從中老鐵路看基建連通新機遇

王碧清

由于“一帶一路”的倡議，越來越多國家的發(fā)展命運通過相互連通、緊密合作而緊緊相系，打通了改變當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、為當?shù)匕傩諑砬袑嵗娴闹鲃用}

基礎設施的互聯(lián)互通是全球化更深一步發(fā)展的基礎要求。俗語道，路通才能財通。近年來，發(fā)展中國家作為新興經(jīng)濟體不斷崛起，區(qū)域間的合作成為必然趨勢，因此區(qū)域乃至全球之間的交通運輸通道、通信網(wǎng)絡、貿(mào)易線路的發(fā)展和建設成為國家、企業(yè)關(guān)注的焦點。

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，目前發(fā)展中國家港口裝運和到達的貨量已經(jīng)超過全球的60%，這意味著發(fā)展中國家在全球運輸及供應鏈體系中的作用不斷上升。

根據(jù)國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長、研究員王微第三屆“絲路國際論壇”分享的研究成果，截至2016年6月，在“一帶一路”沿線國家中，有9個國家與中國實現(xiàn)了鐵路聯(lián)通、28個國家與中國有直航城市、58個國家與中國實現(xiàn)了海路聯(lián)通?！耙粠б宦贰毖鼐€國家與中國交通基礎設施互聯(lián)互通網(wǎng)絡已初步成型。

在中國至東盟方向，目前已形成兩對鐵路口岸，規(guī)劃建設內(nèi)的高速公路通道主要有8條。

在中國至歐洲方向，中國與歐洲陸路、鐵路連接通道主要有兩條：第一歐亞大陸橋和第二歐亞大陸橋。兩條大陸橋分別通過中國的二連浩特、滿洲里、阿拉山口、霍爾果斯等口岸到達歐洲，并且從2013年開始，開行了中歐班列。到2016年，中歐班列已成功開行1500多列，其中僅2015年一年就開行了815列，是2014年的2.7倍。

在中國至中西亞方向，我國已與中亞國家形成了北中南三大陸路運輸通道，包括6條跨境公路、2條鐵路、1條管道，并開通了8個邊境口岸。

由于“一帶一路”的倡議，越來越多國家的發(fā)展命運通過相互連通、緊密合作而緊緊相系，帶給當?shù)厝嗣竦牟粌H有通往外界的寬廣道路，更打通了改變當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、為當?shù)匕傩諑砬袑嵗娴闹鲃用}。在沿線眾多國家中，老撾就是其中的受益國之一。

老撾是東盟內(nèi)唯一的內(nèi)陸國，境內(nèi)多山，道路成為制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要障礙。作為泛亞鐵路一部分的中老鐵路，成為改變這一閉塞格局的關(guān)鍵之舉。不斷延伸的中老鐵路不僅貫穿老撾，還把老撾首都萬象和北部的中老邊境與南部的泰國相連接，同時還將連通中南半島其他國家鐵路網(wǎng)，極大張開了老撾經(jīng)濟發(fā)展的羽翼和臂膀。泛亞鐵路起于中國昆明，途經(jīng)老撾、泰國、馬來西亞，終點在新加坡，通道全長3563公里，是昆明至新加坡泛亞東、中、西三個通道中最便捷的通道。

盡管在多條中國參與建設的海外鐵路項目中，中老鐵路并不是速度最快、應用技術(shù)水平最高的項目，但該鐵路依舊創(chuàng)造了諸多“第一”：第一個以中方為主投資建設并運營、與中國鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項目，且全線采用中國技術(shù)標準、使用中國設備。項目由兩國邊境磨憨/磨丁口岸進入老撾境內(nèi)后，向南延伸至老撾首都萬象，全長418公里，時速160公里，總投資400億元人民幣，由中老雙方按照七比三的股比合資建設。2015年12月2日，連接老撾首都萬象與云南昆明的中老鐵路老撾段（磨丁至萬象）舉行開工奠基儀式。中老鐵路預計于2020年建成通車。

中老合作委員會辦公廳主任賽薩納·西提蓬說，中老鐵路的建成將為老撾帶來新的經(jīng)濟增長點，而旅游業(yè)及與之相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)將最先受益。此外，由于鐵路貫通能極大地降低運輸時間和成本，工業(yè)和農(nóng)業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)也將得到發(fā)展。

2015年11月19日，老撾國立大學中國研究中心成立，中心副主任差納認為中老鐵路是老撾交通史上的一次大跨越，將會在多方面促進老撾經(jīng)濟的發(fā)展。

除了中老鐵路，在老撾首都萬象市，中老合作的賽色塔綜合開發(fā)區(qū)一期4平方公里建設已經(jīng)完成。老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)項目是中老兩國政府共同確定的合作項目，是中國在老撾唯一的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。開發(fā)區(qū)占地1149公頃，位于老撾首都萬象市主城區(qū)東北方21公里處賽色塔縣和賽塔尼縣，是規(guī)劃中的萬象新城的核心區(qū)域，開發(fā)區(qū)規(guī)模較大，區(qū)位優(yōu)越。

云南省海外投資有限公司招商部經(jīng)理王述林在2009年剛剛踏出大學校門，便按照公司安排來到老撾、走進萬象這片陌生的土地。回想起那段日子，王述林稱，五味雜陳，但收獲滿滿。

隨著賽色塔綜合開發(fā)區(qū)項目的落地，王述林將全部的精力投入到工作當中：從項目的選址、奠基、建設、招商接待都留下了他的足跡和汗水?！爱?shù)厝诵欧钚〕朔鸾蹋瑢χ袊撕苡押?。盡管老撾在經(jīng)濟發(fā)展還屬于上升期，但是老撾人民對于發(fā)展本國經(jīng)濟非常認同，對國家政策、投資決策方面都給予很大程度的包容和支持。”

老撾政府規(guī)定，凡是外資企業(yè)在本地經(jīng)營，必須雇用90%的本地人，當然如果是技術(shù)行業(yè)，這個比例則縮減到80%。王述林介紹：“對于我們園區(qū)來說，包括我們?nèi)雲(yún)^(qū)的企業(yè)，我們更希望能招用當?shù)厝耍环矫嬖黾泳蜆I(yè)崗位，一方面也有利于我們的園區(qū)融入當?shù)?，各個方面都有好處。比如我們在萬象的公司也招聘了許多老撾人。我們努力實現(xiàn)屬地化管理，更多的雇傭當?shù)厝斯芾眄椖??！备鶕?jù)云南省海外投資有限公司統(tǒng)計，園區(qū)建設階段累計使用的工時約12萬個小時。

2016年4月，時任老撾國家主席朱馬里在視察萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)時講：“期望這一項目能成為老中合作的新典范，為兩國長期友好合作做出貢獻。希望項目建設日益壯大，不斷將新興產(chǎn)業(yè)引入老撾，相信該開發(fā)區(qū)未來將成為招商引資及旅游的勝地?！?/p>

王述林興奮地分享：“2016年8月4日，中華人民共和國商務部、財政部向云南省商務廳、云南省海外投資有限公司下發(fā)了《境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)確認函》，確定老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)通過考核評估并經(jīng)商務部、財政部審核，符合中國國家境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)的各項考核指標要求，通過確認考核。這是對我們整個園區(qū)的建設、招商的認可，開發(fā)區(qū)現(xiàn)已正式成為國家級境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。”

園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)發(fā)達，水、電、通訊和網(wǎng)絡等基礎配套設備也已完備，目前已有來自中國、老撾、新加坡、土耳其等國家33個企業(yè)入駐。據(jù)了解，賽色塔開發(fā)區(qū)計劃分三期建設，建成后有望吸引約150家企業(yè)，每年產(chǎn)值可達60億美元，為當?shù)貏?chuàng)造3萬多個就業(yè)機會，并且每年向萬象市和老撾政府提供財政收入約3億美元。

責任編輯 王海珍