科特迪瓦教育概覽

[科]卡西迪·奧耶尼蘭　劉敏

科特迪瓦，全稱科特迪瓦共和國(guó)，西非國(guó)家，是非洲聯(lián)盟（UA）成員國(guó)，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（CEDEAO）成員。國(guó)土面積322642平方公里，北鄰馬里和布基納法索，西與毗鄰利比里亞和幾內(nèi)亞交界，東邊與加納相連，南面瀕臨大西洋的幾內(nèi)亞灣，海岸線長(zhǎng)520公里。

2014年，科特迪瓦人口統(tǒng)計(jì)數(shù)量為2523萬(wàn)人。國(guó)家政治行政中心是亞穆蘇克羅（Yamoussoukro），經(jīng)濟(jì)首都是阿比讓（Abidjan），官方語(yǔ)言為法語(yǔ)，貨幣為西非法郎，主要城市有阿比讓、布瓦凱，圣·保德羅、加尼奧阿、科霍戈、達(dá)洛亞和亞穆蘇克羅。科特迪瓦盛產(chǎn)咖啡和可可豆，是西非經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于尼日利亞，位列西非地區(qū)第二。

1843年，法國(guó)成為科特迪瓦的保護(hù)國(guó)；1893年，法國(guó)被確立為殖民宗主國(guó)；1960年8月，科特迪瓦在民族英雄布瓦涅（Félix Houphou？觕t- Boigny）的領(lǐng)導(dǎo)下取得獨(dú)立，布瓦涅成為共和國(guó)的第一任總統(tǒng)。

一、科特迪瓦的教育概況

科特迪瓦的教育體系由殖民時(shí)期沿襲而來(lái)，學(xué)制基本與法國(guó)教育體系保持一致。國(guó)家負(fù)責(zé)教育事務(wù)的部門(mén)有國(guó)民教育部、職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)教育部、高等教育與研究部。在地方層面，科特迪瓦還有10個(gè)學(xué)區(qū)和130個(gè)初級(jí)檢察機(jī)構(gòu)。

科特迪瓦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要集中在城市，增長(zhǎng)速度非常迅速。私立幼兒園招收了50%以上的適齡兒童，學(xué)費(fèi)相對(duì)公立幼兒園要高很多。初等教育學(xué)制為5年，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可以獲得初等學(xué)習(xí)證書(shū)，然后通過(guò)選拔考試進(jìn)入學(xué)制為4年的初中階段。高中學(xué)制為3年，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可獲得中學(xué)畢業(yè)文憑，學(xué)生只有獲得這一文憑才有資格申請(qǐng)進(jìn)入高等學(xué)校（見(jiàn)表1）。科特迪瓦的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)教育主要在中等教育階段，高級(jí)工人可以獲得高級(jí)技術(shù)證書(shū)資格（BTS）。

科特迪瓦有4所公立大學(xué)，其中包括位于柯柯迪的費(fèi)利克斯·烏弗埃-博瓦尼大學(xué)（Félix Houphouet-Boigny à Cocody）、位于布瓦凱的烏阿塔哈大學(xué)（Alassane Ouattara à Bouaké）、位于阿博博的南眭·阿布瓜大學(xué)（Nangui Abrogua à Abobo-Adjamé）、位于達(dá)洛亞的蓋大學(xué)（Lorougnon Guédéà Daloa）。除此之外，科特迪瓦還有4所專業(yè)類高等院校，其中包括國(guó)家高等應(yīng)用經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)學(xué)校（l'？魪cole Nationale Supérieure de Statistique et d'？魪conomie Appliquée）、烏弗埃-博瓦尼綜合工科院校（l'Institut National Polytechnique Houphou？觕t- Boigny）、國(guó)家高等師范學(xué)校（l'？魪cole Normale Supérieure）、職業(yè)技術(shù)教育國(guó)家教育學(xué)院（l'Institut Pédagogique National d'Enseignement Technique et Professionnel）。

2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，科特迪瓦有8050所公立小學(xué)和925所私立小學(xué)，公立學(xué)校共計(jì)43562名教師和1872856名學(xué)生，私立學(xué)校里有7406名教師和240980名學(xué)生。2005年，科特迪瓦有6519所小學(xué)（其中86.8%是公立小學(xué)），有38116名教師和1661901名學(xué)生。2014年，根據(jù)國(guó)家最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，科特迪瓦小學(xué)人數(shù)為3176874人，其中在公立小學(xué)的學(xué)生有2696450人（占46.1%），在私立小學(xué)上學(xué)的有425772人（占48%）。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年科特迪瓦15歲以上人口的掃盲率為77.7%，但2012年之后就沒(méi)有任何相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，原因是國(guó)內(nèi)的沖突和局勢(shì)動(dòng)蕩導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)工作難以進(jìn)行。目前，我們可以大概了解到科特迪瓦接受過(guò)基礎(chǔ)教育的男性可以達(dá)到55%以上，而這一比例在女性中僅不到40%。

科特迪瓦的初等教育近年來(lái)發(fā)展迅速，特別是其毛入學(xué)率持續(xù)增長(zhǎng)，并且在2013-2014年達(dá)到了94.7%。雖然入學(xué)率很高，但其背后隱藏了巨大的地區(qū)差異。為了實(shí)現(xiàn)100%入學(xué)的目標(biāo)，政府采取了消除早入學(xué)和晚入學(xué)現(xiàn)象的措施。國(guó)家教育改革的主要財(cái)政和技術(shù)支持來(lái)自科特迪瓦財(cái)務(wù)部、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、非洲發(fā)展銀行以及聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、法語(yǔ)區(qū)國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議、科摩羅能源部門(mén)資助工程等。

二、科特迪瓦近年來(lái)的教育改革與發(fā)展

近些年來(lái)，科特迪瓦的教育改革主要圍繞滿足民眾不斷增長(zhǎng)的受教育需求展開(kāi)，以及在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的背景下實(shí)施教育改革計(jì)劃。

科特迪瓦在獨(dú)立之前就被認(rèn)為是具有巨大經(jīng)濟(jì)潛力的國(guó)家，但其人力資源相對(duì)不足。獨(dú)立后不久，科特迪瓦新政府就將教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，就像咖啡、可可支撐起來(lái)的“科特迪瓦經(jīng)濟(jì)奇跡”一樣，20世紀(jì)60-80年代，科特迪瓦的教育也進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期。

20世紀(jì)80年代，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的科特迪瓦經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)蕭條期，教育亦受到極大影響。20世紀(jì)80年代末到90年代，國(guó)家政府體制調(diào)整，教育、衛(wèi)生等部門(mén)被看作是預(yù)算的負(fù)擔(dān)，教育部門(mén)的經(jīng)費(fèi)被大幅縮減，這一狀況基本延續(xù)到今天。1990年，教育預(yù)算為4861億西非法郎，占科特迪瓦國(guó)民生產(chǎn)總值的7.6%，而2007年教育的公共經(jīng)費(fèi)則降到了3920億西非法郎，只占國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值的4.4%。

這一變化的影響非常明顯，基礎(chǔ)設(shè)施和公共經(jīng)費(fèi)的缺乏導(dǎo)致學(xué)校招生能力不足，且教學(xué)質(zhì)量下降。根據(jù)科特迪瓦2008-2009學(xué)年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在2383359名學(xué)生中，有447951名學(xué)生經(jīng)歷過(guò)留級(jí)，小學(xué)二年級(jí)留級(jí)率達(dá)14%，而五年級(jí)學(xué)生的留級(jí)比例則高達(dá)33%。留級(jí)率居高不下則導(dǎo)致基礎(chǔ)教育問(wèn)題的惡性循環(huán)，中學(xué)招生不僅出現(xiàn)問(wèn)題，而且整個(gè)教育資源成本增長(zhǎng)了近1倍。1993-1998年，皮埃爾·基普雷（Pierre KIPRE）曾以對(duì)抗學(xué)業(yè)失敗為出發(fā)點(diǎn)主持了一次重要的教育改革，具體措施包括重新劃分初等教育和中等教育的學(xué)區(qū)、鼓勵(lì)與私立教育機(jī)構(gòu)的合作、考試組織權(quán)力下放、解決中學(xué)生注冊(cè)問(wèn)題。2000年，科特迪瓦建立第二共和國(guó)，新的政治領(lǐng)導(dǎo)人主張建立對(duì)所有學(xué)生免費(fèi)的教育制度，推行措施具體到取消強(qiáng)制穿校服。然而，長(zhǎng)期被忽視的教師問(wèn)題一直擱置，成為科特迪瓦教育發(fā)展中的重要障礙。

近10年來(lái)，科特迪瓦政治局勢(shì)趨于穩(wěn)定。教育重新成為政府關(guān)注的重要發(fā)展方向。掃盲仍是國(guó)家重要的工作內(nèi)容，國(guó)家設(shè)立了2607個(gè)掃盲中心，女性參與率達(dá)到了60%。對(duì)于女性的教育還包含性健康教育，減少女性因?yàn)槲闯赡耆焉镌斐傻膫ΑＷ?010年項(xiàng)目推行以來(lái)，未成年妊娠的人數(shù)從2012-2013年的5076人下降到2014-2015年的3048人。但社會(huì)學(xué)研究人員指出，未成年懷孕的情況根本不能容忍，因?yàn)檫@對(duì)于女性的傷害是災(zāi)難性的。近些年，科特迪瓦的教育改革也開(kāi)始關(guān)注學(xué)校的管理。科特迪瓦國(guó)民教育部部長(zhǎng)坎賈·卡馬拉女士（Kandia Camara）就特別提出通過(guò)提升校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)提升學(xué)校教育質(zhì)量。

編輯 郭偉 校對(duì) 許方舟