我國大學畢業生留學路徑及問題探究

王路

摘 要：近年來，我國大力支持國際化人才培養，對本科及以上層次的海外留學不斷進行政策傾斜，加大了國家公費留學資助和自費留學獎學金的發放。從大學畢業生留學現狀來看，國家留學政策的支持力度逐年增大。但是，學校層面需要幫助大學畢業生解決盲目留學、院校選擇不合理的問題。

關鍵詞：大學畢業生；留學路徑；公費留學；自費留學

近年來，中國大學生數量增多，但整體質量下降，大學生畢業后想找一份合適的工作也更加困難。因此，越來越多的大學生畢業后選擇繼續深造。與此同時，中國經濟的騰飛使得很多家庭擁有了供孩子出國留學的能力。在這樣的情況下，選擇出國留學的大學畢業生越來越多。從國家人才培養戰略層面分析，培養或引進國際化人才已成為必然趨勢，國家政策對學生留學提供了利好條件，各大高校也開始為學生提供越來越多的出國深造機會。改革開放前，我國留學路徑主要是依靠國家公派，故而本文將視角放在1978年以后我國大學畢業生不同的留學方式上，對國內大學畢業生留學路徑進行分析。

一、出國留學政策的發展歷程

1978年，我國進入了改革開放的新時期，與外國的教育交流迅速發展。在這個階段，改革開放政策帶動了出國留學生的派遣工作。按照鄧小平同志對出國留學工作的重視與要求，中國于1978年確定了高度重視留學人員選派工作的基本方針，將理工科相關專業的大學生、研究生和進修生定為留學人員選派的重點。

1981年9月，《關于在校研究生自費出國留學問題的通知》對我國自費出國留學問題做出規定，在一定程度上允許了高中畢業生自費出國讀本科及本科畢業生自費出國讀研究生。1992年，中共十四屆三中全會提出 “支持留學，鼓勵回國，來去自由”的方針[1]。1994-1995年，教育部成立了國家留學基金管理委員會，承擔擇優公派留學的管理工作。

進入21世紀以來，我國對高質量、高層次人才的需求增大。2003年，教育部將所有中外合作辦學和自費出國留學中介服務納入監管范圍，并建立了針對留學市場狀況與海外留學機構資質的“留學預警”制度，加大了對涉外教育違規的曝光力度，從而大幅度提高了自費留學的安全性與可靠性。同年，人事部（后與勞動和社會保障部合并為人力資源和社會保障部）提出“拓寬留學渠道，吸引人才回國，支持創新創業，鼓勵為國服務”的新要求，標志著出國留學政策隨著國家經濟發展進入新階段。[2]

二、大學畢業生出國留學途徑分析

如表1所示，出國留學的途徑一般分為公費留學和自費留學。公費留學與自費留學的區別主要在于資助方以及留學目的[3]。自費留學通常由留學生個人及其家庭負擔留學費用，大多數本科畢業生留學屬自費留學，學生一般會通過留學中介或自己申請適合的高等院校[4]；公費留學由國家、各省以及企業、高校等出資，通過國家留學基金管理委員會及其他留學資助機構的留學項目進行申請，如2016年國家公派出國留學項目中就包含國家公派高級研究學者、訪問學者、博士后項目，國家建設高水平大學公派研究生項目，地方合作項目，以及優秀本科生國際交流項目等。另外，近年來合作辦學也成為新的潮流，這種形式通常由國內外高校簽訂協議，由國內國外高校分階段培養同一批學生。合作辦學項目多為自費留學項目。

自改革開放起，國家公派留學規模不斷擴大，由每年3000人擴大到2萬人左右。根據國家留學基金管理委員會《2015年選拔簡章》統計，2015年，我國計劃公派各類留學人員2.5萬人，比上一年增加17%[5]。近年來，公派留學層次、質量越來越高：留學人員中擁有博士學位的人超過一半；牛津大學、劍橋大學、哈佛大學等世界一流院校都和國家留學基金管理委員會簽訂合作協議。公費留學一般由國家留學基金管理委員會出資，經過高校和政府部門依據國家緊缺專業名單，采取“個人申請，單位推薦、專家評審、擇優錄取”的方式層層選拔[6]。只要是符合申請條件的中國公民，都可以按照規定進行申請。國家對公派研究生實行“簽約排除，違約賠償”的管理辦法，留學服務機構為公派研究生辦理出國手續后，應及時地將出國信息和有關材料報送國家留學基金管理委員會和相關使館，保證留學管理工作正常進行。

相對于公費留學，自費留學指的是留學期間的學費、生活費等費用完全由個人承擔的留學方式。我國將自費留學人員定義為“去國外上大學”的人員。學歷達到高中或大學文化水平，留學院校完全由個人或親友等直接聯系，不經過國內選拔方式獲得錄取的留學人員即為自費留學人員。對于自費留學，學生除了需要承擔相關費用，還需要向院校提供本人身份證明、外語成績等各項證明，以及與院校溝通后由院校擔保向該國駐華大使館申請留學簽證。[7]

我國大學生自費留學的主要途徑包括交換生計劃、暑期學校、留學中介申請、自己辦理留學申請（DIY申請）、合作辦學等。其中，交換生計劃與部分合作辦學的留學生在留學前并未取得高校畢業證或學位證；而暑期學校通常都是利用暑期進行的培養計劃，不屬于學歷教育。因此，本科畢業生出國留學的方式就主要被限制在了公派留學與自費留學范疇內的留學中介申請、自己辦理留學申請等方式。各種出國方式都有一定的要求和限制條件，但總體上來說，國內一流大學畢業生的出國留學機會相對普通院校的學生更多。例如，北京大學2012屆本科畢業生中共有913人選擇出國留學，占本科畢業生總數的34.34%[8]，畢業生大多選擇去美國、加拿大、新加坡、英國、法國等主要發達國家的知名院校深造，無論是留學比率還是留學院校的層次都遠超普通院校。

（一）公派出國

對于在校大學生而言，國家公派可以說是出國留學的主要途徑，隨著我國公派人數的逐年增加，資助對象也更加廣泛。2014年，優秀本科生國際交流項目主要面向“211”高校，受眾較為局限。2015年，該項目擴大至所有具有本科招生資格的高等院校，選派本科階段二年級以上優秀本科生出國留學。而對于大學畢業生而言，國家選派的途徑多，競爭較為激烈。2015年，國家公派留學各交流項目中，覆蓋大學畢業生的公派留學項目有三類：面向事業單位、行政機關、高等職業院校在職人員選拔攻讀碩士學位研究生的碩士研究生項目，面向應屆本科畢業生和高等學校在讀碩士生選拔的聯合培養碩士項目，以及面向國內科研機構或高校優秀應屆本科畢業生的高水平大學公派研究生項目。前兩類項目在2014年共選派了350人，占比1.6%。

（二）留學中介申請

中介機構從根本上而言是市場經濟的產物，尤其在我國加入世界貿易組織之后，中介機構的發展尤為迅速。根據《自費出國留學中介服務管理規定》，留學中介是具有法人資格的教育機構或教育服務性機構，應當在教育部通過資格認定，并通過教育涉外監管信息網進行公布。自費留學中介機構是在我國社會主義市場經濟的大環境下，自費出國留學人數、出國方式及留學目的國的數量都達到一定程度時而產生的。改革開放以來，最早由國家認可的自費留學中介服務機構是成立于1993年的“中國留學服務中心赴澳留學辦公室”，截至2012年11月15日，在教育部備案的留學中介已經達到452個。

（三）自己辦理留學申請

自己辦理留學申請一般是指不通過中介或其他外力，個人向學校提供相關申請材料，并主動與院校聯系入學事宜的留學申請方式，又稱“DIY申請”。近年來，由于自費留學中介市場的不成熟，不法中介、不誠信中介及亂收費中介層出不窮，再加上監管力度不夠，越來越多的自費學生和家長放棄留學中介，自己申請海外院校，且自己辦理留學申請的人數逐年增多，但中介申請和“DIY申請”界限不明確，故而無法統計確切比例。

三、大學畢業生赴海外留學現狀

目前，中國留學生規模空前，成為世界上最大的留學生生源國。這股熱潮還在加劇，中國留學生規模還會不斷增加。這就使得出國留學從精英教育逐漸演變成大眾教育[9]。對美國、英國、澳大利亞、加拿大、日本等國而言，中國是留學生的最大生源國。1978年至今，我國出國留學人數大幅增長，進入21世紀以后僅在2004年有小幅度下滑。特別是2008-2012年，我國出國留學人數年增長率超過20%，成為名副其實的世界第一大留學生輸出國。2014年，中國留學出國總人數為41.39萬人，比2013年增長了9.98%，增速明顯放緩，但本科以下層次就讀人員增長迅猛，低齡化趨勢顯現。

總體來說，我國出國留學人數增長強勁。以美國為例：進入21世紀以來，我國赴美留學總人數呈上升趨勢。其中，赴美讀本科人數呈現大幅度增長，讀研究生人數增速較慢（見圖1）。但總體上而言，赴美留學總人數呈穩定增長態勢。2014-2015年，我國大陸赴美留學生的人數達30.4萬人，占美國當年留學生總數的31.2%。其中，赴美讀研人數首次低于讀本科人數。

上世紀80年代以來，我國自費和公費留學人數逐年增加。如圖2所示，1995年以后，我國自費留學人數占出國留學總人數比重開始超過50%并逐年增加。進入21世紀以后，我國自費留學出國人員在留學人員中所占比例一直保持90%以上，且2001年到2003年通過留學中介申請出國留學的人數超過自費人數的50%。2010年以后，我國留學生人數迎來新高峰，而自費申請也成為學生出國留學的主要方式。近年來，國家對公費留學的支持力度增大，公費留學大學畢業生增多。但隨著我國經濟的發展，自費留學人數迅速攀升，遠遠超過公費留學人數[10]。

四、大學畢業生出國留學存在的問題

（一）盲目出國

無論公費還是自費留學，大學畢業生出國都應當有一定的目的性。很多即將出國的大學畢業生，對為什么出國、出國學什么、學成后怎么辦都沒有考慮清楚，甚至很多大學生畢業出國只是為了滿足虛榮心[11]。出國留學前的準備工作，從語言考試、選校、準備申請材料，到申請留學簽證至少需要1年的時間。如果時間安排有誤，很容易就會造成時間和精力的浪費。

（二）院校和專業選擇不合理

國家公費出國的留學生有專業限制，一般僅限于重點學科專業的學生。而對于自費學生，他們在出國前面臨的第一關就是選擇學校和專業。大學畢業生在申請海外研究生時有機會跨專業選擇，如果沒有提前對相關院校和專業進行了解，就會導致院校和專業選擇的盲目。部分留學生在擇校時有“名校情結”，只注重院校名氣，不在意專業甚至對專業沒有任何要求，只要能出國就行。專業選擇不慎重，加大了學生的學習壓力，并導致學習興趣不高，甚至造成留學失敗。

（三）部分留學回國人員就業困難

無論是公費留學還是自費留學，無論是本科學習還是研究生學習，學成歸來后始終都要面臨就業問題。隨著我國留學生隊伍的壯大，留學回國人員也逐年增多。如今的留學已逐漸成為和考研、就業等同的一種選擇。很多盲目出國、院校及專業選擇不合理的學生在回國后不幸淪為“海待”。

（四）留學生人身安全難保障

國際化的教育方式能夠開闊學生的視野，有利于學生自身素質的提高。但學生遠在海外，與家長聯系較少，安全問題難以保障。近年來，各種針對留學生和家長詐騙案的報道層出不窮，加之部分留學生在國外有“炫富”心理，以至于招來搶劫、殺身之禍，使得中國留學生的人身安全問題逐漸受到社會關注。

五、對大學畢業生出國留學的一些建議

大學生畢業后出國留學，一般選擇繼續深造。這要求學生在結束4年大學學習后開始專注與研究某一方面，學習要求和學習目標相對明確。首先來說，大學生畢業后留學深造，應當積極參與各種活動，注重自身素質的全方位提高，明確自身定位，積極保持與家長的溝通和聯系，保障人身安全的同時積極關注心理健康。另外，筆者對大學畢業生出國留學提出以下建議。

（一）國內院校要加強國際合作，為畢業生提供留學指導

國內大學應當不斷加強國際合作，邀請國際學術界知名人士來校做學術報告和從事合作研究，拓寬在校學生視野；高校教師也應利用假期到國外做學術訪問，加強國際交流。同時，設立出國留學咨詢機構和留學生校友錄，搜集本校畢業生的出國留學經驗，對想要出國的畢業生進行指導，使學生出國前就了解留學相關流程及注意事項，建立起明確的留學目標和學習方向。

（二）學生要重視學習與工作相結合，做好職業規劃

首先，為避免盲目留學，學生在留學前就要做好職業規劃，將學習與工作相結合，客觀定位自己。其次，近年來，留學回國人員數量大增，留學生就業問題開始顯現。學生在留學前就要在思想上有充分準備，爭取在學習之余尋找在國外企業的實習機會，增加實習經驗，學成歸來后要擺正態度，積極投入到求職中去。

注釋：

①數據來源于2016年國家公派出國留學項目。

②③數據來源于中國教育在線網站。

參考文獻：

[1]馮潔， 陳何芳. 我國公派留學政策的歷史演變及其啟示[J]. 教育與職業， 2011（24）：22-25.

[2]國家留學基金管理委員會. 2014年選拔簡章[EB/OL].http：//www.csc.edu.cn/Chuguo/3ab16a65 aabc4d94bb4844927fa2b9de.shtml，2014-08-10.

[3]國家留學基金管理委員會. 2016年國家公派出國留學項目查詢[EB/OL]. http：//www.csc.edu.cn/require/default.asp，2015-12-31.

[4]韓小杰.自費出國留學人員的就業路徑分析及對策建議[J]. 淮海工學院學報， 2009（4）：130-132.

[5]劉國福.近三十年中國出國留學政策的理性回顧和法律思考[J]. 浙江大學學報， 2009（6）：16-24.

[6]劉佳睿.我國建國以來留學政策的演變[J]. 湖北科技學院學報， 2013（8）：14-15.

[7]舒展， 李慧勤， 霍大然.高等教育視角下簡析我國自費留學熱潮[J].中國校外教育（下旬刊）， 2013（12）：1-2.

[8]萬俊， 雷勇軍. 本科生公費留學現狀研究[J]. 文教資料， 2012（28）：104-105.

[9]于海峰. 當代中國留學制度研究[D]. 東北師范大學， 2008.

[10]中國教育在線. 2014年出國留學趨勢報告[EB/OL].http：//www.eol.cn/html/lx/2014baogao/content.html，2014-08-10

[11]朱朋. 本科生出國留學綜合分析[J]. 文教資料， 2008（20）：184-185.

編輯 郭偉 校對 許方舟