透視新工人權益保護困境

呂途

根據國家統計局于2016年4月28日發布的《2015年農民工監測調查報告》數據，全國打工者數量為27747萬人。這是一個數量龐大的群體，也是一個做出了巨大貢獻的群體。但是，他們的社會保護狀況卻不容樂觀。我從2003年開始從事新工人問題的研究，從2007年開始從事新工人社區的文化教育基層工作。這里所說的新工人，指的是戶籍在農村，而長期在城市工作和生活的務工人員（本文中，新工人、打工者、工友、工人、農民工同指一個群體）。我對法律條文了解很少，對工友現實狀況了解稍多。法律和法制非常重要，但是，當社會價值觀和制度安排不是以人為本，不是為普通勞動者服務的時候，法律本身無法保護勞動者權益。這個判斷不是從法律和思辨的角度，而是基于社會現實。

打工者社會保護狀況堪憂

在目前近3億打工者中，8600萬人從事著制造業，我們穿的用的都是他們制造的；5800萬人從事建筑業，我們住的房子、走的公路、鐵路都是他們建設的；2000萬人從事家政工作（《中國家政服務企業近50萬家從業人員達2000萬人》，中國網），她們照顧著別人的孩子、別人的老人，卻見不到自己的親人。

這是一個付出了巨大代價的群體。全國婦聯發布的《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》顯示，根據2010年全國人口普查數據推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，全國有農村流動兒童達3581萬，在農村他們見不到父母，在城市他們享受不到公平的教育權利。

閱讀《2015年農民工監測調查報告》發現，報告中沒有關于“農民工參加‘五險一金’的比例”的相關數據，有點匪夷所思。這個數據從2009年到2014年是有的。2015年報告中繼續保留了“簽訂了勞動合同”的數據，而簽署勞動合同的打工者比例是逐年下降的。

同樣匪夷所思的是，在2009年這一欄中，42.8%的打工者簽訂了勞動合同，但是只有7.6%的人有養老保險，只有21.8%的人有工傷保險。我們不禁要質疑，勞動合同里面到底寫了啥？在這個事情上我有點兒發言權。當初為了撰寫《中國新工人：文化與命運》中“工廠文化”的章節，我去工廠打工體驗。通過勞務派遣公司被派遣到蘇州一家臺資廠之前，勞務派遣公司和我簽了勞動合同，名為“實習協議書”。填寫的時候是在廠子大食堂的餐桌上，派遣公司工作人員橫眉立目地吆喝著，指示我們什么地方填什么，然后讓我們簽字上交，整個過程的時間很短很短，我們不可能有時間閱讀完協議書內容，閱讀完也不一定理解，當然更談不上是否同意里面的內容了。但是，我們必須填寫并且上交，而且，我們只填一份，上交了之后我們手里是沒有備份的。我當時跟著大家做著同樣的事情，無論一個人懂不懂法律，在那樣的沒有地位和話語權的資本霸權氣氛之下，任人擺布。我想，我的這個親身經歷應該可以解釋上面的質疑了。我的確簽了勞動合同，但這個勞動合同和我的權益沒有任何關系，甚至還用來損害我的權益，因為我清晰地記得協議里有一條：“如果工作不滿一年將扣除一個月工資。”也就是說，工人是否有勞動合同和是否進入國家社保體系不是一回事情。但是，這些是不會有人給工人解釋的，也不屑于給工人解釋，而且工人也沒有任何地位和資格去詢問任何問題。現在打工者和企業簽訂的勞動合同的意義只是用來證明存在勞動關系。工人對勞動合同的內容是沒有發言權的，其實連發言的機會都沒有。雇傭勞動合同這一個過程有兩個層次的含義：其一，工人從憲法中的領導階級變成了被雇傭的勞動力；其二，由于工人實際上失去了政治地位，因此在成為勞動力的過程中也是沒有發言權的。工人在接受了作為被雇傭勞動力的現實情況下不僅無力影響合同內容，甚至無力維護合同中規定的有限權利。

木匠手指被切掉以后

2016年4月15日，北京某城邊村一家家具廠。那天，在木工車間，老周在打線，老周的侄子抱著手跑過來，他的手指被立刨打掉了。大家立刻去立刨那里找手指，但是手指被打得粉碎，和木屑混在一起，連渣都找不到了，只能看到他走過的路上的一滴滴的血跡。那根被打得粉碎的手指，將會和木屑一起做成板材，做成高檔別墅里的一個漂亮的柜子。老周的手指也少了一節，那是他20多歲的時候被機器打掉的。老周是湖北人，2010年帶著兒子、侄子和外甥在這家家具廠包下了下料這個工序。第二天上班后，各種機器照常轉動，工友們各自干著自己的活，老周正在用他那9根手指做著示范動作，手把手的教兒子怎樣操作那臺只停了半天的每年都會切掉至少一根手指的立刨機。在北京城邊村和全國的無數小工廠里，工友上社保的比例幾乎為零。老周承包了那個工序，老板可以很理直氣壯地說這和他沒有關系，如果想要得到賠償只能通過打官司。

表格中2014年數字的第三行，打工者中參加了工傷保險的人數只有26.2%。也就是說，對于大多數工友來說，如果受了工傷，手指被切掉了，因為沒有工傷保險，他的治療和賠償都得不到保障。

黑工廠拒不支付工資

2015年5月到7月，29歲的王宇和父親一起在北京通州區潞城鎮某村的家具廠做木工。他們聽信了老板“每人每月6000元工資加上200元飯補，工資按月發”的口頭承諾。干了一個月，看到有幾個以前給老板打工的工友前來討要工資，老板就是不給，工友沒有要到工資。王宇就邊干活邊向老板催要工資。這家工廠沒有營業執照，王宇與老板也只是口頭協議。父子倆給老板干了兩個月，沒拿到一分工資。老板曾讓王宇叫了一些工友做貼皮和打磨的臨時工，也欠2萬多元沒給。

王宇去鎮勞動監察大隊申請調解，工作人員去廠里兩次，老板對執法人員很客氣，答應很快就支付，等執法人員一走就不認賬了。王宇再找監察大隊，被告知，調解無效他們也沒有別的辦法。王宇去區勞動監察大隊，沒有被受理，因為這是一家沒有營業執照的黑工廠，區監察大隊只受理企業的勞務糾紛。王宇只好去區法院告。他和工友拿到了老板寫下的工資欠條，法院判老板欠債還錢，老板就是不還。王宇去執行局申請強制執行，但工廠已搬去了河北，執行局無法跨省執行，只能眼看著老板逍遙法外。

在北京和周邊打工6年，王宇從來沒有簽過一次勞動合同。工人在找工作的時候完全沒有資格和地位詢問工廠是否有營業執照，更不可能要求老板簽訂勞動合同。如果有人不信，可以自己來試試，看看能否在北京的城邊村家具廠找到簽訂勞動合同的工作。這真不是覺悟高低和法律意識強弱的問題。

勞動維權遭到報復

2013年9月到2014年8月，40歲的貴州人老趙經歷了為期一年的廣州S廠工人維權過程，可以說是歷盡了艱難險阻和酸甜苦辣。一年過去了，維權結果雖然不盡如人意，至少廠方同意在3年內為所有工人繳齊2002年以來的社保。按理說，一家正規企業，理應為所有員工繳納社保，不按照法律繳納就是違法，但是工人合理合法維權反而受到打壓。開始的時候，老趙不是女工代表。后來，在第一批女工代表被解雇以后，老趙被大家推選出來。現在，維權結束了，老趙被廠方安排到一個清閑的崗位上，每周5天8小時。這樣的崗位在工廠就是一種懲罰，因為工人的工資都是靠加班掙出來的，被剝奪了加班的機會就沒有錢掙了。老趙因為是工人代表，而且申請了仲裁，所以廠方和老趙等二十多名申請仲裁的工人簽了協議：3年內補繳2002年以來的社保，如果離職可以一次性補齊社保。老趙她們當初維權的意圖是希望為全廠職工爭取到一次性補繳。但是，大家心不齊，相信了廠方所說的苦衷：無法一下子拿出那么多錢。有人問老趙：“為了爭取大伙的利益現在被打壓，自己都掙不到工資了是否后悔？”老趙說：“我一點都不遺憾，我真的一點都不遺憾。我就是為了大家爭一口氣嘛。我家里有3個孩子，負擔很重，如果繼續這樣打壓我，讓我掙不到加班費，我不知道是否可以撐下去。”

反思

老趙、王宇、老周的侄子，這些活生生的人構成了表格中的冷冰冰的數字。現實告訴工友，法律距離勞動權益的保護很遙遠，但是，法律又是今天社會中可以保護工人權益的唯一合法途徑。這個悲劇性的現實是我們社會主義國家必須嚴肅認真去面對和改變的。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com