推動全省人大宣傳工作再上新臺階

2016年9月22日，《浙江人大》雜志宣傳工作會議在杭州召開。會議表彰先進，交流經驗，研究和部署今后一個時期全省人大宣傳信息工作和《浙江人大》雜志發行工作。省人大常委會秘書長厲月姿出席會議并發表講話。

胸懷大局、把握大勢，人大宣傳工作大有可為

厲月姿指出，人大宣傳工作是黨的宣傳工作和人大工作的重要組成部分。省委和省人大常委會對這項工作高度重視。去年，省委宣傳部和省人大辦公廳聯合下發了《關于進一步加強人民代表大會制度和人大工作宣傳報道的意見》，對做好我省人大宣傳工作進行了全面部署。我們要以習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話精神為指導，認真貫徹全省人大宣傳工作電視電話會議精神，為發展人大制度、推進人大工作“鳴鑼開道”，弘揚主旋律，傳播正能量。

中央和省委的一系列重大決策部署，為改進和加強人大宣傳工作指明了方向。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視新聞輿論和意識形態工作。在今年2月召開的黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記作出了“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”的重要論斷，提出了新的時代條件下黨的輿論工作者“高舉旗幟、引領導向， 圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣， 成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”的“48個字”職責和使命，并對做好當前和今后一個時期新聞輿論工作提出了新要求，為我們在新形勢下做好黨的新聞輿論工作提供了強大思想武器；省委書記、省人大常委會主任夏寶龍要求人大的宣傳工作要牢牢把握正確的政治方向和輿論導向，不斷加強和改進人大宣傳工作，推動人民代表大會制度深入人心。這也將成為我們做好人大宣傳工作的試金石。近年來，我們人大宣傳工作隊伍，進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力把人民代表大會制度堅持好、完善好、宣傳好、普及好，切實提高人大輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。剛才我們表彰的浙江省人大新聞獎作者和信息工作先進單位和個人，就是我們人大宣傳隊伍中的榜樣。

人大制度的生機活力持續得以煥發，為改進和加強人大宣傳工作注入了源動力。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是順應時代發展要求、推動國家發展進步、保證人民創造幸福美好生活的根本制度保障，體現著國家的性質和中國特色社會主義制度的本質。習近平總書記在“七一”重要講話中強調，“要毫不動搖走中國特色社會主義政治發展道路，長期堅持、全面貫徹、不斷發展人民代表大會制度”。我省各級人大宣傳工作者牢記黨的領袖諄諄教導，從政治和全局的高度，充分認識學習、宣傳和踐行人大制度的重大意義。我省一些地方試行的代表聯絡站運行、實事工程代表票決、特定問題調查、普遍性問題的質詢等等創新做法，在完善監督機制、發揮代表主體作用方面作了有益的探索，使現階段人大制度生機和活力持續釋放，展現出獨特優勢，也為人大宣傳工作注入取之不竭的“源頭活水”。

各級人大權力機關的作用不斷發揮，為改進和加強人大宣傳工作增添了活力。人大工作的政治性、法律性、程序性特別鮮明。習近平總書記指出：“在中國，發展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一?！卑凑湛倳浀囊?，全省人大工作站在新的起點上，在全面深化法治浙江和推進高水平全面建設小康的進程中，認真研究謀劃立法、監督、任免、代表、服務基層各項工作，做到態度堅決、行動迅速，保證黨的大政方針政策和黨委意圖在人大工作中的貫徹落實。全省人大宣傳工作力度隨之加大，尤其是通過報道各級人大常委會及其代表依法履職活動，宣傳各級人大的工作亮點和成功經驗，生動闡釋人民代表大會制度的獨特優勢，不斷增強人大工作者對中國特色社會主義的理論自信、道路自信和制度自信。

人大代表的主體作用日益顯現，為改進和加強人大宣傳工作提供了新視角。人大代表是國家權力機關的組成人員，由選民和選舉單位民主選舉產生，是人民群眾的代言人。近年來，人大代表角色意識顯著增強，主體作用日益發揮，在加強與人民群眾的聯系方面，在推進民主法治、促進經濟社會建設方面，作出了積極貢獻。我省8萬多名各級人大代表，在各自領域具有廣泛影響，在傾聽和傳遞來自基層的聲音，及時回應人民群眾的關切，架起黨和政府與人民群眾橋梁中，創造了許多鮮活的經驗，匯聚了許多感人至深的百姓故事。借助新聞宣傳講好“代表故事”，既為代表履職加油鼓勁，也增強了人民群眾對人大代表履職的信任，為打通人大工作與人民群眾聯系的最后“一納米”，使人民代表大會制度深深地植根于人民群眾之中，奠定良好的輿論基礎。

補齊短板、繼續前行，推動人大宣傳工作再上新臺階

厲月姿指出，任何事物沒有最好，只有更好，宣傳工作也不例外。我們要通過總結、表彰、交流，積極探討新形勢下推進人大宣傳工作的思路和對策，不斷增強人大宣傳工作的針對性和實效性，切實推動我省人大宣傳工作再上一個新臺階。

一是在夯實人大制度的基礎性宣傳工作上要有新加強。著力推動人民代表大會制度深入人心，至少應該包含兩個層面的宣傳。一是普及性宣傳。實事求是講，對人大制度和人大工作的性質、地位和作用的宣傳，還缺乏廣度。我們人大的宣傳工作，要抓住國家憲法日、人代會、常委會會議、立法草案意見征集等時機，普及人大制度相關知識，讓人民群眾了解人大制度，讓人大代表主動、積極、有序地通過人民代表大會這一主要民主渠道參與管理國家事務。當前，要結合報道新一輪縣鄉人大換屆選舉，大力宣傳我國選舉制度的優越性，引導群眾關注選舉、參與選舉，莊嚴行使民主權利。二是深度性宣傳解讀。要進一步宣傳貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上提出的“四個必須”“五個環節”“八個能否”和“六個堅持、六個防止”重要論述，為人大代表深入理解和把握人民代表大會制度提供根本指引。要切實加強對人民代表大會制度的歷史發展、特點優勢的宣傳報道，通過對人大制度的思想理論、制度內涵的深刻闡釋，使這一制度深入人心，讓各級領導干部這個“關鍵少數”自覺遵守和運用人大制度，使各級國家機關協調一致地開展工作。對于有損于人大制度的言論，要旗幟鮮明，敢于亮劍。

二是在傳播人大依法履職、有為有位上要有新加強。人大及其常委會是黨領導下的政治機關、權力機關，在依法履職中，有些工作是“一線”，有時還是“火線”。在立法方面，人大處于依法治國的“第一線”，是立法工作的“承重墻”。立法宣傳工作要注重凸顯人大立法的引領、推動和保障作用；要注重準確解讀立法背景和法規內容，防止對法規條款的片面理解和誤讀；要注重挖掘新修改的立法法實施后，我省11個市全部行使立法權的成功實踐，努力使立法宣傳報道成為引導社會輿論、凝聚各方共識、普及法規知識、呵護法律權威的領航燈塔。在監督方面，各級人大按照省委要求，認認真真找短板、扎扎實實補短板，諸如“五水共治”與“三改一拆”工作的督查、“四張清單一張網”改革落地情況跟蹤督查、大氣污染防治執法檢查、依法履職公正司法的專項監督、開展養老服務促進條例執法檢查和食品安全執法情況持續跟蹤檢查等等監督工作的進展與成果，宣傳工作都要及時跟進，傳遞正能量。

三是在點贊人大代表忠誠為民上要有新加強。人大代表是各級人民代表大會的主體，體現著人民當家作主的風貌。人大的宣傳工作，不僅要宣傳代表在人代會期間提出議案、建議和審議發言的亮麗風采，也要宣傳代表在閉會期間主動聯系選民、自覺接受監督、模范為民服務的履職行為，還要宣傳代表在依法參與立法、調研、執法檢查等活動中發揮的重要作用。通過報道人大代表依法履職的生動實踐、投身“兩富”“兩美”浙江建設的先進事跡、為我省改革開放和現代化建設事業貢獻智慧和力量的功德，讓人民群眾多方面了解代表、點贊代表為民情懷，引導人們見賢思齊、積極向上、奮發有為，在全社會形成謀事創業、為民造福的良好氛圍。

四是在呈現基層人大的探索創新、作用發揮上要有新加強?？h級人民代表大會及其常務委員會和鄉鎮人民代表大會，是我國地方國家政權的重要基礎，是我省人大工作的潛力所在、活力所在。從事人大宣傳工作的同志，要到基層接“地氣”，真正深入人大工作一線，深入基層工作實踐，在深入基層群眾中，采寫更多反映我省基層人大走在前列、再謀新篇的精品力作。要廣泛宣傳、深入報道各地學習貫徹《加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》《浙江省鄉鎮人民代表大會工作條例》的工作措施，充分展現縣鄉人大工作和建設取得的新進展、新經驗，以生動事例和鮮活經驗，提升全省人大宣傳工作的水平。

創新機制、積極作為，切實增強人大宣傳工作的活力

厲月姿指出，人大的宣傳工作，要立足于張德江委員長關于“三個講好”的定位，即要以自己的話語講好“人大理論”、講好“人大故事”、講好“中國故事”，不斷增強人大宣傳工作的活力。

精心設置宣傳議題。要圍繞人民代表大會制度建設和人大重要工作設置宣傳議題，主動發聲，打好主動仗。重要工作和重要活動啟動前，要及時收集、整理與人大工作相關的重要輿情，搞好宣傳策劃，提出宣傳報道方案。要勇攀人大宣傳輿論的制高點，在審議重要法規、報告的第一時間發聲，以回應社會關切。要結合常委會會議議程，精心策劃重點報道選題，牢牢把握好輿論導向。要組織好新聞發布會，對新通過的法規和決定等準確闡釋，營造良好輿論氛圍。

傾心做強宣傳陣地。要充分發揮《浙江人大》雜志、《浙江人大信息》和浙江人大門戶網站等人大宣傳陣地的作用，注重指導性、可讀性。要保持和發展報紙雜志類平面媒體、廣播電視網絡類媒體、微信微博客戶端等新興媒體共同推進的態勢。要用好省人大工作研究會的平臺，把加強人大宣傳工作與加強人大工作研究緊密結合起來，在加強人大理論研究中做強人大宣傳陣地。

用心培養宣傳隊伍。人大宣傳干部是宣傳人大制度和人大工作的“一線記者”，是人大宣傳報道的“操盤手”。因此，加強人大宣傳隊伍建設至關重要。各級人大要關心、支持人大宣傳工作，努力塑造一支熟悉人大制度和人大工作，政治可靠、紀律嚴明、作風過硬的人大宣傳中堅力量。要引導人大機關干部普遍樹立宣傳意識，鼓勵人大干部多動腦、多動筆，多參與宣傳工作，從中提升媒介素養。

熱心做好聯系服務。省人大宣傳窗口要為縣鄉人大宣傳提供平臺?！墩憬舜蟆冯s志、《浙江人大信息》和浙江人大門戶網站可通過開設“人大論壇”“走進地方人大”“人大常委會主任談人大工作”專刊等多種形式，及時報道基層人大在依法履職、加強監督工作、發揮代表作用等方面的特色與亮點工作。各級人大要主動加強與媒體的溝通合作，積極向媒體推薦和提供新聞素材和報道線索，努力將我省人大工作好做法、好經驗傳播得更遠、更廣。

省人大常委會副秘書長、研究室副主任宋建勛主持會議，宣讀了2016年度雜志發行工作優勝和先進單位、2015年度全省人大信息工作先進單位和個人、浙江省第25屆人大新聞獎評選結果等相關通報。各縣（市、區）人大機關有關同志作了交流發言。

會上，《浙江人大》雜志社總編輯黃震通報了近年來雜志宣傳工作和辦刊情況。