“妖”牌誕生記

梁曉軒

無中生有騙取滬牌額度

傅曉剛是上海市浦東新區國稅局某稅務所的一線工作人員，在長期的涉稅事務處理中，逐漸發現滬牌上牌存在顯著漏洞：由于分屬三個不同的政府機關及相關技術問題（如網站代碼編寫者不同、所使用語言不同、各信息平臺之間需要提供接口等），本市稅務局與交港局（現市交通委）、車管所之間電子系統互不聯網、信息不能共享，不便于進行信息確認。

具體而言，由于稅務與交港局（現交通委）沒有將相關車牌完稅及額度信息共享給交警總隊車管所，車管所在開放車牌選號時乃是通過現場書面審查的方式予以確認選牌號，而不能直接通過后臺調去拍牌記錄核準。基于此，“完稅證明”和“額度審核章”實際上作為車管所放開選號的充分條件存在，也就是說只要搞定了這兩個環節，就能“無中生有”地創造出真滬牌來。

傅某據此萌生出利用信息不對稱，模仿正規手續“發掘”滬牌額度搞“創收”的想法。為了更穩妥地實施他的計劃，傅某努力發掘合作伙伴，并最終鎖定了職司審核工作的同事蔣某。同樣的，出于快速“致富”的目的，蔣某加入了傅某的團隊，利用崗位特殊性，與傅某聯手利用漏洞騙取滬牌牟利。

分工協作，內部滬牌生意“越做越大”

2005年初，傅、蔣首先找到鳳德華、楊杰，四人針對“獲取”滬牌的方法和分工進行謀劃，并陸續試水了一批客戶。期間，從事車牌中介業務的陳雷奇在為楊杰上車牌的過程中，逐漸發現楊杰上牌過程與普通人不同，經過觀察后感覺楊杰的滬牌額度來源特別，楊杰心虛，便讓他一起拉客戶，分給他幾千塊作為好處費。同年夏天，陳雷奇更加確認楊杰辦理的滬牌來得蹊蹺，便要求知道內幕，楊杰就將他引薦給蔣某。

8月，陳雷奇提出要一起參與，蔣某等人商量后，同意陳雷奇入伙。陳雷奇加入后，滬牌團伙即告成立，并在此基礎上確定了分工：傅曉剛、蔣某負責策劃犯罪方法、內部接應、打探內部消息；鳳德華、陳雷奇、楊杰負責招攬客戶、偽造材料、辦理手續等。鳳德華還私刻了兩套印章、領取了車輛更新單并提供給楊杰和陳雷奇，楊杰和陳雷奇還嘗試成功了其中一種犯罪方法，自此形成了五人“中樞團隊”，滬牌“業務”迅速開展。

騙取滬牌主要通過虛構車牌退牌、轉籍，偷蓋“額度審核章”或加蓋偽造的“校正章”和“額度專用章”，制造上牌材料齊備的假象等騙牌手段。傅曉剛、蔣某負責內應，收取上牌、繳稅資料、偷蓋“私拍”額度章，由陳雷奇、楊杰、鳳德華負責偽造更新單、尋找上牌客戶、收取牌照款，或將蔣、傅二人截留的完稅證明加蓋偽造私拍額度章，或將完稅證明上額度類別篡改為“私拍”后加蓋校正章和私拍額度章等，最后由陳雷奇、楊杰、鳳德華三人將蓋有虛假私拍額度章的完稅憑證送至車管所，騙取車輛上牌注冊登記，并將騙得的滬牌額度通過二手車牌市場出售。

通過車牌中間人、4S店拓展“直銷業務”

“承做團隊”建立起來之后，下一步就是尋找合適的中間人，推銷滬牌“服務”。傅曉剛等人經過商議，決定在車輛業務中介和黃牛中物色人選，通過拉攏入伙、高價雇傭等方式不斷擴充營銷團隊。這就包括鳳曉軍、賈康、張磊、洪雷、蘇懿和蘭洪亮等人。

賈康從2003年就開始從事汽車銷售和牌照業務，熟知上車牌的一系列流程，自然被發展為傅曉剛團伙的下線。于是，賈康以經常去遞交上牌材料的周浦三考場為基地，公開對外宣稱沒有拍到額度的車主可以聯系他，聲稱自己能搞到周浦三考場的內部滬牌，前提是車輛購置稅必須由其本人繳納。張磊于2007年左右參與團伙，承擔營銷環節，主要負責承攬與辦理收款、上牌等手續事項。蘭洪亮是團隊的具體操作人員，即自2006年起負責整理機動車上牌材料、帶客上牌及收取牌照款，每單提成2000元的報酬（高出市場2-4倍）。截止到案發，其憑借整理、遞交材料手續的傭金就高達數百萬元。

相比較其他幾個人，蘇懿則是4S店的工作人員，其自2010年開始通過在4S店的關系向鳳德華介紹客戶，也曾借郊區人員的身份證以該郊區人員的名義開具購車發票，為騙取滬牌提供條件。

貪心不足蛇吞象，快錢好賺牽出案中案

2008年，二手車中介（經營二手車的個人）吳偉峰在平時代理車牌服務的過程中逐漸發現傅曉剛團伙的滬牌來歷不明，且專注于周浦三考場這個車管所，認定傅售賣的系“妖牌”，起意對傅曉剛等人實施敲詐。

于是，吳偉峰以寄送匿名信或發送短信的方式，威脅將向公安機關揭發傅等人的犯罪事實，向傅等人索要巨額錢款。2008年12月至2012年6月間，吳偉峰即分三次恐嚇，向傅曉剛等人分別勒索300萬元、200萬元和600萬元。

在實際得款800萬元后，吳偉峰并不滿足，于2013年9月“亮明身份”，主動要求加入陳雷奇等人的團伙當中，并利用自己圈子里的資源，負責攬客、收集資料、辦理繳稅，與陳雷奇、蔣某平分贓款。為了牟取暴利，另一名團伙成員賈康甚至直接“反水”，在蔣某阻止其參加后，與楊杰私下里瞞著蔣，偷偷實施騙取滬牌額度的行為。

“主辦”離崗，倒逼“轉型”

2011年9月到2012年3月，傅曉剛與蔣某相繼離職，脫離了繳稅、額度審核崗位，這就導致原騙取滬牌的手段無法繼續實施。于是，傅曉剛根據經驗，又萌生了新的騙取滬牌額度的方法：先通過偽造車輛退牌、轉籍、報廢信息的車輛更新單騙得稅務所出具完稅證明，再拼接完稅證明副本信息欄和正本備注欄并加蓋偽造的“私拍”額度審核章，進而取得滬牌額度。其后，由鳳曉軍出面購買空白車輛更新單，余下成員分別以傅和蔣為首分成兩個團隊行動，即傅與鳳德華、鳳曉軍、蘇懿、洪雷為一組，蔣與陳雷奇、楊杰、張磊、田樂、余琳、周敦義為二組，分別招攬客戶。一組的鳳德華負責拼接、加蓋偽造的額度章等，二組的陳雷奇、楊杰負責偽造退牌、轉籍、報廢信息的車輛更新單，拼接完稅證明正副本后，加蓋偽造的私拍額度審核章。

由于上述方法手續繁雜，楊杰又心生一計，就是通過篡改滬C牌照獲取正常的滬牌額度。即通過本市郊縣（外環外）人員名義辦理滬C牌照額度，通過篡改“私拍”或采用拼接完稅證明后加蓋偽造的“私拍”額度審核章，將上述材料整理齊全后至車管所騙取滬牌上牌注冊登記。

為了試驗滬C牌照改“私拍”的方法是否可行，楊杰用自己買的汽車和陳做了試驗，辦理了利用該種方法操作的第一塊車牌，之后整個團伙開始用這種方法騙取滬牌額度，累計騙得滬牌1833張。

“妖牌”的終章

隨著中標率屢創新低，滬牌愈發成為街頭巷尾熱議的話題，每個月的滬牌額度也往往成為輿論關注的焦點，這似乎預示著傅某團伙的犯罪行為終將浮出水面。2014年，市局交警總隊車管所逐漸發現滬牌上牌數據存在異常，排查下來，傅某團伙具有固定車管所上牌、上牌速度快、未見過退牌單、更改購車發票等種種異乎尋常的特點，認定該上牌代理團伙具有騙取滬牌的重大嫌疑。自此，傅某等騙取滬牌牟利案發。

據統計，自2005年1月起至2014年3月間，傅某等分別結伙，親自或通過他人招攬需要滬牌額度的人員，同時采用在車輛購置稅完稅證明上偷蓋真章、涂改或拼接、加蓋假章等多種手段非法獲取大量滬牌額度，為上述人員辦理滬牌額度共計4051張，從中非法獲利共計人民幣2.2億余元。

2016年5月27日上海市高院二審裁定，維持原判，傅曉剛等主犯被判處無期徒刑，并處沒收全部財產，其余同案犯分獲十年以上有期徒刑并處罰金數百萬不等。本案查封凍結房屋21座，凍結銀行、證券賬戶金額達百萬之巨。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com