春暉路街道的“親民經”

周神青

編者按：今年是中國共產黨成立95周年，黨中央決定，對全國優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織進行表彰，以展示黨的十八大以來基層黨組織和廣大黨員貫徹全面從嚴治黨要求，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，在各條戰線、各個領域、各項工作中取得的豐碩成果，進一步弘揚正氣、樹立標桿，激勵各級黨組織和廣大黨員堅定信念、對黨忠誠，履職盡責、奮發有為。鑒此，本欄目特集中展示我市部分“全國先進基層黨組織”的“創先”經驗。

大渡口區春暉路街道古渡社區67歲的李建國，很是后悔六年前的一次沖動。

2010年夏天，因為不滿小區物管服務，在長時間的反映無果之后，李建國將怒火發泄到了街道，一腳踢壞了街道服務大廳的玻璃門。

現在再談起這次沖動，李建國這位社區的熱心居民略顯不好意思：“過去社區矛盾多，心里的確是有很多不滿。實事求是地說，我們老百姓生活好不好，關鍵看黨的領導干部心里有沒有我們普通老百姓。”

這事，要從李建國搬到古渡社區說起。

“心路”堵塞

2010年，由于大渡口進行棚戶區改造，時年61歲的李建國被安置到全市最大的安置房小區——春暉路街道古渡社區。

“住了一輩子棚戶區，早就住夠了，能被安置在這么好的小區，搬家的時候我也就沒提什么其他要求。”李建國說。

但是，由于社區老年人、特殊人群、閑居人員多，居民文化程度低、收入水平低，從而導致矛盾頻發。

入住還不到一個月，李建國就開始感到不滿。

“每天天還沒亮，就被對面住戶陽臺上養的雞吵醒；小區垃圾到處亂扔，幾天都沒人來清掃，到處臭烘烘的；物管收了管理費，卻什么也不管。”李建國有很大的怨氣。

有怨氣的不僅是李建國，還有同樣在春暉路街道轄區范圍內的翠華社區居民。

“我們翠華社區是農轉非社區，流動人口多，環境衛生差，加之上級機關作為不夠，管理渙散，因而各種矛盾同樣突出。”社區居民王齊芬說。

這些問題怎么解決？

一些居民選擇到街道辦事大廳去堵門，討要解決辦法。

在那個炎熱的夏天，李建國和其他居民一起，冒著酷暑來到街道辦事大廳，但是等待了近一個小時，仍然像往常一樣，沒見到負責人。

一怒之下，不顧腳上只穿著涼鞋，李建國一腳踢向了大廳的玻璃門。

“踢門過后，訴求仍然無處反映，矛盾長時間難以解決，鄰里矛盾突出，街道的各種工作在社區仍然難以推行。”古渡社區黨委書記聶坤銘說。

矛盾越來越大，問題越來越難以解決。

居民問題反映不出去，覺得街道干部不干實事，怨氣越來越大；群眾冷嘲熱諷，街道干部覺得這些群眾是不能碰、不敢接的“老大難”，更不愿到社區來。

漸漸地，干群間的“心路”被堵上了。

疏通“心路”

如何解開這個疙瘩？

2012年前后，春暉路街道黨工委書記吳剛決定，從公共服務領域“補短板”入手，開展“民生大走訪”行動，以疏通干群間的“心路”。

很快，街道黨工委便組織200余名干部職工走進轄區5.5萬戶家庭，了解居民的需求和困難。

可居民對干部的走訪并不買賬。

“過去反映了那么多次，還不是沒什么用。”

“要是真想了解我們的需求和困難，兩年前就來了。”

……

面對居民的不信任，吳剛下定了決心：“無論如何，我們也要把這個‘心路’疏通。”

2014年4月，重慶全面啟動“群工系統”，提出“深入推進基層服務型黨組織建設，健全服務群眾工作體系”。

依托這個載體，在大渡口區委的支持下，春暉路街道黨工委找到了解決問題的抓手。

“我們按照‘量力而行、盡力而為’的原則，篩選制訂民生實事‘百項清單’，并實施列表管理、掛單辦理。”吳剛介紹。

很快，吳剛通過清單了解到一個信息。

翠華社區六棟頂樓年近七旬的居民劉福芬，由于不滿鄰居在樓頂種菜，一年來一直在到處反映問題。

“現在我房頂常常漏水，反映好多次了，根本沒人理睬。”劉福芬說。

吳剛拉上社區干部，親自將劉福芬和鄰居請進了社區。

“以前大家都是一個村的，現在更是鄰居，低頭不見抬頭見，你們有什么矛盾不能化解，是不是？”吳剛對兩位老人說。

沒多久，劉福芬和鄰居和解。

而很快又有居民發現，老王反映的晚上樓上動靜大、影響睡眠的問題解決了，老張反映的低保每月到手的錢少了的問題也解決了……

“截至目前，我們街道黨工委累計投入近8000萬元，接受群眾辦理事項1091件，辦結1085件，辦結率99.4%，滿意率100%，群眾滿意度躍居全區前列。”吳剛表示。

干群共建

群眾滿意度提升以后，春暉路街道黨工委又主動適應轄區社會結構、利益訴求多元化的趨勢，堅持以黨建引領基層社會治理創新，引導社會各方積極有序參與共建共治。

“我們以‘居民自治從門庭開始’為理念，通過居民‘一戶一票’選舉門庭長143名，組建門庭居民自治小組68個，開展了讓居民唱主角的‘門庭居民自治’春暉實踐。”吳剛介紹。

“現在有困難或想反映情況，直接找門庭長就能解決。”王齊芬感慨。

一個問題解決了，另一個問題又浮出水面。由于春暉路街道地形由北至南呈帶狀，住在北面的居民要到位于南端的街道辦事，少不了奔波，極為不便。

從2014年5月開始，這個問題又擺上了春暉路街道黨工委會議的議程。

經過詳細調研、方案比對和項目預算，春暉路街道黨工委創造性地決定“拆一建二”——撤銷交通不便的原服務辦事大廳，在柏華社區和九宮廟商圈的國瑞城小區，分別建設南區和北區兩個街道公共服務中心，讓居民步行到就近服務中心的時間在15分鐘以內。

“南區、北區公共服務中心辦理的業務完全相同。”吳剛介紹，兩個中心實現“聯網同步”，居民在哪個中心都能實現一站辦結，不用再在社區和街道來回跑。

隨著街道的這些變化，李建國的生活也迎來了改變。

2016年6月24日一早，李建國從家里出發，不到10分鐘時間就走到了街道位于柏華社區的南區公共服務中心，前后不到5分鐘就辦完了想要辦的事。

“這幾年街道干部變化很大，做的工作讓我們居民很滿意，前段時間吳剛書記到社區來走訪，我還對他說很后悔六年前的沖動。”李建國說。

“這些變化的背后，關鍵在于黨的建設。脫離群眾，做好事也難以討好；密切聯系群眾，基層黨組織就是戰斗堡壘。”吳剛說。這也是春暉路街道黨工委榮獲“全國先進基層黨組織”稱號的根本原因。