希臘：歐盟腐敗最嚴(yán)重的國家

高榮偉

歐洲聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)2014年2月3日發(fā)布報(bào)告稱，歐盟國民排出的最腐敗五個(gè)國家依次是希臘、意大利、立陶宛、西班牙和捷克。就歐盟整體來看，歐盟國家每年的涉腐資金為1200億歐元，相當(dāng)于整個(gè)歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。研究人員認(rèn)為，相較歐盟而言，希臘貪腐造成的損失高達(dá)GDP的10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟平均值。

透明國際的數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)。根據(jù)透明國際的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在歐洲范圍內(nèi)，希臘是腐敗問題最為嚴(yán)重的國家。總部設(shè)在德國柏林的國際透明組織發(fā)布世界各國清廉印象指數(shù)報(bào)告顯示，在被調(diào)查的177個(gè)國家中，2014年希臘廉政指數(shù)為43，排名第69位；2013年希臘廉政指數(shù)為40，排名第80位。有媒體評論稱，“嚴(yán)重的腐敗成為把希臘推向現(xiàn)代史上最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)字弧！?/p>

“盲島”扎金索斯

“雖然早前希臘已經(jīng)與歐盟達(dá)成協(xié)議，然而對于這個(gè)國家來說，其還債能力實(shí)在令人擔(dān)憂。”就目前希臘國內(nèi)的情況，不得不說它的還債之日遙遙無期。希臘的資本管制仍在繼續(xù)，每人每天最高提現(xiàn)額度還是60歐元。希臘財(cái)政部副部長10月21日在議會(huì)表示，如國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境保持穩(wěn)定，則2016年1季度政府可能考慮進(jìn)一步放松資本管制。希臘總理薩馬拉斯表示，希臘經(jīng)濟(jì)將迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)，希臘不僅很快可以擺脫債務(wù)危機(jī)，而且明年的經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)增長。但是，“對于一個(gè)社會(huì)腐敗已經(jīng)蔚成風(fēng)氣的國家來說，其政府信譽(yù)備受質(zhì)疑。”《華爾街日報(bào)》評論道。

媒體報(bào)道，希臘有一個(gè)著名的小島，名字叫扎金索斯島，因?yàn)槠滹L(fēng)景旖旎，在歷史上被威尼斯人稱作“東方之花”。如今，這個(gè)小島有了新名字，叫“盲島”。這是怎么回事呢？扎金索斯島位于伯羅奔尼撒半島西海岸外，面積402平方公里，人口約3萬。深秋季節(jié)，清澈的伊奧尼亞海時(shí)而泛著青綠色，時(shí)而呈現(xiàn)深藍(lán)色，輕吻著陽光下“東方之花”的細(xì)沙海灘和壯美懸崖。湛藍(lán)的海水與明媚的陽光襯托得扎金索斯島分外美麗。在鮮花盛開的希臘式山村小鎮(zhèn)里，到處是呷著冰咖啡愉悅交談的人們。

然而，就在這個(gè)外表光鮮、愜意的小島上，3萬居民中有多達(dá)682人在領(lǐng)取政府對盲人和其他眼部殘疾人士的補(bǔ)助金，而這682人中居然有632人是冒充的，騙取平均每人每月325歐元的政府補(bǔ)助。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，“這一比例為發(fā)達(dá)國家平均水平的9倍”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，“扎金索斯島上盲人里竟然有一名‘盲人’出租車司機(jī)，還有一名‘瞎眼’的捕鳥獵人。”

那么，“這600多名假盲人是怎樣取得醫(yī)學(xué)證明的呢？”《世界報(bào)》調(diào)查說，要成功申請到這項(xiàng)補(bǔ)助金，只需要敲到兩個(gè)章，“一個(gè)在小島唯一的一家公立醫(yī)院的眼科醫(yī)生尼科斯·瓦爾澤利斯那里，另一個(gè)在當(dāng)時(shí)的州長迪奧尼西斯·加斯帕洛斯那里。花500歐元到2000歐元，瓦爾澤利斯醫(yī)生就愿意敲章；州長是直選出來的，據(jù)說只要申領(lǐng)人答應(yīng)全家給他投票，就能搞定加斯帕洛斯的章。”但是，瓦爾澤利斯辯解說，這只是市長的“政治陰謀”，并發(fā)誓自己是想要“幫助窮人，從不向他們收錢”。加斯帕洛斯州長則在當(dāng)?shù)孛襟w上表示，他“只是在專家送來的證明上簽字”。不過，多數(shù)居民對他們的話嗤之以鼻。媒體曝光后，這個(gè)天堂般的小島有了個(gè)新別名：“盲島”。

60萬歐元換來國防部官員的緘默

腐敗事件對希臘人來說已經(jīng)不新鮮了。在希臘政壇上，腐敗案例俯拾皆是。在接受媒體采訪時(shí)，前希臘國防部長埃萬耶洛斯·瓦西利奧斯估計(jì)，希臘為未來10年已經(jīng)簽署了多達(dá)680億美元的武器購買協(xié)議，其中大部分錢都是“借來”的，而政府采購方面存在嚴(yán)重的監(jiān)管紕漏。

那么，這其中是否有貓膩呢？據(jù)希臘《每日新聞》報(bào)記者塔索斯·泰洛格盧調(diào)查，為了贏得這些交易——它們需要軍隊(duì)和國防部官員以及議會(huì)的批準(zhǔn)——軍火商可能花費(fèi)超過27億美元來行賄。“希臘人對腐敗可謂司空見慣，但最近審判的一個(gè)案子還是讓人們驚呆了。”西方一家媒體對坎塔什一案這樣評論。希臘國防部官員安東尼斯·坎塔什因?yàn)橄村X和損害國家利益等一系列指控而被捕。2014年6月，坎塔什在法庭上對檢察官說：“我接受的賄賂太多了，不可能記住所有細(xì)節(jié)。”檢方指控，坎塔什在軍備采購處副處長這一位置上干了5年，受賄近1900萬美元。據(jù)坎塔什供述，2001年希臘國防部計(jì)劃從德國購買一款坦克，他認(rèn)為這款坦克要價(jià)太高，但當(dāng)坎塔什對這款昂貴的德制坦克的采購提出異議時(shí)，該坦克制造商的一名代表“順道”拜訪了他的辦公室，臨走時(shí)在沙發(fā)上留下一個(gè)小提包，里面裝有60萬歐元（約合509萬人民幣）。其他武器供應(yīng)商也不甘落后，紛紛派人來做他的“思想工作”，其中一些人對他進(jìn)行國際銀行業(yè)務(wù)方面的“指導(dǎo)”，然后把錢打到他的海外賬戶上。

60萬歐元換來了坎塔什對坦克采購一事的默許。隨后，希臘政府斥資約23億美元買下德國170輛坦克。“當(dāng)時(shí)，坎塔什自己實(shí)際上沒有多大的決策權(quán)，但希臘國防部內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象如此猖獗，以至于像他那樣一個(gè)級別不算太高的官員也能在任職的短短5年內(nèi)積累起近1900萬美元的財(cái)富。”希臘人為坎塔什的招供所震驚，因?yàn)樵诖酥埃瑥奈从心膫€(gè)官員讓希臘人如此深刻地了解到政府部門內(nèi)部令人瞠目結(jié)舌的賄賂機(jī)制。令人匪夷所思的是，據(jù)希臘軍事問題專家康斯坦丁諾斯·弗拉戈斯透露，“這批坦克在希臘不會(huì)投入使用，因?yàn)閲啦扛緵]有為這批坦克購買彈藥。”之所以出現(xiàn)這樣的荒唐事，弗拉戈斯說：“首先，你要怪腐敗墮落的希臘體制。但賣家也有很大一部分責(zé)任，為了出售自己的產(chǎn)品，他們向官員行賄，還借錢給一個(gè)幾乎破產(chǎn)的國家。”

腐敗貫穿于社會(huì)的方方面面

希臘的公共服務(wù)部門擁有超過60萬名雇員，大多數(shù)民眾認(rèn)為其效率低下。據(jù)悉，希臘公務(wù)員階層享有各種名正言順的特權(quán)。比如希臘的公務(wù)員每天基本上只用上4小時(shí)的班，月薪2000歐元，是企業(yè)職工平均工資的三倍。公職人員除了每年14個(gè)月薪水，還有各種補(bǔ)貼，以及巧立名目的額外報(bào)酬。如果他們會(huì)電腦、懂外語、能準(zhǔn)時(shí)上班，還能享受額外津貼，最多可達(dá)1300歐元。所有這些加在一起，希臘公務(wù)員平均年薪7萬歐元，而德國只有5.5萬歐元。更離譜的是，公務(wù)員死后，其女兒如果獨(dú)身，可享受其父終生養(yǎng)老金每月1000歐元，還不算其他特權(quán)和額外津貼。不過，據(jù)國外媒體報(bào)道，兩年前，希臘公務(wù)員喪失了一項(xiàng)他們已經(jīng)享有了20多年的特權(quán)——對所有每天坐在電腦前5小時(shí)以上的公務(wù)員給予每兩個(gè)月一天的額外帶薪假期。最新的改革措施包括取消考勤獎(jiǎng)金，取消公務(wù)員去世后由他們的未婚女兒領(lǐng)取父親退休金的規(guī)定。歐盟內(nèi)政事務(wù)專員馬爾姆斯特倫指出，“這些特權(quán)實(shí)際上是希臘社會(huì)腐敗的不同表現(xiàn)形式而已”。

希臘的腐敗還不僅僅局限于行政、軍事領(lǐng)域，腐敗貫穿于社會(huì)的方方面面。希臘灰色經(jīng)濟(jì)比較突出。所謂灰色經(jīng)濟(jì)，在希臘主要是指沒有納入國家登記的、不納稅的經(jīng)濟(jì)。整個(gè)灰色經(jīng)濟(jì)估計(jì)占希臘GDP的20%-30%。歐盟委員會(huì)報(bào)告顯示，2011年希臘灰色經(jīng)濟(jì)規(guī)模約522億歐元，在歐元區(qū)17國中位列第四，在歐盟27國中位列第九。據(jù)悉，希臘是歐洲逃稅率最高的國家。希臘的個(gè)體企業(yè)比例在歐盟最高，并非因?yàn)樗麄冇蟹欠驳膭?chuàng)業(yè)天才，而是為了逃稅方便。再比如，希臘人口1200萬，而承認(rèn)年收入超過10萬歐元的納稅人卻不足5000人。在希臘還存在普遍的吃空餉的情況，“2010年秋季大選前，政府內(nèi)突然增加了2.7萬個(gè)領(lǐng)取薪金的名額，可是很多名字只出現(xiàn)在工資單上，根本沒有職位。”

巴庫里斯指出，腐敗侵蝕了多個(gè)公共部門，私營部門也未能幸免，而情況最為嚴(yán)重的是醫(yī)療保健和財(cái)政管理領(lǐng)域。劉易斯在他的著作里就曾指出，希臘三分之二的私人醫(yī)生一分錢稅也不交，因?yàn)樗麄儓?bào)稅時(shí)謊報(bào)年收入12000歐元，“這是最低收入線，免稅。”醫(yī)生收紅包現(xiàn)象在希臘普遍存在，根據(jù)透明國際的調(diào)查，有12%-14%的家庭有過給“紅包”的經(jīng)歷，其中看醫(yī)生的情況占了三分之一。

腐敗是希臘社會(huì)的痼疾，而它也成了把希臘推向現(xiàn)代史上最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)字弧０蛶炖锼乖诮邮苄氯A社記者采訪時(shí)也指出：“腐敗是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因。過去30年來，歷屆希臘政府都缺乏透明度和公信力，其結(jié)果就是史無前例的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。”

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