人口社會發展的鏡子

華南

社會是人的社會，人是社會的主體。一定數量的人口是社會存在和發展的必要前提，沒有一定數量的人口，就不能構成社會

黨的十八屆五中全會決定：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是繼2013年第十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。

社會是人的社會，人是社會的主體。一定數量的人口是社會存在和發展的必要前提，沒有一定數量的人口，就不能構成社會。人類社會的存在，既要進行生產勞動，又要戰勝自然的侵襲。但是，個人的勞動能力和自衛能力總是有限的，只有在一定數量人口的基礎上，才能進行物質生產，才能與自然抗爭，也才有社會的存在和發展。馬克思、恩格斯說：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在?！?/p>

歷史上，人口的多寡一直是執政者掛慮之事。政治的好壞、戰爭的勝負以及關鍵歷史人物的出現固然可以影響王朝更替的頻次和方式，進而影響到人類自身的發展，可以說，人口是國家支撐、經濟發展的保障，也是社會發展的鏡子。把時間的維度拉長到百年、千年以上，就可看出一些更為宏觀的規律來。趁此，我們不妨梳理一下有關人口的問題。

關注人口問題，自古有之

遠在3000多年前的商朝，便十分重視人口數字的統計，設有許多掌管人口事項的官員。據《周禮》記載，專門負責人口統計的官員——司民（司命），每年要把國都與郊野的人口，注明性別，登記在戶籍冊上，生者登記，死者注銷。人口數字上報給周天子時，他要慎重其事，要“拜而受之，登于天府”；大宰負責安排人口在農業、苗圃、虞衡（林礦）、藪牧（畜牧）、百工（手工業）等部門的分配；媒氏負責男婚女嫁，男30歲、女子20歲就必須結婚；司徒負責考察各地動植物的生態環境，分析它們與居民的關系，以趨利避害，讓百姓在良好的生態環境中，健康地繁衍生息；此外還有司商、牧人、場人、廩人等管理與人口相關事項的官員。

西周出現了大規模的人口調查。至唐朝，“婚育狀況”成為地方官政績考核內容之一。宋徽宗大觀四年（1110年），全國有4700萬人口，后突破1億大關，據歷史學家漆俠推算，此時最高墾田數是7.2億畝，這一數額不僅超過前代，即使后來的元、明兩代也未能逾越。

清沿明制，賦役根據人丁征收，對人口編審十分重視，規定每3年（后改為5年），“逐甲、逐里審察均平”，也會進行人口登記。到了道光十四年（1834年），全國人口首次突破4億。這主要是因為雍正年間，攤丁入畝，廢除了人頭稅，此外紅薯、玉米、蠶豆、花生等高產農作物的傳播、推廣和雙季稻在江南地區的栽培，補救了糧食的不足。可以說，當今中國龐大的人口，其初基是在清朝乾隆、嘉慶、道光人口大發展時期奠定的。

當下，人口流動提速

全國第六次人口普查數據顯示，較之第五次人口普查結果，全國31個省級行政區中，人口凈流入地區有14個，凈流出地區17個，人口流失數量超過200萬的省份已超過10個，省際人口流動呈加速態勢。人口流失數量最多的安徽省，已有962.3萬人在其他省生活或工作，占到全國跨省流動人口的11.2%。

78歲的老程是河南省潢川縣的農民。小暑這天，兒子、兒媳去忙活大田，他和老伴拾掇菜園。籬笆邊，剛學會走路的重孫女用塑料鏟子挖著泥巴。這個曾有20多口人的大家族，如今只剩5個人守著三處院落?！暗劝忱蟽煽诓辉诹耍瑑鹤?、媳婦就帶著小妮兒進城去?！崩铣陶f，村里原本有近百戶人家，現在房子空了一多半?！岸即蚬とチ?，種地掙得太少?！?/p>

這是當下我國城鄉間人口流動加速的一個縮影。除了農民進城，還有另一條遷徙線路在悄然改變各省際間人口分布的格局——受教育程度較高人群跨省流動在提速。曾經安土重遷的中國人，又在不斷踏上遷徙之路。2004年，國家統計局通過抽樣調查預估當年全國外出務工農民約為1億人，2014年，國家統計局數據顯示外出務工農民已達1.68億人。隨著戶籍改革的不斷推進，越來越多曾往返于城鄉之間的“候鳥”們，選擇把巢和希望留在城里。

歷史上幾次大規模的人口遷徙，都是戰亂使然。即使在和平時期，對第一代“移民”而言，要面對經濟、心理上的多重壓力，擺脫孤獨感甚至不安全感，都需要較長時間。在協調區域經濟發展、實現城鄉一體化的過城中，人口加速流動不可避免，鄉愁將成為一代人的集體記憶。

人口的外流是否會對經濟發展造成進一步的影響，從而導致“經濟下滑——人口外流——經濟進一步減速”的惡性循環呢？“在引導人口流動方面，政策有很大的作為空間?！敝袊鐣茖W院人口與勞動經濟研究所研究員王美艷認為，目前大城市人口過分集中，會帶來環境污染、交通擁堵等問題。要使人口布局更加合理均衡，必須依據生態、環境狀況合理規劃產業布局和基礎設施建設，使各區域的經濟發展與人口承載步入良性循環。

人口，優勢而非負累

事實上，雖然中國人口數量仍然是世界第一，但人口密度排在世界第80位以外。即便去掉西部的三分之一土地，中國人口密度依然低于德國、英國、意大利等國，更不用說日本、韓國了。況且，這些國家也有很大比例的山地，人口分布也不均勻。中國地域遼闊，歷史悠久，農業成熟，人口長期居世界第一位。歷史上，中國曾長期處于世界領先的地位，經濟發達，文化昌盛，雖然在近代確實落后了，但改革開放后卻又快速崛起。所有這些都是在人口眾多的條件下發生的

2013年10月3日，國家主席習近平在印度尼西亞國會發表題為《攜手建設中國-東盟命運共同體》的重要演講中提到：“中國和印尼兩國有16億人口，只要兩國人民手拉手、心連心，就將匯聚起世界四分之一人口的巨大力量，創造人類發展史上新的奇跡?！?/p>

在全球競爭中，中國人口的規模優勢已經得到體現。在2013年，中國的電子商務規模超過美國居世界第一，這意味著整體規模較小的中國商業在電子化程度上已高于美國。這種新興行業的異軍突起反映了人口優勢對扭轉技術競爭態勢的意義。中國是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，雖然領先的行業還很少，但卻可以在幾乎所有行業參與國際競爭，這點無國可比。

責任編輯 李娜