二孩時代，并非高枕無憂

梁建章

現在放開二胎會有部分緩解，但未來人口政策會更大地轉折，甚至是鼓勵生育政策。中國必須立刻改革人口政策，放開二胎遠遠不夠

全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”符合中國未來的發展。而要讓政策完全落地，讓年輕人敢于生二孩，建議以下幾個方面進行配套，一是包括出臺一些補貼撫養小孩的財政措施，可以像其他國家那樣，通過直接的經濟補貼、免社保和免稅等方式進行；二是為育兒提供各種便利，尤其是教育、基礎設施等規劃需要更有前瞻性，現在很多地方的學校數量按戶籍人口規劃，遠遠不夠。未來，建議按城市的整體規模來規劃教育設施，使育兒沒有障礙、入學沒有障礙。

人口結構和素質直接關乎中國經濟

我認為現在中國經濟最根本的問題是人口結構問題、人口素質問題，這會對未來的創新創業有很大的影響。通過數據可以看到，中國的人口結構失衡，雖然在人口數量上還是有很大的優勢，但是青少年從2500萬減少到1600萬。

二胎放開以后有很多紅利期，很多人補生，會維持這個水平。但是當需要90后生小孩的時候，80后補生已經過去了，如果每年1600萬人補生，真的像統計中大城市那樣的，大部分人平均生一個小孩，從1600萬繼續下跌到1000萬左右，那就非常嚴重了。

中央如果適當放權給地方政府，可能現在的情況會好很多。應該根據地方政府特點來規劃。包括生孩子也是，計劃生育如果讓每個省市自己搞，他到底是放開一胎還是二胎，可能效果比現在好很多。規劃要放開，比如北京嚴格控制人口，但是根據國際大城市來說，東京就有3000萬人口，北京如果規劃的時候就在5000萬人口左右就不會出現這么多問題。北京不是沒有地方的，北京幾千平方公里，你開車到廊坊的路上一大片一大片都是空地，到了廊坊反而又是高樓大廈了，這是非常不合理的生態。

政府得做點什么 讓大家生得起二胎。美國人都是說理想狀態是生三個小孩，但很多人不結婚，20%的人連結婚都不結婚，有的想生三個，但只能生兩個或一個，平均下來只能生一個，現在中國的問題是剛剛被允許生兩個。而且中國房價很高，婦女受教育程度很高，女性的工作很強，估計最多生一個半，大城市只能生一個，平均下來還不到一個半，這樣每代人還是會減少20%-30%，這是不可持續的。

我覺得還是有很多工作可以做的，包括政策完全放開和調整，包括幫助家庭撫養小孩的政策，就像很多國家面臨低生育率，他們會推出減稅、補貼、產假延長、教育便利等措施，讓年輕夫婦養得起，生得起二胎，才有比較好的水平維持經濟可持續發展和創新創業的活力。

另外，中國未來肯定要進口很多東西，不是因為農田少了，而是因為種地的人少了，這是一件好事。世界上任何靠資源發展的國家都是悲催的。中國該靠自己高附加值的產品來換取資源，今后不再貶值的一定是人口資源。

人當然消耗一定的資源，但是這些資源的價格在不斷地降低，技術的發展降低了資源的價格。全球人口峰值大概90億到100億左右。

一線城市高收入人群子女離開比例偏高

中國現在更需要創造力和活力，人口多、市場大對創造力、創業環境是非常好的一件事。人才集聚以后，更能創新力。美國有中國一大無法比擬的優勢，就是美國可以吸引全世界的人才，每年大概100萬人，美國現在有接近一半的高科技企業創始人之一不是在美國出生的人。而中國則是完全相反的，人才流失嚴重，如果一開始走一點點，1%、2%、5%的精英出去了可能還會回來，但當10%、20%的人離開，問題就很大了，中國一線城市高收入人群的子女離開的比例過大了。這當然與許多方面相關，還需要政府的支持。中國的大城市規模還是偏小，要用各種設施的提高來留住人才，吸引不止中國還有國外的人才。

吸引人才的環境不光有機會，還有配套的教育、健康、生小孩方便、住房等等，政府起的作用還是很大的。這不能全國一刀切，因為一個地方是不一樣的。

未來要穩定住，不繼續惡化，戶籍是很關鍵的問題。越來越多年輕人口住在大城市，如果戶籍是個限制的話，對于年輕人是很不利的。在北京上海，不是碩士基本拿不到戶籍，估計連馬云都拿不到。而且，如果大城市戶籍是一個限制，人們也很難在大城市生很多小孩，因為壓力很大。怎么在大城市提供更多的教育資源？戶籍不放開的原因是學校不夠，二胎放開了，現在就要規劃怎么增加大城市的教育資源。通過城市經濟自然調整，看什么人能夠留下來。不光是留住最好的人才，也要留住一些服務型人員，如果一個地方雇不到保姆，對于很多人才來說，也是很牽扯精力的事情。

中國要鼓勵生育政策

世界上大部分發達國家都有鼓勵生育的政策，所以要鼓勵年輕人怎么生得起、養得起小孩的政策，才能使中國長期維持比較健康的年齡結構，這對于不光是財政、撫養比有保障，對整個經濟活力、創新創業的活力也非常有幫助。這是非常熱門的話題，一個國家怎么培養創新創業的活力？人口結構的年輕，擁有巨大的市場，人口規模大、人口結構年輕，這是最關鍵的一個因素。

現在完全放開二胎，有相當一部分80后補生，今后幾年會比原來多200、300萬人。但是一旦80后補生完以后，讓90后生的時候，90后比80后少很多，少30%-40%。讓90后生，中國城市化，很多年輕人住在大城市里面，大城市不讓入戶口，房價又高，他們生不起、養不起小孩，這個問題很嚴重，那時候肯定需要政府被迫全面放開，那時候也會推出各種各樣的政策。但是有些政策不是一下子推出來就有效果的，學校要時間建，房價怎么樣控制到合理的水平，現在有些政策是反的，它現在說大城市控制規模，控制規模肯定房價越來越高，肯定要大城市擴大大城市的規模，造更多的房子，中心城區的房價肯定會漲，但平均來說，你還是會提供讓年輕人能夠在城市里面生得起小孩，養得起小孩，要做這樣的準備。學校建的更多，現在有更多的小孩出生，健康、醫院等等資源要補充，配套好了以后，可能再配上直接的經濟補貼，那可能在幾年以后繼續保持這樣相對比較高的生育水平。

責任編輯 華南