如何暢通干部“下”的渠道

編者按：流水不腐，戶樞不蠹。當前，干部“能上不能下，能進不能出”的現象仍較為普遍地存在，這嚴重影響了干部隊伍的活力。中央曾專門出臺《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，一些地方也相繼出臺了配套措施，并動真碰硬，“下”了一批干部。今明兩年，是省市縣鄉村集中換屆之年，這個問題更加值得重視。

沒有鐵打的交椅

中央頒布《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，著力構建能上能下的制度機制，重點突出干部的“下”，劍鋒直指為官不正、為官不為、為官亂為等問題，這無疑是從嚴治黨、從嚴治吏的一記重拳。

《規定》的出臺，標志著只當官不做事的“鐵交椅”將一去不復返。

能上不能下，是長期困擾干部隊伍建設的難點問題，也是群眾關心、社會關切的問題。破解干部工作難題，既要把好干部選出來，又要不斷完善機制，將不符合好干部標準的干部調下去。

改革開放以來，隨著退休制度的建立和任期制、問責制等制度的實施，為推動領導干部能上能下創造了基本條件。但總體上，能上能下尚未常態化、機制化。現實中，仍有這樣一種現象，并飽受詬病：少數干部身居領導崗位，卻尸位素餐、無所用心，遇到困難和問題不敢擔當，推諉扯皮、敷衍塞責，表現平庸、碌碌無為，但又沒有什么“硬傷”“大過”，讓你拿他沒辦法。尤其是在嚴剎“四風”、鐵腕肅紀的新形勢下，有人借口“為官不易”而為官不為，抱持“多干多錯、不干不錯”的“官念”，占著位置不干事，拿著俸祿混日子。

這種不犯大錯不挪位、不到任期不退位的“鐵交椅”現象，嚴重貽誤事業發展，影響干部作風，損害黨的形象。深究其因，根本在于制度的籠子織得不密，制度執行失之于寬、失之于軟。

權力的本質是責任，職務的要求是干事。領導干部手握權力、身擔重任，必須帶頭守土有責、守土盡責。干得好的應該上，干得不好的必須下。這是對黨和人民事業的負責。

孔子曰：“在其位謀其政。”民諺說：“當官不為民作主，不如回家賣紅薯。”干部既干凈又干事，這是起碼的為政之德。“有勤無廉，政失之于公；有廉無勤，政失之于慵。”做不到廉是腐敗，做不到勤也是變相腐敗。

當前，改革發展正當逆水行舟，不進則退，形勢迫人。如果心里不想事、手里不干事、肩上不擔事，不犯事但也不頂事，這樣的干部無異于“公堂木偶”“三旨相公”，有什么價值？

從嚴治吏不空吆喝，很重要的是體現在下和出。世上沒有鐵打的交椅，走上領導崗位并不意味著就進了保險柜。干壞事要下臺，不干事、干不成事也要下臺。只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力，就沒有資格做領導工作，就要摘帽子、撤位子。

流水不腐，戶樞不蠹。能上能下、優進劣退，干部隊伍才會充滿生機活力。百舸爭流，奮楫者先。推動干部能上能下，就是要通過嚴明的政策措施，剛性的制度規定，讓碌碌無為的領導干部有壓力、騰位置，讓想干事、能干事的干部有動力、有奔頭，樹立“無功便是過，平庸就是錯”的理念，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

黨和人民把我們放在領導崗位上是為民干事的，而不是清閑做“官”的。拎著“烏紗帽”干事，而不是捂著“烏紗帽”做官，只有這樣，人民才會讓我們坐在臺上。