積分管理淳民風

劉敏

“梁××家綜合得分28分、羅××家綜合得分18分、胡××家綜合得分5分……”

2016年6月11日，在南川區水江鎮山水村四社的公示欄前，村民正圍在一起查看今年第一季度各家各戶的得分情況。

看了公示的得分和扣分情況，得到高分的村民滿心歡喜，而被扣分的村民則感到很沒面子。

“這個評分還是很公平的，我們心服口服。”村民李大福由衷地說。

李大福口中的“評分”，指的是山水村為打造文明鄉風而實施的村民積分制管理制度。

摘窮帽 提素質

山水村地處南川區邊遠山區，海拔600—1450米，2016年之前屬于市級貧困村。

上世紀80年代以來，山水村的煤炭資源由于連續開采，導致資源枯竭，形成大面積采空區。村里的四家煤礦相繼關門，經濟發展也因此失去產業支撐，村民的生活狀況不斷惡化。截至2015年，全村747戶村民中，有53戶為建卡貧困戶。

2015年7月，南川區將山水村納入區級貧困村，啟動脫貧攻堅行動，實施了五大類十個基礎設施建設項目。

脫貧攻堅行動讓山水村的基礎設施得到明顯改善，村容村貌發生根本性好轉，產業培育也大有起色。

2016年1月，山水村順利通過了市級脫貧檢查驗收。然而，脫貧只是在追求文明幸福生活上邁出了第一步。

“山水村摘了窮帽，但村民的文明素質并未相應提高，他們時常為爭奪水源、土地而吵架扯皮。”山水村原“第一書記”劉芯樸（現南川區黨政信息網絡中心主任）說。

如何提高村民素質、樹立淳樸民風？

在抓物質文明建設的同時，山水村“兩委”班子意識到抓精神文明建設的重要性和緊迫性。

2016年1月，山水村在通過市級脫貧檢查驗收之后，緊接著就推出了旨在提高村民文明素質和提升村級精神文明水平的村民積分制管理制度。

2016年3月9日，山水村召開村民和黨員代表大會，正式審議通過了《水江鎮山水村村民積分制管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），成為南川區首個推行這一村民自治管理模式的村社。

重長效 管終身

《暫行辦法》根據村規民約及有關規定，由全體村民共同協商制訂。

積分考評以家庭為單位計算，實行一戶一檔。積分終身有效，不清零、不作廢。

《暫行辦法》從村民遵紀守法、勤勞致富、村風村貌、平安建設、公益參與等五個方面，用30多項指標實施量化考評，并明確了具體獎分和扣分標準。

比如，在勤勞致富方面，貧困戶或脫貧戶家庭年收入比上一年度每增長10%，獎勵5分；其他家庭年收入達到3萬—5萬元的，獎勵10分；發展產業帶動群眾增收致富的，每年帶動1名群眾、每增收1萬元，獎勵5分。

有獎分也有扣分。比如，故意破壞或阻礙全村產業發展的，一次扣10分；引發火災等安全事故的，一次扣20分；涉足“黃毒賭”、邪教組織、傳銷活動的，一次扣30分……

與此同時，對村民家庭及其成員的行為和綜合表現，也進行量化考評打分。

全村納入評分項目33項，其中，獎分項目有17項，扣分項目有16項。

每個季度，村社將每戶得分、扣分及綜合得分情況，及時在村公共服務中心和社公示欄張榜公布。

講公平 明賞罰

“為什么一社村民彭光全家得了35分，比我們多十幾分？”看了公示欄上公布的分數，部分村民跑去質問村黨支部書記潘洪志。

“彭光全積極參與村公路建設，主動協調土地矛盾糾紛，不要一分錢報酬，一季度公益參與加了10分?！迸撕橹窘忉尩?。村民聽后，表示心服口服。

“那我為啥扣了5分？”四社村民胡某表示不服。

“上個月，村里搞國土整治，你無故阻攔施工，因此被扣了5分。如果有下次，還會加倍扣分?！迸撕橹菊f。

公示情況顯示，全村700多戶村民，僅有6戶被扣分，多是因為阻攔施工，基本沒有因為違法犯罪和吵架而被扣分的現象。

“這個打分是很嚴格的。考評小組由村干部、村民代表、黨員代表等組成，必須一家一戶實地查看、上門走訪后才打出分來，做到公平、公正。”劉芯樸說。

根據考評規則，村民按積分情況分為合格家庭和不合格家庭兩類，年度考評得分60分以上的為合格家庭。

對合格家庭，還按照一定比例，根據積分高低進行五星級、四星級、三星級文明家庭評定，考評結果在光榮榜和村務公開欄上公布。

對獲得四星及以上的星級家庭，要給予物質獎勵。比如，可向銀行申請最高15萬元的信用貸款，并在貸款利率、服務等方面享受優惠政策；同時，家庭成員在參軍、入黨等方面將予以優先考慮。

年度考評結果為不合格的家庭，不得推薦評先評優，不良信息則要記入入黨、入伍、入學等相關調查材料。

重積分 顯成效

產業發展如火如荼、村容村貌干凈整潔、鄰里吵架鬧事的少了……如今，走進山水村，文明風氣撲面而來。

“你看，現在你無論走到村里哪個地方，都很干凈整潔，再也看不到亂扔垃圾等現象?！眲⑿緲愀吲d地說，這都是積分制管理帶來的變化。

“原來，我們以為村民會不在乎分數，沒想到，他們很看重這個，每一分都要計較?！鄙剿宥缟玳L潘云仕感覺有些意外。

2016年第一季度，二社村民羅庭敏家得了“最清潔”，考評小組給她家打了3分，比其他村民多0.5分。

很多村民“眼紅”，偷偷來羅庭敏家“參觀”后，把自家房前屋后、屋內屋外衛生徹底打掃一遍，還要求考評小組重新打分。

讓人感到欣慰的是，山水村推行積分制后，村民之間原來為雞啄了兩窩菜、多挖了田邊地角而吵架的現象沒有了，不孝敬老人、動不動就阻攔施工、大辦宴席等現象也明顯減少。

“如果發現村民有這些行為，都會被扣分。雖然有一小部分村民不在乎分多分少，但他們也在乎名聲和臉面，扣分多了，他們在當地的名聲就會受影響，進而影響家庭聲譽，甚至可能會影響到兒女的婚事。”劉芯樸說，推行村民積分制管理，目的就是要提高村民自我管理、自我教育和自我約束的能力，實現精神文明與物質文明的同步提升。