你所不知道的大宋福利

萍行

如果你是一個宋朝人，從你被懷在母親肚子里開始，到你出生，到你受教育，到生老病死，你都會得到宋朝國家福利政策照顧。

許多人都認為福利制度的起源，是17世紀初英國頒布的《伊麗莎白濟貧法》（根據這一立法，凡年老及喪失勞動力的人，在家接受救濟;貧窮兒童在指定的人家寄養，長到一定年齡時送去做學徒工;流浪者被關進監獄或送入教養院——注），卻不知道比《伊麗莎白濟貧法》更完備、更富人道主義精神的國家福利救濟制度，于12世紀初的宋代中國已出現。

全方位對國民無微不至的照顧

《宋會要輯稿·食貨》對此有詳述：“崇寧初，蔡京當國，置居養院，安濟坊，給常平米，厚至數倍……三年，又置漏澤園……道路遇寒僵仆之人，及無衣乞者，許送近便居養院，給錢米救濟。孤貧小兒可教者，令入小學聽讀……遺棄小兒，雇人乳養，仍聽宮觀、寺院養為‘童行’（未領度牒的少年出家人）。”

根據這一記載可以知道，北宋崇寧年間的福利救濟機構包括三個系統：福利收養系統（居養院）、福利醫療系統（安濟坊）、福利性公墓（漏澤園）。北宋時代的居養院是綜合性的收養機構，既收養孤寡老人、殘疾人士，也收留棄嬰與孤兒。到南宋時，則發展出專業性的收養機構，如收容老人的安老坊、安懷坊、安濟院，相當于福利養老院;收育棄嬰與孤兒的嬰兒局、慈幼莊、慈幼局、及幼局，相當于兒童福利院;此外還有以低于市場價向市民供應成藥的大藥房及免費門診，叫施藥局、惠民局、和劑局。