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延遲退休對你我到底會有啥影響

2016-09-10 07:22:44
檢察風云 2016年16期

延遲退休政策似乎越來越近。7月25日至27日,人社部官網罕見的連續3天轉載了12篇文章,文章主題均聚焦延遲退休。人社部部長尹蔚民日前表示,延遲退休方案預計今年出臺。那么,我國為何要推進“延遲退休”,延遲退休可能會帶來哪些影響?

為什么要延遲退休

首先,近年來我國勞動年齡人口總量持續下降。其次,我國已進入老齡化社會,且“少子化(人們生育意愿下降)”與“長壽化(人口預期壽命延長)”同期并行,相對日、韓等國達到中等收入時的錐形結構,我國的人口老齡化程度嚴重很多,老齡化的高峰正在加速到來:預計到2050年,我國60歲以上人口將占總人口的38.6%,老齡人口總量將超4億人,將成為全球人口老齡化程度最高的國家。我國是目前世界上退休年齡最早的國家,平均不到55歲,而大多數國家的退休年齡都在65歲左右。

權威專家談延退必要性

為什么要延遲退休,這是許多公眾并不理解的問題。在上述文章中,多位權威專家在接受人社部主管的《中國勞動保障報》采訪時論證了延遲退休的必要性。

人社部社會保障研究所所長金維剛指出,目前中國職工平均退休年齡偏低,實際上的平均退休年齡只有54歲。城鎮職工繳費年限短,而享受養老金待遇的時間長,預計在未來人口老齡化高峰到來時,城鎮職工基本養老保險基金將難以承受沉重的支付壓力。因此,綜合考慮勞動力市場供求關系變化、人口老齡化、養老保險基金長期收支狀況等多種因素,適當提高法定退休年齡是一種必然趨勢;中國社會保障學會會長鄭功成表示,人均預期壽命與人們受教育年限都在持續不斷延長,勞動力供求關系正在從可以無限供給的時代,向每年凈減少數百萬適齡勞動人口的時代轉變,再加上少子高齡化趨勢不可逆轉,追求包括性別平等在內的社會公正呼聲日益高漲,這些客觀事實決定了逐步延遲法定退休年齡確實是一個必然選擇;中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈指出,延遲退休年齡是適應人口預期壽命增長的需要,是應對人口老齡化的需要,是保持基本養老保險制度持續健康發展的需要。

建議“先女后男” 兼顧特殊

由于現行退休年齡并不統一,延遲退休面臨著誰先誰后的問題。李忠指出,要區分對待,分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休,會選擇現在退休年齡相對偏低的群體,從這部分群體開始逐步實施。

鄭功成在接受《人民日報》采訪時建議,采取“女先男后”的政策取向,先從低齡退休的女性開始,而男性與符合60歲退休的女性先不延遲。鄭功成解釋稱,“女先男后”主要原因還是因為中國男女退休年齡相差太大,男性60歲退休,女職工50歲退休,女干部55歲,兩者相差10歲、5歲。這么大的差距,同步延遲退休將不利于縮小差距,也會使這一政策的調整波及全體。專家還強調,調整法定退休年齡時應當兼顧特殊。鄭功成對《中國勞動保障報》表示,重體力崗位上的勞動者、喪失勞動能力到一定程度的勞動者,應允許在基準退休年齡前提早退休,當然其領取全額養老金時需要達到國家法定的最低繳費年限。再如,對工齡長的勞動者亦應當有相應規定。

延遲退休是否會影響年輕人就業

人社部勞動科學研究所所長鄭東亮對《中國勞動保障報》表示,實施漸進式延遲退休辦法,一年延遲幾個月,總體上對就業影響有限,而且這種影響分散到所有行業,因此,對就業不會構成大的沖擊,也不會因此導致年輕人就業難。

鄭東亮說,在勞動力市場上并不是絕對的一對一關系,實際情況是,兒子可能看不上老子干的活兒。他指出,青年的就業機會主要還是決定于經濟發展和轉型升級。年輕人更愿意去的崗位是以互聯網為代表的新興產業、新型服務業。

褚福靈表示,延遲退休可能會對就業產生一定的影響,但影響不會很大。現在的很多企業尤其是小企業,有相當一部分員工是退休返聘人員,退休后仍在就業崗位上繼續工作,而延遲退休也是在就業崗位上繼續工作,和現在的狀況相差無幾。可以通過發展經濟、調整產業結構、發展新產業、創造新業態、加強海外合作等辦法來緩解延遲退休與就業之間的矛盾,實現充分就業。

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