從中老鐵路看基建連通新機遇

王碧清

由于“一帶一路”的倡議，越來越多國家的發展命運通過相互連通、緊密合作而緊緊相系，打通了改變當地經濟發展、為當地百姓帶來切實利益的主動脈

基礎設施的互聯互通是全球化更深一步發展的基礎要求。俗語道，路通才能財通。近年來，發展中國家作為新興經濟體不斷崛起，區域間的合作成為必然趨勢，因此區域乃至全球之間的交通運輸通道、通信網絡、貿易線路的發展和建設成為國家、企業關注的焦點。

據聯合國貿發會議統計，目前發展中國家港口裝運和到達的貨量已經超過全球的60%，這意味著發展中國家在全球運輸及供應鏈體系中的作用不斷上升。

根據國務院發展研究中心市場經濟研究所所長、研究員王微第三屆“絲路國際論壇”分享的研究成果，截至2016年6月，在“一帶一路”沿線國家中，有9個國家與中國實現了鐵路聯通、28個國家與中國有直航城市、58個國家與中國實現了海路聯通。“一帶一路”沿線國家與中國交通基礎設施互聯互通網絡已初步成型。

在中國至東盟方向，目前已形成兩對鐵路口岸，規劃建設內的高速公路通道主要有8條。

在中國至歐洲方向，中國與歐洲陸路、鐵路連接通道主要有兩條：第一歐亞大陸橋和第二歐亞大陸橋。兩條大陸橋分別通過中國的二連浩特、滿洲里、阿拉山口、霍爾果斯等口岸到達歐洲，并且從2013年開始，開行了中歐班列。到2016年，中歐班列已成功開行1500多列，其中僅2015年一年就開行了815列，是2014年的2.7倍。

在中國至中西亞方向，我國已與中亞國家形成了北中南三大陸路運輸通道，包括6條跨境公路、2條鐵路、1條管道，并開通了8個邊境口岸。

由于“一帶一路”的倡議，越來越多國家的發展命運通過相互連通、緊密合作而緊緊相系，帶給當地人民的不僅有通往外界的寬廣道路，更打通了改變當地經濟發展、為當地百姓帶來切實利益的主動脈。在沿線眾多國家中，老撾就是其中的受益國之一。

老撾是東盟內唯一的內陸國，境內多山，道路成為制約當地經濟發展的主要障礙。作為泛亞鐵路一部分的中老鐵路，成為改變這一閉塞格局的關鍵之舉。不斷延伸的中老鐵路不僅貫穿老撾，還把老撾首都萬象和北部的中老邊境與南部的泰國相連接，同時還將連通中南半島其他國家鐵路網，極大張開了老撾經濟發展的羽翼和臂膀。泛亞鐵路起于中國昆明，途經老撾、泰國、馬來西亞，終點在新加坡，通道全長3563公里，是昆明至新加坡泛亞東、中、西三個通道中最便捷的通道。

盡管在多條中國參與建設的海外鐵路項目中，中老鐵路并不是速度最快、應用技術水平最高的項目，但該鐵路依舊創造了諸多“第一”：第一個以中方為主投資建設并運營、與中國鐵路網直接連通的境外鐵路項目，且全線采用中國技術標準、使用中國設備。項目由兩國邊境磨憨/磨丁口岸進入老撾境內后，向南延伸至老撾首都萬象，全長418公里，時速160公里，總投資400億元人民幣，由中老雙方按照七比三的股比合資建設。2015年12月2日，連接老撾首都萬象與云南昆明的中老鐵路老撾段（磨丁至萬象）舉行開工奠基儀式。中老鐵路預計于2020年建成通車。

中老合作委員會辦公廳主任賽薩納·西提蓬說，中老鐵路的建成將為老撾帶來新的經濟增長點，而旅游業及與之相關的房地產業將最先受益。此外，由于鐵路貫通能極大地降低運輸時間和成本，工業和農業等許多產業也將得到發展。

2015年11月19日，老撾國立大學中國研究中心成立，中心副主任差納認為中老鐵路是老撾交通史上的一次大跨越，將會在多方面促進老撾經濟的發展。

除了中老鐵路，在老撾首都萬象市，中老合作的賽色塔綜合開發區一期4平方公里建設已經完成。老撾萬象賽色塔綜合開發區項目是中老兩國政府共同確定的合作項目，是中國在老撾唯一的國家級境外經貿合作區。開發區占地1149公頃，位于老撾首都萬象市主城區東北方21公里處賽色塔縣和賽塔尼縣，是規劃中的萬象新城的核心區域，開發區規模較大，區位優越。

云南省海外投資有限公司招商部經理王述林在2009年剛剛踏出大學校門，便按照公司安排來到老撾、走進萬象這片陌生的土地。回想起那段日子，王述林稱，五味雜陳，但收獲滿滿。

隨著賽色塔綜合開發區項目的落地，王述林將全部的精力投入到工作當中：從項目的選址、奠基、建設、招商接待都留下了他的足跡和汗水。“當地人信奉小乘佛教，對中國人很友好。盡管老撾在經濟發展還屬于上升期，但是老撾人民對于發展本國經濟非常認同，對國家政策、投資決策方面都給予很大程度的包容和支持。”

老撾政府規定，凡是外資企業在本地經營，必須雇用90%的本地人，當然如果是技術行業，這個比例則縮減到80%。王述林介紹：“對于我們園區來說，包括我們入區的企業，我們更希望能招用當地人，一方面增加就業崗位，一方面也有利于我們的園區融入當地，各個方面都有好處。比如我們在萬象的公司也招聘了許多老撾人。我們努力實現屬地化管理，更多的雇傭當地人管理項目。”根據云南省海外投資有限公司統計，園區建設階段累計使用的工時約12萬個小時。

2016年4月，時任老撾國家主席朱馬里在視察萬象賽色塔綜合開發區時講：“期望這一項目能成為老中合作的新典范，為兩國長期友好合作做出貢獻。希望項目建設日益壯大，不斷將新興產業引入老撾，相信該開發區未來將成為招商引資及旅游的勝地。”

王述林興奮地分享：“2016年8月4日，中華人民共和國商務部、財政部向云南省商務廳、云南省海外投資有限公司下發了《境外經濟貿易合作區確認函》，確定老撾萬象賽色塔綜合開發區通過考核評估并經商務部、財政部審核，符合中國國家境外經濟貿易合作區的各項考核指標要求，通過確認考核。這是對我們整個園區的建設、招商的認可，開發區現已正式成為國家級境外經濟貿易合作區。”

園區內路網發達，水、電、通訊和網絡等基礎配套設備也已完備，目前已有來自中國、老撾、新加坡、土耳其等國家33個企業入駐。據了解，賽色塔開發區計劃分三期建設，建成后有望吸引約150家企業，每年產值可達60億美元，為當地創造3萬多個就業機會，并且每年向萬象市和老撾政府提供財政收入約3億美元。

責任編輯 王海珍