中央蘇區時期的從嚴治黨及其當代價值

林建雄

治國必先治黨，治黨務必從嚴。中國共產黨作為執政黨，能否從嚴治黨，關系到國家興衰，政局穩定，黨的生死存亡。從嚴治黨作為一條主線，貫穿于黨的建設始終。自從中國共產黨成立以來，我們黨始終堅持從嚴治黨，而且每到關鍵時期、存亡之際，就更加重視從嚴治黨。可以說，中國共產黨由小到大，由弱到強，領導中國人民在革命、建設和改革開放中取得一個又一個勝利，其中一條基本的經驗就是始終堅持從嚴治黨。中國共產黨在中央蘇區這一局部執政時期所進行的從嚴治黨，在當時取得了良好的實際效果。因此，研究和總結中央蘇區有關從嚴治黨的理論和實踐經驗對現如今推進全面從嚴治黨有著重要的借鑒意義。

一、 中央蘇區時期從嚴治黨的歷史背景

（一）從大革命的失敗到建立中華蘇維埃共和國

隨著國民革命的失敗，中國共產黨人逐漸認識到進行武裝斗爭、建立革命政權的重要性。土地革命戰爭時期，中國共產黨先后在15個省的300多個縣境內，創建了10余個根據地，在這些根據地內，黨先后建立了蘇維埃政府。根據戰爭形勢的發展和政治的需要，中國共產黨意識到加強對全國紅軍和蘇維埃區域統一領導的重要性，紅一方面軍在粉碎了國民黨軍隊的第三次“圍剿”之后，使贛南、閩西兩塊根據地連成一片，形成了中央革命根據地。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金葉坪村召開，中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。中華蘇維埃共和國第一次統一了全國蘇維埃運動，是中國歷史上第一個人民當家作主的革命政權，是“全國革命運動的指導者和組織者，是東方被壓迫民族革命爭斗的明燈，是中國工農民主專政在全國范圍內勝利和奠定的先聲”。

（二）中央蘇區在黨建方面所面臨的現實問題

第一，由于戰爭不斷、社會混亂，人們參加革命的目的不同，少數動機不純分子入黨參加革命只是為了牟取個人私利，而不是為了給人民謀利益，在他們眼中革命只是手段，一旦條件和時機成熟，他們就會貪污腐敗，走向人民的對立面。第二，中國是一個有著兩千多年封建歷史的國家，“升官發財”的思想和“官本位”的社會傳統根深蒂固，這些思想不可避免地會影響到黨內的意志薄弱者，這也對當時黨的純潔性和先進性帶來了一些不利的影響。第三，中華蘇維埃共和國是中國共產黨第一次建立國家政權的初次嘗試，各種體制機制并不完善，這就會使黨內腐敗分子有機可乘，利用制度上的漏洞進行貪污腐敗、以權謀私等不法活動。因此，中央蘇區建立后，雖然在經濟建設、文化建設等方面都取得了不少成績，但在取得成績的同時，貪污腐化、鋪張浪費、官僚主義、以權謀私等現象隨之出現，嚴重危害著新成立的蘇維埃政權。如果不及時對這些不良風氣進行控制和處理，處于國民黨軍事“圍剿”和經濟封鎖中的中國共產黨和蘇維埃政府就會面臨失敗的危險。因此，進行從嚴治黨，清除黨內的各種不良風氣，鞏固蘇維埃政權，就成為當時中國共產黨所面臨的迫切任務。

二、 中央蘇區時期從嚴治黨的主要內容

（一）堅決反對官僚主義，密切與人民群眾的聯系

官僚主義是剝削階級的意識形態，由于舊社會殘余思想的影響和制度的不健全，一些地方存在著官僚主義作風，個別地方還相當突出，嚴重損害了黨和蘇維埃政府的形象。毛澤東曾對官僚主義在工作中的表現做過精辟的概括：“一種是不理不睬或敷衍塞責的怠工現象，我們要同這種現象作斗爭。另一種是命令主義。命令主義者表面上不怠工，好像在那里努力干，但實際上什么作用也起不到。”正因為官僚主義對革命工作有極大的妨礙，毛澤東著重強調：“一切工作，如果僅僅提出任務而不注意實行的方法，不反對官僚主義的方法而采取實際的具體的方法，不拋棄命令主義的方法而采取耐心說服的方法，那末，什么任務也是不能實現的。”為防止官僚主義泛濫，從1932年9月開始，黨領導蘇區軍民開展了聲勢浩大的反官僚主義斗爭。其主要措施：推行蘇維埃民主化，密切與人民群眾的聯系，黨員干部下基層參加生產勞動，號召廣大人民群眾參與政權管理，對各級黨政干部的行為實行監督，防止官僚主義的滋生，還規定了懲治官僚主義的條例，這些措施都對黨員干部中的官僚主義起到了良好的制約作用。

（二）開展節儉增產運動，營造勤儉節約的政治風氣

中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立后，為盡快使黨的各級領導干部樹立起良好的思想觀念和工作作風，在當地人民心中樹立起蘇維埃政府不同于以往舊政權的形象，中國共產黨于1932年春開展了一系列反對貪污浪費、提倡艱苦奮斗、勤儉為民為主要內容的節儉運動。在這一時期毛澤東反復強調：“應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。節省每一個銅板為戰爭和革命事業，為我們的經濟建設，是我們的會計制度的原則。”中國共產黨的各級領導機關、紅軍部隊都參加了這一運動，并取得了顯著成效，尤其是在1934年3月人民委員會提出在4個月內節省80萬元以后，在很短的時間內，各級黨政機關的行政費用平均較以前減少了30%，各國營企業機關工廠等的工人節省工資，黨政機關工作人員自帶伙食及其他各種節省的數目也取得了很大的成績。

（三）嚴懲腐化分子，純潔黨的干部隊伍

在中央蘇區的從嚴治黨實踐中，中國共產黨和中華蘇維埃政府一直把嚴肅黨紀國法、堅決查辦違紀違法案件作為重要任務，尤其是對一些大案要案的懲處，更是嚴肅堅決、重點查辦，得到了廣大人民群眾的一致稱贊。第一件大案是謝步升案，1932年5月，葉坪村蘇維埃政府主席謝步升在江西瑞金被處以槍決。謝步升利用職權貪污打土豪所得財物，偷蓋蘇維埃臨時中央政府管理科公章，偽造通行證私自販運物資到白區出售，牟取私利，生活腐化墮落，最終成為中華蘇維埃共和國成立后槍斃的第一個貪官。第二件大案是于都事件，于都事件是中央蘇區共產黨縣級政權中第一起集體腐敗案，于都事件并不是個人單獨所犯的錯誤，而是一個有組織的團體活動，包括了投機商人、機會主義者、反革命分子，這三者互相勾結利用。對于這起集體腐敗案件，黨和政府進行了嚴厲的處決，將貪污首犯當場槍決，在各區共槍決反革命分子12人。條例的頒布，案件的處理，表明了蘇區政府執法如山，有力地震懾了貪污腐化行為，捍衛了黨和人民的利益，純潔了革命隊伍，也教育了廣大干部和群眾。

（四）加強思想政治教育，提高廣大黨員干部的思想覺悟

治黨管黨盡管需要有嚴厲的懲罰措施，但最根本的是要使全體黨員樹立起良好的思想意識。中央蘇區時期黨一貫重視對干部的學習教育，毛澤東早在1929年12月在《關于糾正黨內的錯誤思想》一文中就指出：“紅軍的共產黨內存在著各種非無產階級的思想，這對于執行黨的路線，妨礙極大。”如果不給以無產階級的思想領導而任其發展，將會嚴重影響到黨和軍隊的純潔性和戰斗力。1932年3月，中央人民委員會發布《政府工作人員要加緊學習》的文件，要求黨政工作人員應該加緊學習，努力提高自己的文化水平和工作能力，黨政干部要學習馬克思主義基本理論，學習黨的方針政策，學習政府制定的制度和法規以及文化知識。除此之外，中國共產黨還開辦了多所蘇維埃大學、馬克思共產主義學校，進一步加強對黨員干部的思想政治教育。蘇區黨員干部在強有力的思想教育之下，提高了思想覺悟和政治覺悟，形成了勤政為民、廉潔奉公的政治氛圍，有力地推動和促進了中央蘇區的擴大和發展。

（五）建立健全監督制度，設立工農檢察委員會

在中央蘇區，為了保障黨和政府的方針、政策的貫徹執行，及時糾正和查處各種貪污腐化現象，中央蘇區于1931年11月設立了工農檢察委員會。工農檢察委員會是中國共產黨領導下的蘇維埃政權所建立的第一個監察機構，它負責監督蘇維埃法令、指示的執行和檢舉國家機關中的貪污腐化及違法亂紀行為。工農檢察委員會之下設立控告局，控告局的工作是接受工農群眾對蘇維埃政府機關和國家經濟機關干部的控告，調查控告事實。此外，在各級工農檢察委員會的指導下還成立了突擊隊，以突擊方式檢查蘇維埃機關的貪污浪費、官僚主義的現象和黨員干部對待工農群眾的態度。可以說，這些新設立的監督部門和新建立的監督制度是中國共產黨對黨員干部和行政人員進行監督和管理的最初探索。

三、中央蘇區時期從嚴治黨的歷史經驗及其當代價值

（一）反對官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系

反對官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，這是中國共產黨最大的政治優勢。在中央蘇區時期，中國共產黨就要求黨員干部下基層，參加生產勞動，強調政府工作人員只有不脫離生產，與人民群眾一道參加生產勞動，密切與人民群眾的關系，才能防止官僚主義的產生，才能使蘇維埃一切政策符合群眾要求，取得群眾擁護。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央更是把保持同人民群眾的聯系放在了關乎黨的生死存亡的戰略高度。正如習近平總書記所指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反應最強烈的黨內問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免地被歷史淘汰。這絕不是危言聳聽。”因此，在今天堅持全面從嚴治黨，必須充分發揚黨的這一優良傳統，牢記全面從嚴治黨舉措的制定來自對人民群眾反應最強烈問題的回應，從嚴治黨水平的提高來自人民群眾的監督，從嚴治黨要求的落實來自人民群眾的支持。

（二）發揚中央蘇區時期的優良作風，狠抓作風建設

在江西省興國縣至今還流傳著這樣一首山歌：“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公。日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農。”這是當地群眾對蘇區干部優良作風的高度評價，中央蘇區時期在中央政府發出“節省每一個銅板為革命戰爭”的號召后，蘇區干部上至中央政府主席，下至伙夫、馬夫，都“自帶干糧去辦公”，當時黨政機關的精簡、廉潔、高效的作風，在今天仍值得我們學習和借鑒。作風建設是黨的建設的重要組成部分，黨的作風關系到人心向背，影響著社會風氣，決定著黨的命運。我們黨歷來都高度重視作風建設，習近平總書記指出：“作風建設永遠在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣。各級干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”十八大以來，黨中央以作風建設為切入點從嚴管黨治黨，開展黨的群眾路線教育活動并提出對領導干部的“三嚴三實”的要求，黨員干部在思想作風、工作作風、生活作風上都有明顯轉變。因此，全面從嚴治黨，必須始終以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設。

（三）堅決懲治腐敗，嚴明黨的紀律

腐敗問題是一個具有普遍性的社會問題，是影響經濟社會發展、國家長治久安的致命問題。反對腐敗，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。在中央蘇區也曾經發生過黨員干部的腐敗問題，但是中國共產黨和蘇維埃中央政府采取了嚴厲措施，發動群眾進行檢舉運動，進行大規模的反貪污腐化斗爭，最終取得了顯著的成效。近年來，一些干部的世界觀、人生觀和價值觀發生變異，嚴重滋長了極端個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想，有的貪腐案件觸目驚心，震動世人。這樣的貪腐案件嚴重損害了黨和國家的聲譽，消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。黨的十八大以后，我們黨以重拳反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決懲治腐敗，讓全黨全國全社會感到了深深的變化，樹立了黨的權威，贏得了人民群眾的信任。

（四）注重思想建黨，加強對黨員的思想政治教育

一個黨員干部違法亂紀，首先是從思想上的蛻化變質開始的。中央蘇區時期中國共產黨和蘇維埃政府就意識到要大力加強黨員干部學習和教育，開辦了多所蘇維埃大學、馬克思共產主義學校，把共產主義理想信念、馬克思列寧主義基本理論、黨性黨紀和共產主義道德修養作為授課的主要內容，從而極大提高了全黨的馬克思主義理論修養和政治素養，使全黨更好地適應了革命的需要。十八大以來，習近平總書記多次就思想建黨提出過明確要求，并不斷告誡全黨：“思想上的滑坡是最大的病變。”“思想上松一寸，行動上就會散一尺。”并強調要通過對共產黨員的理想信念教育和道德教育，補足共產黨人精神上的“鈣”，對思想上的灰塵要經常打掃，不斷擰緊思想上的“總開關”。因此，通過加強思想教育從而建立起一道以共產主義思想觀念和倫理道德為基礎的內心防線，是對黨內墮落腐化思想最有力的抵制和防范。

（五）加強制度建設，扎緊制度的籠子

制度建設是具有根本性、全局性、穩定性和長期性的重大問題。鄧小平曾經指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”中央蘇區時期，中國共產黨和蘇維埃政府所設立的工農檢察委員會、控告局等監查機構以及預決算制度所取得的成效有目共睹。中央蘇區時期黨的建設的歷史經驗告訴我們，在改革開放和社會主義市場經濟條件下，必須把從嚴治黨納入制度化、法制化的軌道。黨的十八大以來，習近平總書記進一步強調了制度從嚴的要求，堅持制度面前人人平等，不留“暗門”，不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋，把制度的籠子扎得緊一點，嚴防“牛欄關貓”。同時，習近平總書記還要求全黨把思想建黨和制度治黨緊密結合起來，強調從嚴治黨，既要靠教育也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。因此，落實全面從嚴治黨，就必須加強制度建設，依靠制度治黨，這才是中國共產黨從嚴治黨的治本之策。