全國(guó)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)概況

陳穎

2016年7月26日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，國(guó)務(wù)院同意重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。至此，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)模已擴(kuò)大到了17個(gè)。

其中2009年到2014年6年內(nèi)設(shè)立5個(gè)示范區(qū)，2015年設(shè)立長(zhǎng)株潭、天津、成都、西安、杭州、珠三角6個(gè)示范區(qū)，還有今年3月設(shè)立的鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個(gè)示范區(qū)。6月20日，福廈泉及合蕪蚌國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。

設(shè)立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意義

按照國(guó)務(wù)院的精神，設(shè)立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意義在于鼓勵(lì)推進(jìn)各地區(qū)進(jìn)行自主創(chuàng)新，在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行探索嘗試，為其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生示范效應(yīng)，這些示范區(qū)肩負(fù)了加快我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重?fù)?dān)，同時(shí)對(duì)周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的作用

一是發(fā)展速度和效益“雙提升”，支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，在新常態(tài)下，國(guó)家自創(chuàng)區(qū)依然保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)。二是大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換。2015年前三季度，武漢東湖、上海張江新創(chuàng)辦科技型企業(yè)同比兩位數(shù)增長(zhǎng)。三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。北京中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、武漢東湖光纖光纜和光器件國(guó)際市場(chǎng)占有率、上海張江集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全國(guó)占比，均取得突出成就。四是政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，成果轉(zhuǎn)化成效突出。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)享受哪些政策利好

可以說(shuō)，這17個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)其實(shí)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的17個(gè)核心引擎，為了刺激這些示范區(qū)快速產(chǎn)生輻射效應(yīng)，國(guó)務(wù)院給了他們6大重要的政策支持：開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)；深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)；國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中按規(guī)定核定間接費(fèi)用；支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目；實(shí)施支持創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策；組織編制發(fā)展規(guī)劃。

17個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的區(qū)域分布狀況

仔細(xì)梳理已經(jīng)設(shè)立的17個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，從區(qū)域看，我國(guó)東中西部已都有布局。東部是我國(guó)較早設(shè)立示范區(qū)且數(shù)量較多的區(qū)域，當(dāng)前17個(gè)示范區(qū)中有超過(guò)半數(shù)位于東部地區(qū)。但隨著中部的武漢東湖示范區(qū)和西部的成都示范區(qū)的設(shè)立，長(zhǎng)株潭、西安、鄭洛新、合蕪蚌、重慶等示范區(qū)也隨之開(kāi)始不斷壯大中西部區(qū)域創(chuàng)新示范區(qū)的規(guī)模，中西部區(qū)域的創(chuàng)新鏈條正在逐漸形成。

打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地已成為重要方向，而中西部區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展則不容忽視。科技部副部長(zhǎng)陰和俊表示，推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要注重把握突出“東轉(zhuǎn)西進(jìn)”布局設(shè)想，既促進(jìn)東部地區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，又推進(jìn)中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

“相比于東部區(qū)域基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新布局，中西部區(qū)域則可以充分利用空間特點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍說(shuō)，在中西部區(qū)域的創(chuàng)新鏈中，一些地方能夠滿(mǎn)足相關(guān)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件，這些地方可以直接進(jìn)行更高端的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，如農(nóng)業(yè)，中西部區(qū)域中有些地方就可以直接搞生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。通過(guò)這樣的創(chuàng)新布局，中西部區(qū)域就可以在某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。

專(zhuān)家指出，近年來(lái)，我國(guó)加快了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，這契合了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于創(chuàng)新的強(qiáng)烈需求，在這一過(guò)程中，東中西部的全面布局及區(qū)別發(fā)展，將有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新元素的更快發(fā)展。同時(shí)，我們應(yīng)充分把握這樣的機(jī)遇，利用創(chuàng)新不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)“含金量”。