打造承接產業轉移“新高地”

黃輝

●成渝城市群一體化發展，產業協作是關鍵。要按照中央部署，引導產業集群發展和互補協作，錯位競爭，減少相互間產業重復建設、產能過剩和惡性競爭，形成強強聯合，提升城市群產業體系核心競爭力。

2016年5月19日至22日，第十九屆中國（重慶）國際投資暨全球采購會（簡稱“渝洽會”）在重慶國際博覽中心舉行。

四川省廣安市組織了30余家企業參會，并成功簽約25個項目，協議引資119.84億元，其中簽約企業六成來自重慶。

在渝洽會期間，廣安市鄰水縣與重慶大學建筑學部簽訂校地交流合作框架協議；武勝縣成功引進重慶樂程柑橘產業園建設項目；岳池縣就優勢產業進行了投資促進對接……“渝廣合作”進行得如火如荼。

廣安與重慶經貿往來如此融洽，推動力源自何處？除了不久前發布的《成渝城市群發展規劃》帶來的激勵效應，還要歸功于廣安所扮演的先行者角色。

川渝合作先行者

2007年10月，川渝兩地在廣安簽署《川渝毗鄰地區合作互動框架協議》。廣安作為協議簽署地，提出“爭當川渝經濟合作橋頭堡”的口號。

在五年時間里，廣安依靠大項目的推動，產業結構逐步得到調整，工業經濟實現跨越發展。

2012年，國家發改委批復《川渝合作示范區（廣安片區）建設總體方案》。這一方案的落地，為成渝城市群一體化發展提供了藍本。

“空氣里都有重慶的味道。”說這話的人名叫沈國釗，時任廣安市鄰水縣高灘川渝合作示范園主任。

在沈國釗看來，高灘的首要優勢在于區位。

前幾年，有不少需要搬遷和擴張的重慶企業瞄準這里。因為在重慶兩江新區周圍50公里范圍內，這是一塊未開發的寶地。

陳先偉是示范園中一家汽車部件公司的技術工。每天，他和同事們生產的零部件會被運到兩江新區的工廠。

雖然只是重慶汽車產業鏈下游的一名流水線工人，但陳先偉覺得，每一輛出廠的新車，也凝聚著自己的汗水。

由于讀書不多，陳先偉并不太懂成渝城市群的概念。但他知道，正是因為重慶的汽車產業，他才擁有了一份在同村人眼中還算不錯的工作。

在廣安，像陳先偉這樣的工人還有很多。他們是重慶汽車、摩托車產業鏈上的一顆顆“螺絲釘”。也正是因為這些“螺絲釘”，廣安才在成渝城市群一體化中走在了前列。

用好國家“金字招牌”

2014年5月，高灘川渝合作示范園區內，四川龍擎汽車部件制造公司的廠房正在進行最后的完善。

該公司由重慶龍擎汽車部件制造公司投資建立，總投資1億元，主要生產汽車、摩托車部件，建成投產后，可實現年銷售收入2億元以上。

據園區相關負責人介紹，園區自2013年6月啟動建設，短短3年時間，吸引了37家企業入駐，其中有35戶來自重慶。

重慶企業家為何如此青睞廣安？

廣安市投資促進委員會相關負責人介紹，他們看中的是“川渝合作示范區”這塊“金字招牌”，以及廣安在財稅、土地、投融資等方面的優惠政策。

四川龍擎汽車部件制造公司相關負責人介紹：“園區不但配套建設了基礎設施，在服務上也十分到位，遇到什么困難，打個電話就會趕來解決。”

除此之外，重慶企業選擇廣安還離不開重慶市的大力“撮合”。

“雙方共建電子產業配套和機電兩大產業園，在促進廣安經濟發展的同時，也將給重慶產業升級開拓更寬廣的經濟‘腹地’，實現互惠共贏。”重慶市相關負責人說。

事實上，由于產業轉移利益大多集中在轉入地，往往陷入“轉入地熱轉出地冷”的怪圈。如何破題？

廣安的答案是：兩地共建產業園區。堅持“市場主導，政府引導，企業主體，互利共贏”的原則，雙方共同開展規劃、建設、運作、管理等工作，積極引導企業向園區集聚發展。

承接產業配套重慶

廣安在發揮川渝合作示范區、國家承接產業轉移示范區、國家級經開區等品牌效應和政策優勢中，著力打造重慶產業“承接地”，演繹著精彩“配角”。

2013年，為更好地承接重慶輻射，廣安提出“6+3+1”多點多極支撐發展戰略，形成了國家級經開區、川渝合作示范區廣安棗山物流商貿園區、川渝合作示范區廣安協興生態文化旅游園區三個對渝合作功能區。

面向重慶，廣安建設天然氣化工、汽摩配件等配套產業基地，先后建成廣安市新橋化工產業園、鄰水縣機電產業園等園區，將廣安打造成成渝經濟區產業合作的橋頭堡。一大批來自重慶的汽車、摩托車配件加工、農產品精深加工企業紛紛在廣安投資。

在鄰水經開區內，“一墻之隔，相互配套”現象十分普遍。鄰水園區已成功引進隆創動力等汽車、摩托車配件企業60余戶，生產的產品幾乎涵蓋了整個汽摩零配件，已經形成了一條完整的產業鏈。

某機械公司負責人介紹：“配套生產不僅促進資源共享，極大地節約了物流等生產成本，還提高了企業抗御市場風險的能力。”

川渝合作示范區建設有力推動了廣安經濟社會的發展。2015年，廣安地區生產總值增長10.6%，達到1005.6億元；完成全社會固定資產投資1131.97億元，增長23.1%，增速居四川省第二位。

全方位深度融合

除工業配套之外，廣安也在努力建設成為重慶農產品供應基地和旅游休閑度假基地。

廣安正以建設國家現代農業示范市為契機，打造重慶市民的“菜籃子”，大力發展設施農業、立體農業、有機農業，建設面向重慶市場的大型商品糧油、蔬菜標準化、優質商品豬、優質柑橘和生態漁業生產基地。

目前，廣安銷往重慶的農副產品占全市農產品的外銷比例達75%。

廣安境內的華鎣山風景區，距離重慶主城不到兩個小時車程，即使在夏季最炎熱的時節，華鎣山夜間的氣溫也不到20℃。因為交通便利，來此納涼旅游的游客有三分之二都是重慶人。

“廣安目前每年接待重慶游客超過500萬人次，占全市游客總人次的40%以上。”廣安市旅游局相關負責人介紹。

2015年前三季度，廣安實現旅游收入213.74億元，同比增長35.03%。

與此同時，廣安還顯示了足夠的合作誠意：加入渝西旅游聯盟，初步實現了渝廣旅游聯動發展。

“重慶游客到廣安將享受優惠，廣安游客到重慶也將享受優惠。”廣安市旅游局相關負責人表示。

此外，廣安與重慶在公共服務方面也有廣泛合作，兩地率先建立跨省財稅分享機制，異地就醫聯網即時結算也順利開通。

深度融合下，廣安與重慶靠得更近了。