貧困戶入股記

王婷

正確理解脫貧攻堅的目標

——在打贏脫貧攻堅戰的過程中，要防止只重“脫貧”、忽視“解困”的做法。“脫貧”是最低目標，“解困”才是最終目標。打贏脫貧攻堅戰，不應止于“脫貧”，而要樹立“解困”的更高目標，做到“扶得起，站得住”。

2016年6月的一天，梁平縣福祿鎮青橋村。

剛下過一場大雨，大山還籠罩在薄薄的水霧里。

村民牟聯明披一件黑色外套，又跑去地里“視察”花椒了。

“花椒長得好，我們的分紅也多。”原來，牟聯明是村里的花椒基地的股東。

貧困戶怎么當起了花椒基地的股東？

故事還要從重慶市探索試點財政專項扶貧資金股權化改革說起。

扶貧怪圈

56歲的趙明興是武隆縣新春村出了名的窮單身漢，與年老多病的母親蝸居在簡陋的木制房屋里。

就近打零工掙的錢，是趙明興家唯一的收入來源，趙家日子過得緊巴巴的。

在雙河鄉，類似趙家這樣無主導增收產業支撐的貧困戶有44戶。

要說一年當中若有高興的時候，也就是每年的扶貧資金發下來的那幾天。

可很快，興奮勁就沒了。

“一年下來，也就1000來元錢，干不了啥，沒多久就花完了。”趙明興說。

其實，這也是重慶不少扶貧干部的苦惱。

開州區長沙鎮齊圣村黨支部書記熊尚冰就有這樣的體會：其實每年的扶貧資金也不少，但卻很難真正地扶持到貧困戶的心坎上。

其實，這正是以往扶貧資金往往會陷進去的一個“怪圈”。

在重慶，平均每個村“整村脫貧”投入資金約為600萬元，資金量看似不小。

但一方面這些錢要分配到提高農民人均純收入、基本農田建設、基礎產業、村道公路等10大類20多項指標，資金就顯得“手長衣袖短”。

另外一方面，扶貧資金直接發到貧困戶手里，只能讓群眾一時脫困，卻不能讓群眾長期受益。

“受限于技能、渠道等原因，群眾往往也不知道怎樣花這筆錢。”南川區河圖鄉長坪村“第一書記”陳俊說。

于是，盡管每年的扶貧資金不少，但往往“沉潛”。

如何讓扶貧資金走出這個“怪圈”？

明確靶向

每當入秋后，天氣復雜多變，南川區河圖鄉長坪村貧困戶黃學智的心情也隨之時好時壞。

“晴天，村里的獼猴桃基地收成就好，雨天就不敢保證了。”黃學智說。

原來，前些年，村里成立了畔園獼猴桃專業合作社，意圖通過打造特色產業助民脫貧致富。

盡管拿不出錢，黃學智以土地投入，每年還是可以分到一些錢。

但就像復雜多變的天氣一樣，合作社的發展不盡如人意。

原因很簡單：缺錢。

合作社成立之后發現要花錢的地方太多：買農業設備、購置肥料、產品包裝……

盡管一直在盈利，但合作社的發展略顯緩慢。

不過在2015年，合作社收到了一筆十多萬元的“巨款”，一下子解了燃眉之急。

原來，村里將原本分給26戶貧困戶的扶貧資金整體入股到村里的畔園獼猴桃專業合作社，貧困戶搖身一變成了股東。

這得益于近年來重慶一直在積極探索的精準扶貧新方式——

選定部分產業扶貧項目，以建卡貧困戶為對象，將扶貧資金落實到人頭，以股權形式入股農業合作社，“配股到戶、按股分紅”，享受長效收益。

為此，重慶市還梳理出適宜扶貧資金股權化項目的幾大特點。

一是項目收益較好，連續三年實現贏利。

二是企業、專業合作社等項目主體的產權結構清晰。

三是項目業主愿意與貧困戶合作，能為貧困戶保底分紅，甚至資產收益分配向貧困戶傾斜。

明確了靶向，細碎、分散、沉睡的扶貧資金開始被整合到優勢項目上，“沉潛的力量”開始逐漸釋放出來。

長效增收

扶貧資金股權化，讓熊尚冰的心頭病也因此治愈了。

開州區長沙鎮齊圣村把專項扶貧資金以2000元/股的標準配給建卡貧困戶，讓他們成為村里獼猴桃專業合作社的股東。

扶貧資金股權化，給村里的合作社發展注入了一劑“強心針”。

去年，齊圣村的獼猴桃產量即達15萬斤，總收入約有300萬元。

僅此一項，每戶貧困戶按股就能分紅4000—5000元。

“扶貧資金股權化，不僅增強了貧困戶的參與度，還擴寬了貧困戶的增收渠道。”熊尚冰說。

對于愿意在合作社或業主基地打工的群眾，按照不同工種、不同性別計發工資，幫助貧困戶解決了就業問題，月月還有工資可以領。

與此同時，一種“情理之中、意料之外”的效應讓陳俊喜不自禁。

以前村里發展產業，不少貧困戶因為缺錢，對產業發展并不積極。

“現在因為成了股東，熱情一下子上來了，產業的發展因此順利了許多。”陳俊說。

前不久，村里準備修繕村里的路，便于獼猴桃的運輸，該村村民黃學智等貧困戶有錢出錢，有力出力。

“這現在都是我們自家的事了，怎么能不上心呢。”黃學智樂呵呵地說。

助民致富

“趙大哥，這是第二次和第三次分紅的1050元錢，你點點數。”

2016年5月的一天，武隆縣雙河鄉新春村。

趙明興喜滋滋地接過自己的產業入股分紅。

2015年10月，44戶貧困戶一致同意把每戶1500元共計66000元的貧困戶產業補助資金入股曙光蔬菜專業合作社，并與合作社簽訂了《入股分紅協議書》，入股的貧困戶可定期分紅。

入股專業合作社后，趙明興從以前不固定的臨時工，搖身一變成為股東。

身份變了，趙明興的心氣也高了，干活也更積極了。

扶貧資金股權化既讓貧困戶收入能穩定增加，又能轉變他們的觀念，只有思想上不貧困，才能真正斬斷窮根。

獲益的還有牟聯明。

因為和妻子都患病，加之年紀也大了，一家人的日子過得不咸不淡。

政府免費為他配備了有產權的花椒地0.8畝，可以按期分紅，平日里在花椒基地打工也有收入，家中生活逐漸改善。

“這日子，是越來越有奔頭了！”牟聯明說。

今年，扶貧資金股權化在武隆、黔江、萬州、酉陽、巫溪、南川、奉節、開州、石柱等區縣開展，規劃投資1.8億元，將帶動1.5萬貧困戶實現持續穩定脫貧增收。