堅持教育優先 突出均衡發展全力推進教育現代化

張維麗

近年來，廣東省惠州市龍門縣委、縣政府以科學發展觀統領全局，以“人本興縣、生態立縣、工業富縣、旅游旺縣、農業穩縣”的發展戰略，使全縣經濟實力全面提升，綜合實力持續增強。在經濟全面提速的同時，該縣的教育事業也得到了蓬勃發展。龍門縣繼建成廣東省教育強縣、實現“鎮鎮皆強鎮”之后，全縣上下以實現廣東省推進教育現代化先進縣為目標，以更加開闊的視野和創新的思維，大力實施教育現代化工程，推動本縣教育均衡優質發展。近日，本刊記者就此采訪了該縣科技教育局局長余譚能。

記者：據了解，龍門縣于2014年12月通過國家義務教育發展基本均衡縣督導驗收：2015年6月，又順利通過廣東省推進教育現代化先進縣的督導驗收，對于一個經濟基礎相當薄弱的山區縣來說，實在不容易。那么，龍門縣在創建廣東省推進教育現代化先進縣中，有哪些主要做法和經驗？

余譚能：我縣高度重視推進教育現代化工作，做到理念引領，規劃先行，強化職能，在縣財政極為困難的情況下，采取有效措施，千方百計加大教育投入，加快教育發展，提高縣域教育現代化水平。這主要表現在以下方面。

其一，實施六大工程，提速發展抓重點。主要體現在以下六個方面。

一是實施師資學歷提升工程，提高隊伍素質。我縣不斷創新教育人事制度，鼓勵和組織教師參加提高學歷的進修，著力打造一支師德高尚、業務精良、勇于創新、充滿活力的師資隊伍。

二是實施幼教提質擴容工程，滿足學前教育需求。全面推進《龍門縣學前教育三年行動計劃》，實現了每個鄉鎮都建設有優質中心幼兒園的目標；對縣城部分幼兒園進行改造擴建，增加優質學位；同時，吸引社會力量開辦新的幼兒園。這些辦法基本滿足了群眾對優質學前教育學位的需求。

三是實施高中職校創優工程，增加優質學位。2013年，龍門中學通過廣東省國家級示范性高中終期評估；同時，我們投入900多萬元推進永漢中學創建省一級學校，投入1000多萬元推進縣職業技術學校創建省重點中等職業技術學校工作，增加高中、中職優質學位，彌補制約龍門教育發展的薄弱環節。

四是實施電教設備優化工程，強化技術裝備。以“班班通平臺、校校通網絡、師師有電腦”為目標，按教育信息化的標準和要求充實配備教學設施設備。建設縣級教育教研公共服務平臺，全縣中小學裝配班級多媒體電教平臺1001套，教學用電腦7074臺，生機比6：1，滿足了信息技術必修課教學的需要，促進了管理、教學、學習方式的轉變。

五是實施校園文化提升工程，優化育人環境。校園文化是學校個性魅力和辦學特色的表現，也是學校綜合實力的體現。我縣以科學性與教育性、共性與個性、顯性與隱性、動態與靜態相結合，大力推進校園文化建設，使校園環境融入德育、智育、體育、美育內容，優化育人環境與氛圍，提升學校育人環境的文化品位。

六是實施教學質量提升工程，推進教育科研。我縣非常重視教育科研工作，切實加強全縣教育教學科研管理，抓住課程改革這個關鍵環節，積極推進教育教學改革。堅持以抓教學質量為中心，以能力為重，強化能力培養，組織實施有效教學、教研促教、特色示范、資源擴充、校本培訓、環境營造、名師培養和質量評價等措施，落實有效教學改革，開展課題研究。圍繞“提高課堂教學質量”這一中心環節，制訂了《龍門縣中小學教學常規管理檢查指引》《龍門縣中小學“三三三”課堂教學模式》和《龍門縣中小學課堂教學10項要求》，在縣內全面推廣實施“生本教育小組合作學習”高效課堂模式，努力改變教師傳統的教學模式和學生的學習方式，優化課堂教學結構。

2015年，在考生人數減少，生源基礎薄弱，優質生源流失較嚴重的前提下，我縣高考成績再創歷史新高，全縣重點本科上線91人，比去年43人增加48人，增幅為111.6%，連續2年增幅均超過100%。

其二，實現教育均衡，城鄉發展一體化。我縣以創建教育強縣為抓手，以促進教育資源的優化配置和城鄉教育的均衡發展為出發點，按照“優化資源配置，促進均衡發展，提升發展內涵”的工作思路，傾力創建教育強縣，推進義務教育均衡發展。同時，做到三個“有利于”和五個“結合”。三個“有利于”就是有利于盤活教育資源，提高辦學效益；有利于薄弱學校建設，縮小校際間辦學條件和教學水平的差距；有利于素質教育推進和教育質量提高。五個“結合”就是把布局調整與改善辦學條件相結合，與規范化學校、農村幼兒園建設相結合，與滿足人民群眾對優質教育的需求相結合，與促進各學段教育協調健康發展相結合，與城鎮化建設和新農村建設相結合。

我縣通過多措并舉推進縣域義務教育均衡發展，實現了“十個100%”，即100%的鄉鎮成為廣東省教育強鎮，100%的學校成為廣東省標準化學校，100%的班級配置了多媒體教學平臺，100%的專任教師配有辦公電腦，100%中小學實現寬帶接入（城鎮中小學帶寬不低于500M，其他學校不低于100M，教學點實現數字教育資源全覆蓋），100%的學校開設了信息技術課，100%的家庭困難學生得到扶助，100%的異地務工人員隨遷子女人讀公辦學校，100%的學校建有留守兒童之家，“三殘少兒”入學率達100%。

其三，整合信息資源，強化信息技術應用。我縣堅持以教育信息化促進教育現代化，先后實施了教育新裝備和信息化工程，完成了全縣中小學實驗室和功能室的建設，分類配齊了學校教學儀器設備，建成了覆蓋全縣的教育數碼網和電子政務（校務）、“校訊通”信息發布、教育教學資源庫、網絡教學、學籍管理等多種平臺，形成了一個較為完整的信息化應用環境。

其四，發展社區教育，創建學習型社會。一是大力發展社區教育。近年來，我縣緊緊圍繞創建廣東省“文明縣城”的發展目標，充分發揮社區文化氛圍的教育功能，以“文明和諧”為主基調，以創建廣東省社區教育實驗區為契機，大力開展社區教育活動，建設學習型社區。我們通過扎實開展創建文明單位、文明行業、文明企業等系列活動，大力發展企業文化、社區文化、校園文化、廣場文化，使城鄉文化生機勃勃。

二是學校資源社區共享。全縣各學校積極創造條件，有組織、有計劃地向社區開放教育資源，為社區群眾提供學習場所和文體設施。同時，我們依托學校教育資源建設鄉村學校少年宮23所，為未成年人提供了更加豐富多彩的活動平臺，取得了良好的社會效益。

三是學習型社會逐步形成。我縣中小學、幼兒園積極參與學習型家庭、學習型社區、學習型組織的建設。全縣80%以上的社區建有標準化文化教育、農家書屋和社區娛樂中心，初步形成“人人是學習之人、時時是學習之機、處處是學習之所”的學習型社會。

其五，開拓國際視野，創設平臺促交流。我縣重視加強教育的國際與地區交流合作，采取“送出去，請進來”方式，開展國際交流。近年來，全縣分別選送共17名骨干校長、骨干教師奔赴美國（2名）、英國（1名）、澳大利亞（1名）等國家，及香港（6名）、臺灣（7名）等地區學習交流，先后邀請6名外籍教師到教師進修學校開展高中英語教師培訓，邀請多名外籍教師到龍門中學等學校開展培訓和交流。

其六，注重教育內涵，特色教育出亮點。近年來，我縣各中小學校重視校園“軟環境”的營造和提升，大力促進學校內涵發展，形成了自己的辦學特色，初步形成了學生素質培養、現代學校管理、課程教學教研、心理健康、科技、地方特色等項目。龍江中心小學的學校管理和校園文化建設曾被評為“全國教育系統先進單位”、全國“第四屆和諧校園先進學校”和“廣東省書香校園”；龍城二小和油田小學的農民畫特色興趣班，也深受社會各界好評。如今，全縣有10多所學校分別成為全國“中華民族傳統美德教育實驗學校”、全國“優秀家長學校實驗基地”“廣東省書香校園”“廣東省現代教育技術實驗學校”等。

“足球進校園，足球進課堂”是我縣近年來特色教育的新亮點。2014年，我縣代表隊參加廣東省“省長杯”青少年足球聯賽獲惠州賽區第一名，代表惠州參加全省總決賽獲得第四名；參加廣東省中學生足球錦標賽（高中男子組）榮獲第八名；參加“2015年達能少年世界杯足球賽”中國區總決賽獲得第四名。龍門青少年足球備受國家、省、市各類媒體關注，中央電視臺、廣東電視臺、惠州電視臺曾多次對我縣校園足球進行報道。

記者：龍門縣在財政極為困難，時間周期短的情況下，順利步入廣東省推進教育現代化先進縣的行列，的確可喜可賀，鼓舞人心。請問，當前龍門縣在推進現代化進程中是否還存在一些問題和困難？

余譚能：在推進教育現代化建設的過程中，我縣教育雖然取得了一些成績，教育綜合實力也得到明顯提高，但仍存在一些問題和困難。

一是教育教學質量偏低，造成生源外流比較嚴重；二是師資隊伍需加強建設，“民轉公”教師所占比例近三分之一，且學科結構也不合理；三是辦學條件還有待進一步改善。

記者：質量和內涵是教育追求的永恒目標，龍門縣下一步將如何提高教育質量、提升教育內涵.促進教育現代化又好又快地發展？

余譚能：一是進一步夯實基礎，提高山區教育綜合實力。我縣將繼續把豐富教育發展內涵、提升教育綜合實力作為基礎教育發展的核心任務。更加注重教育投入，優化辦學條件；注重教育公平和教育均衡；注重文化建設，提高教育文化品位；注重加大名校長、名教師的培養和引進力度，提升教師學歷層次；注重加強和改進學校管理，不斷提高管理實效；注重建立健全教學評價制度和激勵制度，充分發揮制度的導向作用；注重推進教學改革，推進教育科研工作；注重加強和完善全民教育體系，推進職業教育、社區教育和特殊教育等發展，讓人民群眾享受更公平、更優質的教育服務。

二是進一步培育特色，打造山區教育新優勢。當前，我縣縣域教育特色并不十分突出，今后我們要繼續豐富縣域教育現代化的內涵，積極推進現代學校制度建設，促進學校的內涵發展、特色發展和優質發展，打造山區教育的新優勢。

三是進一步拓寬渠道，深化教育國際交流合作。我縣社會經濟基礎還比較薄弱，教育國際交流與合作難度大、困難多。鑒于此，我們今后將進一步拓寬教育國際化工作視野，不斷開發課程，加強國際理解教育，借鑒和吸收國外先進的教育理念和育人模式，促進教育國際化，培養更多的創新人才。加大交流力度，開展各種類型的中外互學、互動文化活動，增進學生對不同國家和文化的認識和理解。

（責任編輯 羅登廉）