教師交流：誰是最后的贏家

夏斌

教師交流制度是黨的十八屆三中全會的決定，教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同出臺《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，義務教育階段公辦學校校長、副校長在同一所學校連續任滿兩屆后，原則上應交流;在同一所學校連續任教達到地方教育行政部門規定年限的專任教師均應交流輪崗。

相比于以往的政策，這次將在五個方面加大改革力度：一是提出加快建立校長教師交流制度的目標，二是擴大校長教師交流的范圍，三是創新校長教師交流的方式，四是強化校長教師交流的激勵保障機制，五是建立“縣管校用”的義務教育教師管理制度，力爭用3～5年的時間，實現縣域內教師校長交流的制度化、常態化。

一、政策實施：一枝紅杏出墻來

從政策上解讀，交流是以縣域為主，校長、教師在本區域內輪崗，實現師資力量的均衡化配置，這是教育改革的必然。但當前的情況是有的地方較早執行，有的地方則較晚執行，執行的力度、范圍及措施各不相同。有的縣域采用教師自愿報名的方式;有的縣域是以2014年教師任課年級為基礎，分六年且從六年級開始交流，六年交流完;有的縣域則是三年交流完等。不管采用何種方式，縣域內的教師交流制度已經形成，師資均衡指日可待。

教師交流制度的產生是為了實現師資均衡，促進區域教育教學質量的提升;為了緩解家長擇校的難題，解決學生大量涌入城區學校，而鄉村學校招生難的問題，下面就以某縣的交流情況作范例進行分析，具體如下：

二、現狀觀察：無邊落木蕭蕭下

交流教師主要是采用搖號的方式產生，各科教師按序排列，然后根據學校的實際情況上報所缺的各科教師的數量，決定交流的教師人數。

交流到外校的教師面對不熟悉的環境，不熟悉的人，沮喪的表情，失落的心情，無不在訴說著心情的失落與無奈。

留在本校的教師則長舒一口氣，但校長又在開會時說，好教師都交流走了，讓留下的教師情何以堪？留下的教師也感到迷茫，不知工作應該像“好教師”一樣干，還是像“壞教師”一樣干。

到所謂的好學校去的教師則眉開眼笑，認為天上掉餡餅砸在自己的頭上了，還以為不知有多少油水？

交流來的教師在適應新環境的過程中往往還是遵循老學校的做法，工作中不免出現一些問題。交流走的教師得不到重視，平時除了教書改作業外，就是看書，兩耳不聞窗外事。

校長們也怨聲載道，原本優秀的教師團隊被打散了，重整河山需要幾年的時間，因為明年還有教師要交流走。甚至有的校長說，一個地區的教師交流如同中國足球隊，再怎么更換出場次序，也踢不出名堂來。

明年該交流走的教師，今年的工作明顯不出力，反正明年要走，只要不出什么大差錯就行。

交流教師走了，檔案也跟著走。而普通教師的主要人脈和人情來往都在一個學校，一起工作了十年、二十年，現在突然要離開，感覺自己就像斷線的風箏，沒了方向，有一種“人去財空”的悵然之痛。

個別校長經常在學校例會上表揚交流來的教師，認為這些交流來的教師都是精英，都是骨干，讓他們挑重擔，結果成績反而遠遠低于本校的老教師，不知校長做何感想。

三、思路變遷：萬紫千紅總是春

任何改革的初期，大家所看到的似乎都是問題，都是困難，都是不滿。看到的問題總是多于優勢，這是一種比較狹隘的認識，只站在自己的角度思考問題，思考自己能從中得到什么好處，卻沒有從國家大局的角度出發，來看待這個問題。

教師交流肯定會在一個階段內影響教師工作的積極性，影響教師之間正常的交往，沒有了原來熱鬧的辦公室氛圍，冷清中夾雜著教師的一絲不滿。但是，教師應該學著適應這樣的環境，要學會改變自己，在學術上、學業上、業務上下功夫，把時間用在專業研究上，彌補自己以前的不足，提升自己的專業素養。

通過交流，教師的職業倦怠問題會有所緩解。在原來的學校待久了，就會不由自主地產生松懈感，工作比較拖拉，任何事情都比較看得開。現在交流走了，到了新的環境，就不能再“自暴自棄”了，更應該認真、負責、積極地對待本職工作，身上的倦怠沒有了，精神狀態也比原來好了，能夠開始呼吸新鮮空氣了，新環境更能造就新人。

重新打造優質團隊。不管是哪個學校，都得重新打造自己的教師團隊，新的教師團隊都需要一段時間的磨合，過了磨合期，團隊協作會更加出色，更有利于學校的可持續發展。

四、政府責任：草色遙看近卻無

大量使用代課教師，這本身就是教育的倒退。學校聘用的代課教師，工作量大、工資少，政府的確可以省去一大筆教育支出，但犧牲的卻是學校的教育質量。這些代課教師沒有評優評先的機會，即使參加了，也只是充當看客，幫人拉票罷了。學校出了事情，承擔責任的都是代課教師，和社會上的其他行業并沒有本質的區別。

城區學校缺教師，每年從鄉下招考教師，這明顯就是拆東墻補西墻的做法。本來全縣各校都缺教師，現在又從農村學校把優秀教師招走，農村學校只得再請代課教師。年年如此，形成惡性循環，政府這樣做，師資永遠得不到均衡配置，教師交流不就成了紙上談兵嗎？

招考教師不能按學校的實際需要進行。政府每年向社會招考新教師的數量很少，且這些新教師全部被分到鄉下，鄉下優秀教師再通過考試被調入城區，導致一些鄉下學校的師資力量永遠無法得到提升。

前些年，政府的大規模撤校讓今天的教育走入困境，學校生源爆滿，班級學生人數少則70多人，多達80或90人，甚至有的學校一個班級100多人，嚴重違背了國家規定的每班不超過50人的班額。現在擴建學校花費巨大，政府又舍不得投入，只得在學校原有基礎上翻建校舍，使得原本就不寬松的校園變得擁擠不堪。

五、尋求對策：他山之石可攻玉

教師本人也要及時調整心態，再次進行一次鳳凰涅槃，再學習一次鷹的蛻變，改變自己，重新起飛。

向朱永新教授倡導的新教育靠攏，改變自己的行走方式，重建教師職業生活方式，在新環境中建立教育教學、研究、學習一體化的新型職業生活方式，激活教育熱情，增強職業幸福體驗，促進個人專業化成長。

交流，按照國家文件，應該是城鄉交流。城區教師到鄉下，每天要返回，要在工作及生活上給予相應的補助或政策支持。特別是職稱晉升等方面，教育主管部門應給予照顧，讓交流產生更大的輻射作用。

充分考慮中學師資過剩的現實，將小學六年級并入中學，變六三制為五四制，有效緩解小學師資嚴重不足的問題。或者讓中學教師到小學支教，形成事實上的教師交流。

教師交流到底為了什么？當前，教師交流正在逐步從政府主導向政策規定轉變，從“人走關系留”的柔性流動轉向“人走關系動”的剛性流動。應該說，以往的“支教”“進城學習”以及強校和弱校的結對支援等短期的教師流動形式，對于打破教師的慣性思維，有積極的意義。從國家提出教師交流制度政策的目的來看，在宏觀上是為了進一步統籌教育資源，促進義務教育的均衡發展;在微觀上是為了緩解（或消除）教師的職業倦怠、提升學校的教育教學質量，促進教師個人的專業化發展。