭力和凝聚力。廉潔的黨風環(huán)境能切實規(guī)范每一位干部職工的從政和從醫(yī)行為，不僅有利于醫(yī)院的精神文明建設，還有利于建立建全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

二、當前醫(yī)院黨風廉政建設存在的問題

針對近些年醫(yī)院黨風廉政建設開展的工作，筆者對某醫(yī)院醫(yī)務、行政、后勤和科研4種人群，進行了小范圍的問卷調查。研究發(fā)現(xiàn)，90%的醫(yī)務人員表示知道醫(yī)院的反腐倡廉工作，但只有5%的職工徹底理解了相關的政策。不到50%的職工認為大規(guī)模維修工程是影響醫(yī)院黨風廉政建設的首要原因。

從全國形勢來看，醫(yī)院也是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，一些已經被查處的案件讓人觸目驚心。醫(yī)療系統(tǒng)腐敗發(fā)生的原因是多方面的，有的是制度不健全且疏于管理，有的是黨風廉政教育宣傳不到位，還有的是領導干部不能以身作則。綜合職工對醫(yī)院黨風廉政建設的認識，不難看出，監(jiān)督不到位與制度不健全幾乎是所有職工公認的原因。

三、預防為主、防治結合，抓好黨風廉政建設

（一）構建醫(yī)院黨風廉政建設“雙責”體系

以“主管與負責統(tǒng)一”的思想，劃分責任區(qū)域，并按照中央下達的“一崗雙責”原則，明確黨委“一把手”也是醫(yī)院黨風廉政建設的第一責任人。黨支部其他黨員有明確的分工，各司其職，處理好自己管轄范圍的工作。同時，醫(yī)院黨委和紀委要切實落實好監(jiān)督職責，并對違法亂紀行為嚴格追責。

醫(yī)院黨委負責人和各部門負責人要對其管轄范圍負首要責任，包括領導責任、教育責任和管理責任。可以開展多種形式的黨風廉政建設教育活動。

（二）堅持以人為本的理念

1.構建和諧醫(yī)院文化，培養(yǎng)健康心態(tài)。醫(yī)院文化的傳播是提高職工思想政治覺悟的重要對策。醫(yī)院黨風建設的首要難題就是如何構建和諧的醫(yī)患關系，把醫(yī)院建設成為“員工之家”和“病患之家”。醫(yī)院不但要為干部員工提供溫馨舒適的住宿條件，免除后顧之憂，還要為患者提供周到滿意的家庭服務。

2.提升道德素養(yǎng)，構筑優(yōu)秀文化。醫(yī)院要利用多種形式傳播中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，院黨委要自覺踐行，發(fā)揮榜樣作用，最終將提升道德修養(yǎng)落到實處。具體形式可以參考宣傳教育活動，如廉政屏保、攝影大賽，開展“醫(yī)德醫(yī)風”專欄，舉辦醫(yī)院“道德模范”的評選等。

3.走進群眾，實踐養(yǎng)成。通過道德實踐活動，達到“知行合一”；在醫(yī)院后勤部門設立宣傳崗位，利用多種方式，展開黨風廉政宣傳。把社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)民俗活動結合起來，做到政治紀律入腦入心。

4.按照“三嚴三實”思想，加強干部作風建設。領導干部要“帶頭抓實干”，促進工作的落實。著力構建績效考評機制，注重日常工作考核，對干部工作進行客觀公正的評價。黨委要加大責任追究力度，要實行連帶責任制，上追多級責任。健全管理監(jiān)督領導干部的長效建設，對干部選拔和任用實行嚴格監(jiān)督，并強化日常管理監(jiān)督，從小事抓起，逐漸形成長效機制。

（三）建立健全醫(yī)院監(jiān)督激勵機制

1.組織領導與宣傳教育。領導干部需要激發(fā)、鼓勵職工的熱情，在滿足員工需求的同時，實行多種形式的激勵方式，比如，采用目標激勵、參與激勵、獎罰激勵與關懷激勵并存的方式，充分調動員工的參與積極性，強調精神獎勵的重要性，并將道德建設納入考核范圍內，從根本上加強對員工的思想政治教育。

2.履職監(jiān)督制度化，規(guī)范監(jiān)督行為。加強監(jiān)督力度，完善《醫(yī)院監(jiān)督法》，并將提高干部履職能力與創(chuàng)新監(jiān)督制約機制同步實施。監(jiān)督范圍制度化、規(guī)范化。醫(yī)院經營過程是否符合科學發(fā)展觀、領導干部是否廉潔從政、財務問題的關鍵環(huán)節(jié)等問題都應擴大到監(jiān)督范圍內，全程監(jiān)管。同時，嚴格執(zhí)行領導干部測評機制、紀檢監(jiān)察機制等規(guī)范，使監(jiān)督檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

3.增強醫(yī)院經營重點，增強監(jiān)察時效。醫(yī)院應加強成本中心管理、藥品材料收支管理、工作量績效管理、經營助理管理與質量管理，使內部管理合理化，“開源節(jié)流”；對效能的檢查可以參照履職績效聯(lián)動考核機制，考核范圍擴大到對全體干部的監(jiān)督考核，提高各級領導人員廉政履職能力。